在国有煤矿党组织书记、董事长（矿长）大讲堂上的讲话

在国有煤矿党组织书记、董事长（矿长）大讲堂上的讲话

同志们：

大家好！今天我们举办这次大讲堂，围绕"统筹发展与安全关系"这个中心课题，和大家深入交流探讨。参加今天大讲堂的，有公司各级干部，有一线的班组长，有技术骨干，也有普通职工。我讲的这些，不是念文件、讲大道理，而是结合咱们公司的实际、结合大家每天都在经历的工作，把这个问题掰开了、揉碎了，讲清楚讲明白。

为什么要在这个时间节点讲这个题目？原因很简单--2026年是"十五五"开局之年，也是矿山安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，上面的要求越来越严，市场竞争压力越来越大，我们公司面临的形势可以说是既有机遇也有挑战。如何在这种情况下，把发展和安全这两件大事都做好，是每一名干部职工都必须认真思考的问题，也是今天我想和大家共同探讨的核心所在。

一、先从几件真实发生的事说起

在讲理论之前，我先和大家说几件真实发生的事，这些事就发生在我们身边，值得每一个人认真对待。

2026年1月，国家矿山安全监察局湖南局对某煤矿检查时，发现该矿存在采区未分区通风、采区专用回风巷未贯穿整个采区等重大事故隐患，被依法处罚。这个问题不是什么高深的技术难题，就是基本的通风管理没做到位。同月，宁夏某煤矿被查出存在未检查作业地点瓦斯浓度、违规动火作业的重大隐患，同样被严肃处理。黑龙江某煤矿更严重，擅自开采安全煤柱，这是拿矿工的命在冒险。这三个案例，都是2026年第一批典型执法案例，都发生在今年年初，距离现在不远。

还有一件事,2025年6月6日，陕西华电榆横煤电有限责任公司小纪汗煤矿发生坠井事故,2人遇难。事故原因是中央进风立井供水管路更换过程中操作失误。这条管路更换，是一项看起来很普通的维修作业，结果出了事，两个人的生命就这样没了，两个家庭因此破碎。

我讲这些案例，不是要吓唬大家，而是想让大家明白一件事：安全事故不是遥不可及的，它就潜伏在我们日常工作的每一个细节里，潜伏在我们每一次的麻痹大意里，潜伏在每一次"就这一次，没关系"的侥幸心理里。

二、正确理解"统筹发展与安全"这句话

习近平总书记多次强调，要统筹发展和安全，坚持发展和安全并重。这句话说起来简单，但真正理解透彻、落实到位，并不容易。我见过两种极端情况：

一种是"重发展、轻安全"。有些单位，任务一重，就开始压缩安全检查时间，开始超能力生产，开始"带病"作业。领导嘴上说安全第一，但一到关键时刻，产量指标比安全更重要。这种思想很危险，是拿职工的生命去赌明天的产量。

另一种是"以安全为由、不干事"。有些人把安全当挡箭牌，遇到困难就说"不安全，不能干"，实际上是懒政怠政，是不作为。真正的安全不是什么都不做，而是在做好安全保障的前提下，把该做的事做好、做扎实。

这两种极端都是错的。正确的做法，是把安全和发展真正统一起来，让安全成为发展的基础，让发展为安全提供保障，两者相互促进、相辅相成。

怎么理解这种统一？我打个比方。一辆汽车，发动机是发展，刹车是安全。没有发动机，车跑不起来；没有刹车，车跑起来就是危险。只有发动机和刹车都正常工作，这辆车才能既跑得快，又跑得稳。我们公司的发展，就是要既跑得快，又跑得稳。

三、降本增效与安全：必须算清楚这笔账

当前，公司面临降本增效的压力，这是现实，我不回避。但我要和大家讲清楚一件事：降本增效的正确路径，绝对不是削减安全投入。

（一）安全投入削减的代价，远比你想象的大

有人算过一笔账：一起重大事故，直接经济损失往往在数百万元甚至数千万元以上，停产整顿损失的产值可能更多，加上声誉损失、后续整改投入、人员培训重置成本，综合算下来，是事前安全投入的几十倍甚至上百倍。更不用说，一条人命，是用金钱无法衡量的。

2026年第一批煤矿典型执法案例里，那几个被处罚的矿，之所以出现重大隐患，根本原因都是安全投入不足、安全管理松懈。他们省下来的那点成本，换来的是停产整顿、巨额罚款，得不偿失。

所以，安全投入不是成本，是最合算的投资，是保住生产能力的最基本保障。这笔账，每一名干部都要算清楚。

（二）真正的降本空间在哪里

降本增效要找准着力点，不能乱砍。真正的降本空间，在以下几个方面：

一是优化采掘部署，减少无效工作量。推广集约化生产模式，减少同时开采的工作面数量，把资源集中到效率最高的工作面上。工作面少了，安全管理的难度也降低了，这是安全和效益的双赢。

二是减少无效用工，提升人均效率。通过设备改造和流程优化，把人从重复性、危险性高的岗位上解放出来，转到更有价值的工作上。这不是裁员，而是让每一个人的劳动更有价值。

三是降低设备故障率，减少非计划停产。加大对关键设备的日常维护投入，把小故障消灭在萌芽状态，避免因设备突发故障导致的大规模停产损失。这既是安全要求，也是降本的有效手段。

四是精细化管理，减少浪费。从材料消耗、能源使用、辅助运输等各个环节入手，精细化管控，把每一分钱都用在刀刃上。

这四个方向的降本，都不需要以牺牲安全为代价，反而能在降低成本的同时提升安全水平。这才是我们应该走的路。

（三）安全好的矿井，经济效益也好

这不是理论，而是事实。国家矿山安全监察局的数据显示,2025年全国安全高效煤矿原煤产量占比超过70%。这说明什么？说明安全做得好的矿，产量也高、效益也好。安全和高效从来就不是矛盾的，而是相互促进的。一个安全事故频发的矿，职工人心惶惶，优秀人才留不住，设备损耗大，管理成本高，怎么可能有高效益？

四、科技创新与安全：用技术手段解决安全难题

"科技强安"是国家矿山安全监察局明确的工作方向，也是我们公司必须走的路。这不是赶时髦，而是解决安全问题的根本出路。

（一）智能化建设：让人离开危险的地方

陕煤集团黄陵一号煤矿是一个很好的例子。他们通过智能化采掘、智能巡检机器人等技术应用，每日可减少200余个岗位用工，实现了"少人则安、无人则安"。这句话值得我们每一个人反复品味：少人则安，无人则安。把人从危险的地方移走，是最根本的安全措施。

紫金矿业的智能化建设经验更加直观。他们通过智能化改造，所属矿山一线从业人员减少了12%，某铜矿在产量基本不变的情况下，将原本5个采矿作业面减少至3个，单班作业人员减少50%。更重要的是，露天作业违章减少了90%，安全管理效能大幅提升。

截至2025年底，全国已建成智能化煤矿1066处，智能化产能占比突破65%。这是一个很重要的信号：智能化已经不是少数先进矿井的专利，而是整个行业的发展方向。跟不上这个方向的矿井，不仅安全水平会落后，竞争力也会越来越弱。

（二）我们公司的智能化建设要怎么推

讲到这里，我要和大家说说我们公司的智能化建设思路。我们不搞一刀切，不搞形式主义，要坚持"一矿一策"，根据每个矿的地质条件、灾害特征、装备基础，科学制定推进方案。

重点要做好三件事：一是加快采掘工作面的智能化改造，推广智能综采和智能掘进，减少井下作业人员暴露在危险环境中的时间；二是建立完善的安全风险监测预警系统，对瓦斯、水害、顶板等主要灾害实现实时感知、超前预警；三是推进固定岗位的无人值守改造，让变电所、泵房、通风机房等固定场所实现远程集控，彻底消除人员在这些场所长期值守的安全风险。

这些投入，短期看是成本，长期看是最划算的安全保障。

（三）科技创新不能替代基础管理，两手都要硬

这里我要特别强调一点，有些同志有一种误解：觉得搞了智能化、上了新设备，基础管理就可以放松了。这是大错特错。

2026年第一批典型执法案例里，那几个被查处的矿，问题恰恰出在最基础的地方：通风管理不到位、瓦斯检查走形式、违规动火作业、擅自开采安全煤柱。这些都是最基本的管理问题，和有没有智能化设备没有关系。

智能化系统再先进，也需要人来维护；传感器再灵敏，也需要人来核实处置；监控系统再完善，也代替不了人的责任心。科技创新和基础管理，必须同步抓、两手硬。

五、每一个人的责任：发展与安全不是领导的事

说到这里，我想和大家讲一个容易被忽视的问题：很多职工认为，发展是领导的事，安全也是领导的事，我只要把手头的活干好就行了。这种想法是错的，而且是很危险的错误。

（一）每一名职工都是安全的第一道防线

大家想一想，每一起事故发生之前，现场都有作业人员。如果作业人员在发现隐患的时候，能够及时停下来、及时报告，很多事故是可以避免的。但现实中，很多人发现了问题，却因为怕麻烦、怕影响进度、怕被批评，选择了沉默，选择了继续干，结果酿成了事故。

我们公司明确规定，任何人发现重大安全隐患，有权立即停止作业，有权拒绝违章指挥。这不是纸面上的规定，是真实有效的权利。希望大家记住：你的这一声"停"，可能就是救了自己，也救了身边的工友。

（二）违章是对自己和工友生命的不负责任

我们经常讲"三违"--违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。这三样东西，是事故的直接导火索。数据显示,80%以上的煤矿事故，都与"三违"行为直接相关。

有些同志觉得，违章只是小事，偶尔一次没关系。但事故就是这样，它不会每次都发生，但只要发生一次，代价就是生命。你可能违章了一百次都没事，但第一百零一次，可能就是最后一次。这不是危言耸听，是血淋淋的教训。

我们公司推行"无视频不作业"制度，推广AI智能识别"三违"行为，不是为了监视大家，而是为了保护大家。当系统发出预警的时候，请认真对待，而不是想办法绕过去。

（三）班组长是安全管理的关键节点

今天在座的班组长们，我要特别和你们说几句话。班组长是距离一线作业最近的管理者，是安全管理的最后一道防线，也是最重要的一道防线。

班组长的责任，不是把任务分配下去就完了，而是要在班前检查作业环境、在作业中盯住关键工序、在班后总结安全情况。发现工友有违章苗头，要当场制止，而不是睁一只眼闭一只眼。发现设备有异常，要立即停机检查，而不是先生产再说。

我知道班组长的压力大，上面有产量指标，下面有工友情面，两头都要兼顾。但我要说，如果因为顾及情面、顾及进度而放过了安全隐患，最终出了事，损失的不只是产量，而是整个班组的安全，是你自己的良心，也是你的法律责任。

六、党建引领：把安全发展的责任落到每一个党员身上

我们是国有煤矿，党组织是我们的核心力量。统筹发展与安全，党组织必须发挥引领作用，党员必须发挥先锋模范作用。

（一）党委书记和矿长要真正担起"第一责任人"的责任

"党政同责、一岗双责"不是口号，是实实在在的法律责任。国家明确规定，矿山主要负责人是安全生产第一责任人，一旦发生重大事故，第一个被追究责任的就是主要负责人。这不是吓唬人，而是法律的明确规定。

作为公司的主要负责人，我要求自己，也要求各矿的党委书记和矿长：每周必须下井检查，不是走马观花，而是真正深入到采掘工作面，看看现场实际情况；每月必须组织一次安全专题研究，不是听汇报，而是拿出具体的解决方案；发现重大隐患，必须亲自盯着整改，不整改到位不收兵。

（二）党员要在安全生产中带头示范

我们公司有多少党员？这些党员，分布在生产一线的各个岗位上。每一名党员，都应该成为安全生产的标杆：带头执行安全规程，带头拒绝违章作业，带头发现和报告隐患，带头参加安全培训。

党员的身份，不是一个荣誉，而是一种责任。在安全生产这件事上，党员应该比普通职工做得更好，而不是一样甚至更差。如果一名党员在安全生产上不能起到模范带头作用，这名党员就没有尽到应尽的责任。

（三）安全文化要从制度走向自觉

国家矿山安全监察局2025年印发了《关于加强新时代矿山安全文化建设的指导意见》，明确要把安全文化建设作为矿山安全生产的基础性工程。什么是安全文化？就是