在国有煤矿党组织书记、董事长(矿长)大讲堂上的讲话
在国有煤矿党组织书记、董事长(矿长)大讲堂上的讲话
同志们:
大家好!今天我们举办这次大讲堂,围绕"统筹发展与安全关系"这个中心课题,和大家深入交流探讨。参加今天大讲堂的,有公司各级干部,有一线的班组长,有技术骨干,也有普通职工。我讲的这些,不是念文件、讲大道理,而是结合咱们公司的实际、结合大家每天都在经历的工作,把这个问题掰开了、揉碎了,讲清楚讲明白。
为什么要在这个时间节点讲这个题目?原因很简单--2026年是"十五五"开局之年,也是矿山安全生产治本攻坚三年行动的收官之年,上面的要求越来越严,市场竞争压力越来越大,我们公司面临的形势可以说是既有机遇也有挑战。如何在这种情况下,把发展和安全这两件大事都做好,是每一名干部职工都必须认真思考的问题,也是今天我想和大家共同探讨的核心所在。
一、先从几件真实发生的事说起
在讲理论之前,我先和大家说几件真实发生的事,这些事就发生在我们身边,值得每一个人认真对待。
2026年1月,国家矿山安全监察局湖南局对某煤矿检查时,发现该矿存在采区未分区通风、采区专用回风巷未贯穿整个采区等重大事故隐患,被依法处罚。这个问题不是什么高深的技术难题,就是基本的通风管理没做到位。同月,宁夏某煤矿被查出存在未检查作业地点瓦斯浓度、违规动火作业的重大隐患,同样被严肃处理。黑龙江某煤矿更严重,擅自开采安全煤柱,这是拿矿工的命在冒险。这三个案例,都是2026年第一批典型执法案例,都发生在今年年初,距离现在不远。
还有一件事,2025年6月6日,陕西华电榆横煤电有限责任公司小纪汗煤矿发生坠井事故,2人遇难。事故原因是中央进风立井供水管路更换过程中操作失误。这条管路更换,是一项看起来很普通的维修作业,结果出了事,两个人的生命就这样没了,两个家庭因此破碎。
我讲这些案例,不是要吓唬大家,而是想让大家明白一件事:安全事故不是遥不可及的,它就潜伏在我们日常工作的每一个细节里,潜伏在我们每一次的麻痹大意里,潜伏在每一次"就这一次,没关系"的侥幸心理里。
二、正确理解"统筹发展与安全"这句话
习近平总书记多次强调,要统筹发展和安全,坚持发展和安全并重。这句话说起来简单,但真正理解透彻、落实到位,并不容易。我见过两种极端情况:
一种是"重发展、轻安全"。有些单位,任务一重,就开始压缩安全检查时间,开始超能力生产,开始"带病"作业。领导嘴上说安全第一,但一到关键时刻,产量指标比安全更重要。这种思想很危险,是拿职工的生命去赌明天的产量。
另一种是"以安全为由、不干事"。有些人把安全当挡箭牌,遇到困难就说"不安全,不能干",实际上是懒政怠政,是不作为。真正的安全不是什么都不做,而是在做好安全保障的前提下,把该做的事做好、做扎实。
这两种极端都是错的。正确的做法,是把安全和发展真正统一起来,让安全成为发展的基础,让发展为安全提供保障,两者相互促进、相辅相成。
怎么理解这种统一?我打个比方。一辆汽车,发动机是发展,刹车是安全。没有发动机,车跑不起来;没有刹车,车跑起来就是危险。只有发动机和刹车都正常工作,这辆车才能既跑得快,又跑得稳。我们公司的发展,就是要既跑得快,又跑得稳。
三、降本增效与安全:必须算清楚这笔账
当前,公司面临降本增效的压力,这是现实,我不回避。但我要和大家讲清楚一件事:降本增效的正确路径,绝对不是削减安全投入。
(一)安全投入削减的代价,远比你想象的大
有人算过一笔账:一起重大事故,直接经济损失往往在数百万元甚至数千万元以上,停产整顿损失的产值可能更多,加上声誉损失、后续整改投入、人员培训重置成本,综合算下来,是事前安全投入的几十倍甚至上百倍。更不用说,一条人命,是用金钱无法衡量的。
2026年第一批煤矿典型执法案例里,那几个被处罚的矿,之所以出现重大隐患,根本原因都是安全投入不足、安全管理松懈。他们省下来的那点成本,换来的是停产整顿、巨额罚款,得不偿失。
所以,安全投入不是成本,是最合算的投资,是保住生产能力的最基本保障。这笔账,每一名干部都要算清楚。
(二)真正的降本空间在哪里
降本增效要找准着力点,不能乱砍。真正的降本空间,在以下几个方面:
一是优化采掘部署,减少无效工作量。推广集约化生产模式,减少同时开采的工作面数量,把资源集中到效率最高的工作面上。工作面少了,安全管理的难度也降低了,这是安全和效益的双赢。
二是减少无效用工,提升人均效率。通过设备改造和流程优化,把人从重复性、危险性高的岗位上解放出来,转到更有价值的工作上。这不是裁员,而是让每一个人的劳动更有价值。
三是降低设备故障率,减少非计划停产。加大对关键设备的日常维护投入,把小故障消灭在萌芽状态,避免因设备突发故障导致的大规模停产损失。这既是安全要求,也是降本的有效手段。
四是精细化管理,减少浪费。从材料消耗、能源使用、辅助运输等各个环节入手,精细化管控,把每一分钱都用在刀刃上。
这四个方向的降本,都不需要以牺牲安全为代价,反而能在降低成本的同时提升安全水平。这才是我们应该走的路。
(三)安全好的矿井,经济效益也好
这不是理论,而是事实。国家矿山安全监察局的数据显示,2025年全国安全高效煤矿原煤产量占比超过70%。这说明什么?说明安全做得好的矿,产量也高、效益也好。安全和高效从来就不是矛盾的,而是相互促进的。一个安全事故频发的矿,职工人心惶惶,优秀人才留不住,设备损耗大,管理成本高,怎么可能有高效益?
四、科技创新与安全:用技术手段解决安全难题
"科技强安"是国家矿山安全监察局明确的工作方向,也是我们公司必须走的路。这不是赶时髦,而是解决安全问题的根本出路。
(一)智能化建设:让人离开危险的地方
陕煤集团黄陵一号煤矿是一个很好的例子。他们通过智能化采掘、智能巡检机器人等技术应用,每日可减少200余个岗位用工,实现了"少人则安、无人则安"。这句话值得我们每一个人反复品味:少人则安,无人则安。把人从危险的地方移走,是最根本的安全措施。
紫金矿业的智能化建设经验更加直观。他们通过智能化改造,所属矿山一线从业人员减少了12%,某铜矿在产量基本不变的情况下,将原本5个采矿作业面减少至3个,单班作业人员减少50%。更重要的是,露天作业违章减少了90%,安全管理效能大幅提升。
截至2025年底,全国已建成智能化煤矿1066处,智能化产能占比突破65%。这是一个很重要的信号:智能化已经不是少数先进矿井的专利,而是整个行业的发展方向。跟不上这个方向的矿井,不仅安全水平会落后,竞争力也会越来越弱。
(二)我们公司的智能化建设要怎么推
讲到这里,我要和大家说说我们公司的智能化建设思路。我们不搞一刀切,不搞形式主义,要坚持"一矿一策",根据每个矿的地质条件、灾害特征、装备基础,科学制定推进方案。
重点要做好三件事:一是加快采掘工作面的智能化改造,推广智能综采和智能掘进,减少井下作业人员暴露在危险环境中的时间;二是建立完善的安全风险监测预警系统,对瓦斯、水害、顶板等主要灾害实现实时感知、超前预警;三是推进固定岗位的无人值守改造,让变电所、泵房、通风机房等固定场所实现远程集控,彻底消除人员在这些场所长期值守的安全风险。
这些投入,短期看是成本,长期看是最划算的安全保障。
(三)科技创新不能替代基础管理,两手都要硬
这里我要特别强调一点,有些同志有一种误解:觉得搞了智能化、上了新设备,基础管理就可以放松了。这是大错特错。
2026年第一批典型执法案例里,那几个被查处的矿,问题恰恰出在最基础的地方:通风管理不到位、瓦斯检查走形式、违规动火作业、擅自开采安全煤柱。这些都是最基本的管理问题,和有没有智能化设备没有关系。
智能化系统再先进,也需要人来维护;传感器再灵敏,也需要人来核实处置;监控系统再完善,也代替不了人的责任心。科技创新和基础管理,必须同步抓、两手硬。
五、每一个人的责任:发展与安全不是领导的事
说到这里,我想和大家讲一个容易被忽视的问题:很多职工认为,发展是领导的事,安全也是领导的事,我只要把手头的活干好就行了。这种想法是错的,而且是很危险的错误。
(一)每一名职工都是安全的第一道防线
大家想一想,每一起事故发生之前,现场都有作业人员。如果作业人员在发现隐患的时候,能够及时停下来、及时报告,很多事故是可以避免的。但现实中,很多人发现了问题,却因为怕麻烦、怕影响进度、怕被批评,选择了沉默,选择了继续干,结果酿成了事故。
我们公司明确规定,任何人发现重大安全隐患,有权立即停止作业,有权拒绝违章指挥。这不是纸面上的规定,是真实有效的权利。希望大家记住:你的这一声"停",可能就是救了自己,也救了身边的工友。
(二)违章是对自己和工友生命的不负责任
我们经常讲"三违"--违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。这三样东西,是事故的直接导火索。数据显示,80%以上的煤矿事故,都与"三违"行为直接相关。
有些同志觉得,违章只是小事,偶尔一次没关系。但事故就是这样,它不会每次都发生,但只要发生一次,代价就是生命。你可能违章了一百次都没事,但第一百零一次,可能就是最后一次。这不是危言耸听,是血淋淋的教训。
我们公司推行"无视频不作业"制度,推广AI智能识别"三违"行为,不是为了监视大家,而是为了保护大家。当系统发出预警的时候,请认真对待,而不是想办法绕过去。
(三)班组长是安全管理的关键节点
今天在座的班组长们,我要特别和你们说几句话。班组长是距离一线作业最近的管理者,是安全管理的最后一道防线,也是最重要的一道防线。
班组长的责任,不是把任务分配下去就完了,而是要在班前检查作业环境、在作业中盯住关键工序、在班后总结安全情况。发现工友有违章苗头,要当场制止,而不是睁一只眼闭一只眼。发现设备有异常,要立即停机检查,而不是先生产再说。
我知道班组长的压力大,上面有产量指标,下面有工友情面,两头都要兼顾。但我要说,如果因为顾及情面、顾及进度而放过了安全隐患,最终出了事,损失的不只是产量,而是整个班组的安全,是你自己的良心,也是你的法律责任。
六、党建引领:把安全发展的责任落到每一个党员身上
我们是国有煤矿,党组织是我们的核心力量。统筹发展与安全,党组织必须发挥引领作用,党员必须发挥先锋模范作用。
(一)党委书记和矿长要真正担起"第一责任人"的责任
"党政同责、一岗双责"不是口号,是实实在在的法律责任。国家明确规定,矿山主要负责人是安全生产第一责任人,一旦发生重大事故,第一个被追究责任的就是主要负责人。这不是吓唬人,而是法律的明确规定。
作为公司的主要负责人,我要求自己,也要求各矿的党委书记和矿长:每周必须下井检查,不是走马观花,而是真正深入到采掘工作面,看看现场实际情况;每月必须组织一次安全专题研究,不是听汇报,而是拿出具体的解决方案;发现重大隐患,必须亲自盯着整改,不整改到位不收兵。
(二)党员要在安全生产中带头示范
我们公司有多少党员?这些党员,分布在生产一线的各个岗位上。每一名党员,都应该成为安全生产的标杆:带头执行安全规程,带头拒绝违章作业,带头发现和报告隐患,带头参加安全培训。
党员的身份,不是一个荣誉,而是一种责任。在安全生产这件事上,党员应该比普通职工做得更好,而不是一样甚至更差。如果一名党员在安全生产上不能起到模范带头作用,这名党员就没有尽到应尽的责任。
(三)安全文化要从制度走向自觉
国家矿山安全监察局2025年印发了《关于加强新时代矿山安全文化建设的指导意见》,明确要把安全文化建设作为矿山安全生产的基础性工程。什么是安全文化?就是
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