在全镇常态化帮扶工作推进会上的讲话
在全镇常态化帮扶工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全镇常态化帮扶工作推进会，主要任务是深入学习贯彻上级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的系列重要指示精神，及时传达县委农村工作领导小组《关于全县常态化帮扶工作开展情况的通报》精神，全面分析当前我镇面临的新形势、新挑战，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，〔*〕同志结合分管领域，从开展入户核查等五个方面作出了非常具体、操作性很强的安排；〔*〕同志也站在全镇发展大局的高度，强调了抓落实、压责任的重要性。我都完全同意，希望大家务必深刻领会，认真抓好贯彻落实。
参加今天会议的有镇领导班子全体成员，全体包村领导、包村组长，各村党支部书记以及我们奋战在乡村振兴一线的驻村第一书记们。可以说，在座的各位，都是我镇常态化帮扶工作的"主力军"和"主心骨"。把大家召集在一起，就是要统一思想、凝聚共识，把脉问诊、对症下药，动员全镇上下以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动常态化帮扶工作走深走实，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为全面推进乡村振兴奠定更加坚实的基础。下面，我再强调五点意见。
一、聚焦问题整改，坚决守住不发生规模性返贫的底线
守住不发生规模性返贫的底线，是巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务，也是我们必须扛起的重大政治责任。县委的通报，既肯定了前一阶段的工作成效，也一针见血地指出了我们工作中存在的短板和弱项。我们必须正视问题、直面挑战，把问题整改作为当前最紧迫的任务来抓，以刮骨疗毒的勇气和抓铁有痕的劲头，确保所有问题见底清零。
一要建立清单台账，实行闭环管理。对县级通报指出的问题，以及我们自查发现的各类问题，要逐一建立详细的整改台账，明确整改目标、整改措施、责任单位、责任人和完成时限。要严格实行"整改-验收-销号"的全流程闭环管理模式。整改一项，验收一项，销号一项。决不能搞纸上整改、虚假整改。镇纪委要加强监督检查，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责，确保整改工作不走过场、取得实实在在的成效。
二要深化举一反三，做到标本兼治。问题表现在基层，根子可能在思想认识、工作作风和体制机制上。我们不能就问题改问题，满足于"头痛医头、脚痛医脚"。必须坚持举一反三，由点及面，深入剖析问题产生的深层次原因。比如，通报中提到的个别村庄政策宣传不到位的问题，我们就要反思全镇的宣传工作是否存在盲区？方式方法是否群众喜闻乐见？再比如，前一阶段巡察整改中发现的，我镇〔*〕村、〔*〕村等四个村共同投资建设的肉牛养殖园区投入产出比不高，以及〔*〕村利用乡村振兴资金建设的蔬菜分拣车间长期闲置等问题，这暴露出的不仅仅是项目运营管理的问题，更是我们在项目前期论证、风险评估、后续监管等方面存在短板。我们必须从这些典型案例中深刻汲取教训，建立健全长效机制，从源头上预防和解决同类问题，真正做到标本兼治。
三要坚持实事求是，确保整改实效。整改的最终目的是为了解决问题、推动工作、惠及群众。因此，我们的整改工作必须坚持实事求是的原则，一切从实际出发。标准不能降低，但也不能脱离实际、层层加码。对于能够立即整改的，要立行立改、马上就办；对于需要一定时间解决的，要制定切实可行的阶段性目标，持续用力、久久为功。验收销号的标准，最终要看群众的满意度，看问题是否真正得到解决，看我们的工作是否经得起历史和人民的检验。
二、做实常态化帮扶，精准筑牢防范返贫的监测屏障
防止返贫和产生新的贫困，基础在于监测，关键在于帮扶。建立健全常态化的监测帮扶机制，是我们实现"早发现、早干预、早帮扶"的制度保障。全镇上下必须把这项工作作为重中之重，用"绣花"功夫织密织牢防返贫监测网。
一是做到监测全覆盖，不漏一户一人。我们的监测范围是全镇所有农村人口，不能有任何盲区和死角。各包村领导和村"两委"班子要组织力量，对全体农户进行拉网式、全覆盖的逐户研判。这项工作要细之又细，不仅要看收入，更要全面衡量"两不愁三保障"及饮水安全状况。要重点关注那些收入水平在"平均线以下"的群体，特别是脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病、因残、因灾、因学等导致家庭刚性支出较大或收入大幅缩减的农户。根据我们掌握的2025年上半年数据，全县农村居民人均可支配收入为6902元，全区为7411元。虽然我们镇2026年上半年的精确数据还在统计核算中，但这两个数字是我们必须对标的基准线。所有收入低于这个水平线的家庭，都应纳入我们的重点关注视野。
二是实施分类施策，提升帮扶精度。识别出来不是目的，精准帮扶才是关键。要针对不同群体的致贫返贫风险和发展需求，实行差异化、个性化的帮扶策略。对于完全或部分丧失劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的特殊困难对象，如重病患者、重度残疾人、孤寡老人等，要强化兜底保障，确保民政救助、社会保险、慈善帮扶等政策应兜尽兜、应保尽保，织密基本生活保障网。对于有劳动能力和发展意愿的监测对象，要坚持开发式帮扶方针，把扶志扶智结合起来，通过产业项目、就业岗位、技能培训等方式，激发其内生发展动力，帮助他们用自己的双手创造美好生活。
三是强化动态管理，确保应纳尽纳。返贫风险是动态变化的，我们的监测帮扶也必须是动态调整的。要建立常态化的信息更新和风险预警机制。村级要建立信息员制度，及时掌握农户家庭情况变化；镇级要定期组织数据比对和会商研判，一旦发现风险苗头，立即启动干预程序。要简化优化监测对象纳入和退出流程，既要防止"应纳未纳"，也要避免"应退未退"，确保监测对象的精准性，让党的惠民政策真正用到最需要的群众身上。
三、狠抓群众增收，全力激活稳定脱贫的内生动力
发展是解决一切问题的总钥匙，增加群众收入是常态化帮扶工作的核心目标。只有群众的"钱袋子"鼓起来了，我们的帮扶成果才能真正稳固，乡村振兴才有坚实的物质基础。我们要牢牢扭住产业和就业这两个关键，千方百计拓宽群众增收渠道。
一是要在滩羊产业上挖潜力。滩羊产业是我镇的传统优势产业，也是群众增收的"压舱石"。近期，我们欣喜地看到，滩羊市场价格出现了明显的回暖迹象，这是一个难得的"窗口期"。各村要抓住这个有利时机，积极引导有条件的养殖户，特别是监测对象，科学合理地加大补栏出栏力度。要大力宣传县里出台的《2026年开展常态化帮扶推进乡村振兴惠农政策》，特别是关于在销售淡季对认购屠宰的企业给予每只40元补助，以及收购价若低于27元/斤则按27元/斤的最低保护价执行等重大利好政策。要主动对接县内龙头加工企业，组织签订订单，形成稳定的产销联系，让养殖户吃下"定心丸"，实现"好羊卖上好价钱"。
二是要在就近就业上找出路。一人就业，全家稳定。我们要清醒地认识到，我镇仍有部分闲置劳动力，他们是宝贵的人力资源。必须把促进就近就地就业摆在突出位置。一方面，要全面摸排镇域内企业、合作社、工程项目的用工需求，建立用工信息台账，通过村级信息员、微信群等渠道，精准推送到户到人。另一方面，要用好用活务工补贴等激励政策，鼓励群众在家门口就业。对于那些有外出务工意愿的，要主动联系，提供"点对点"的输送服务。同时，要积极开发保洁、护林、护路等公益性岗位，优先安置无法离乡、无业可扶的弱劳动力，确保他们有活干、有钱赚。
三是要在政策激励上求实效。要加强政策宣讲和典型宣传。很多群众不是不想干，而是不知道有什么好政策、不知道怎么干。我们的包村干部、村干部、第一书记要当好"宣传员"，用群众听得懂的语言，把各项惠农政策讲清楚、说明白。要善于发现和培育我们身边的致富能手和先进典型，比如我们〔*〕村的〔*〕，通过发展庭院经济，年收入超过了〔*〕万元。要大力宣传他们的奋斗故事，用榜样的力量引导和激励更多闲置劳动力转变思想观念，积极投身到就业创业的热潮中来。
四、强化资产管理，持续壮大村级集体经济的造血功能
发展壮大村级集体经济，是实现乡村全面振兴、带领群众共同富裕的重要抓手。近年来，我们通过各级投入，形成了一大批村集体资产。这些资产管得好不好、用得活不活，直接关系到村集体能否稳定增收、群众能否持续受益。必须把资产管理摆在更加重要的位置来抓。
一是把家底盘清楚。要对全镇所有村级集体经济项目和形成的各类资产，进行一次全面彻底的清产核资，摸清家底，建立台账，做到底数清、情况明。在此基础上，要严格围绕"巩固提升一批、调整优化一批、盘活利用一批、清理关停一批"
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