在市信访工作推进会上的讲话
在〔*〕市信访工作推进会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府决定召开这次全市信访工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实2026年1月全国信访局长会议精神和省委相关工作部署全面分析当前我市信访工作面临的形势与挑战，并就下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。目的就是要以超常规的决心和举措，坚决推动全市信访形势实现根本性好转，为〔*〕市经济社会高质量发展营造更加和谐稳定的社会环境。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，其本质是送上门来的群众工作。做好信访工作，不仅是维护群众合法权益、化解社会矛盾的必然要求，更是夯实党的执政根基、检验干部队伍能力作风的试金石。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，以高度的政治自觉扛起信访工作责任
今年以来，在全市上下的共同努力下，各项工作取得了积极进展。尤其是在信访战线，广大干部职工付出了艰辛努力，在化解矛盾、服务群众方面做了大量工作，取得了一定成效。例如，根据市信访局一季度的数据统计，我市初次信访一次性化解率达到了96.24%，这说明我们在初信初访办理质效上是有进步的。但同时，我们必须清醒地看到，成绩的背后，是依然严峻复杂的现实挑战。
从全国范围看,2026年信访形势总体判断是"严峻复杂"，各类社会矛盾和风险隐患交织叠加，信访上行压力持续存在。这种宏观态势，不可避免地会传导到我们市。从我市自身情况看，当前信访工作中存在的短板和弱项同样突出。一是信访总量仍在高位运行，实现"四降一升"目标面临巨大压力。二是重复访、集体访等问题依然突出，部分积案成因复杂、化解难度大，消耗了大量行政资源，也影响了群众对政府的信任。三是源头治理存在短板，一些领域和部门在决策前风险评估不足，政策执行中方式方法简单，导致矛盾在基层产生、在源头聚集，未能实现早发现、早化解。四是部分干部的法治思维和群众观念有待加强，"四应四不"问题，即受理不及时、办理不规范、反馈不到位、群众不满意的现象在个别单位和个案中仍然存在。
这些问题，根源在于思想认识不到位、责任落实不到位、工作方法不到位。全市各级各部门必须深刻认识做好当前信访工作的极端重要性和现实紧迫性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理。要把信访工作作为一项严肃的政治任务，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感，全力以赴投入到这场攻坚战中。
二、聚焦核心任务，以精准有力的举措推动问题有效化解
解决信访问题，既要治标，更要治本。必须坚持系统思维，综合施策，在关键环节上集中发力，力求取得突破性进展。
第一，全力推进信访工作法治化进程。2026年是"推进信访工作法治化向更高水平迈进的关键一年"。法治是信访工作的根本遵循和最终保障，必须坚定不移地将信访工作全面纳入法治化轨道。一要严格规范办理程序。要不折不扣地执行《信访工作条例》，严格落实"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，把好受理、办理、反馈等每一个关口。特别是要严格落实首接首办责任制，杜绝在部门之间"踢皮球"，力争让群众的初次信访就能得到及时、规范、有效的处理，稳步提升一次性化解率。二要坚守依法按策化解底线。处理信访事项，必须以事实为依据、以法律为准绳。所有解决方案都必须经得起法律、政策和历史的检验。对于群众的合理合法诉求，要穷尽一切办法解决到位；对于诉求不合理或超出政策法规范围的，要耐心细致地做好解释疏导，讲清法理、阐明事理、融通情理，引导群众依法理性表达诉求。三要依法维护信访秩序。要畅通"信、访、网、电"等所有信访渠道，保障群众的合法权利。同时，对于信访活动中的违法行为，也要旗帜鲜明、坚决处置，教育引导广大群众自觉做到依法信访、有序信访，营造"权责明、秩序好"的良好信访生态。
第二，强力攻坚化解信访积案存量。信访积案是社会矛盾的"活化石"，是影响社会稳定的重大风险隐患。必须以"钉钉子"精神，集中力量打好积案化解攻坚战。一要深化领导包保责任制。要严格落实"四包四清"工作要求，市级领导和各单位主要负责同志要主动认领最难啃的"骨头案"，亲自研究、亲自部署、亲自督办。包案领导要真正沉下去，与信访群众面对面沟通，深入分析问题症结，找准突破口，拿出切实可行的化解方案，确保包一个、成一个、稳一个。二要推行"一事一策"精准化解。每一件信访积案都有其独特性和复杂性。要坚决摒弃"一刀切"的思维，组织精干力量，成立工作专班，对重点积案进行"解剖麻雀式"的分析，厘清利益关系，找准政策依据，因案施策，靶向治疗。目标不仅是"事了"，更是"心结"的解开，实现"事心双解、群众满意"。三要注重治本与规范并举。化解积案的过程，也是审视工作、堵塞漏洞的过程。要坚持"以访促治"，对已经化解的积案进行复盘，举一反三，查找共性问题背后的制度性缺陷和管理性漏洞，通过完善政策、优化流程、强化监管，从根本上防范同类问题再次发生，坚决防止形成新的积案。
第三，系统加强矛盾纠纷源头治理。信访问题，源头在基层，根子在矛盾。与其在下游疲于"捞人"，不如在上游筑牢"堤坝"。必须把工作的重心从事后处理转移到事前预防和前端化解上来。一要建强前端化解平台。要充分发挥12345政务服务便民热线、县镇综治中心、行业性专业性调解组织等平台的前哨作用。优化受理、转办、督办、反馈、评价的工作闭环，确保群众的诉求能够第一时间被听见、第一时间被处理，真正做到"件件有回音、事事有着落"，把绝大多数矛盾化解在初始阶段、吸附在基层当地。二要常态化开展排查化解。要深入开展矛盾纠纷"大排查、大化解"行动，组织力量深入基层、深入企业、深入群众，特别是要聚焦征地拆迁、劳动社保、环境保护、房地产等矛盾易发多发领域，进行常态化、滚动式排查。要善于运用"逢事说事""家常点""一约四会"等基层治理的有效载体，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早介入、早处置。三要严格执行社会稳定风险评估机制。所有重大决策、重大项目、重要政策出台前，都必须进行深入、全面的社会稳定风险评估。要广泛听取各方意见，特别是利益相关群体的意见，把
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