在市防汛抗旱减灾暨安全生产工作部署会上的讲话

在〔*〕市防汛抗旱减灾暨安全生产工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市防汛抗旱减灾暨安全生产工作部署会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和安全生产的重要指示精神，迅速落实省委、州委的最新工作部署，分析研判当前我市面临的严峻形势，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，相关部门通报了有关情况，提出了很好的意见，我都同意。下面，我再讲三点意见。

一、深刻认识当前形势的极端严峻性，时刻绷紧安全稳定这根弦

安全是发展的前提，稳定是繁荣的基石。进入六月，我市已全面进入主汛期，各类风险交织叠加，安全生产与防灾减灾工作面临的挑战前所未有，形势不容乐观。从气象预测来看，受特殊气候现象影响，今年汛期我市降雨总量预计较常年偏多，且短时强降雨、雷暴大风等极端天气现象可能多发频发。近期持续的降雨过程，已经导致全市土壤含水量趋于饱和，这极大地增加了山体滑坡、泥石流等地质灾害的风险等级。这绝非危言耸听，而是基于科学分析和历史经验的客观判断。

从隐患存量来看，我市的安全基础依然薄弱。地质灾害方面，截至去年初的动态排查数据显示，全市在册的地质灾害隐患点仍有三百余处这些隐患点点多面广、成因复杂，许多都直接威胁到村庄、学校、道路等人员密集区域，宛如悬在人民群众头顶的"达摩克利斯之剑"。道路交通方面，部分国省干线和农村公路临水临崖路段多，基础设施薄弱，安全防护设施历史欠账较多，一遇暴雨冲刷极易发生塌方、水毁等险情。非煤矿山方面，安全生产标准化建设仍有差距，个别企业在主体责任落实上还存在"上热下冷"现象。在去年的一次专项检查中，仅对十余家企业就排查出并整改了近百处隐患，这充分说明风险不容小觑。消防安全方面，老旧小区、城乡结合部、"九小场所"等区域的消防基础依然脆弱，在之前对多业态混合经营场所的专项整治中，检查三百余家单位就发现各类火灾隐患近二百处，问题触目惊心。

从思想状态来看，一些干部群众中存在的麻痹思想和侥幸心理是当前最大的风险。有的同志认为年年防汛、年年讲安全，没有出过大事，因而产生了松懈心态；有的单位对隐患排查整治满足于"纸上整改""开会整改"，工作不深不实；有的群众对避险转移指令不理解、不配合，防灾避险意识有待加强。这些问题如果不能得到及时纠正，一旦遭遇极端灾害天气，后果将不堪设想。全市各级各部门必须清醒地认识到，安全工作只有起点，没有终点。必须坚决摒弃"看客"心态，克服"与己无关"的思想，以"时时放心不下"的责任感和"睁眼睡觉"的警觉性，把各项工作抓得更紧、更实、更细。

二、精准聚焦关键环节的核心任务，坚决筑牢安全发展的铜墙铁壁

面对严峻复杂的形势，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，秉持"预在先、防在前、堵漏洞、治隐患"的总体思路，以超常规的举措和过硬的作风，下好先手棋、打好主动仗，全面提升本质安全水平。

第一，聚焦防汛减灾，坚决筑牢抵御自然灾害的坚固防线。防汛减灾工作是天大的事，事关人民群众生命财产安全，容不得半点闪失。

一要让预警监测跑在风险前面。气象、水文、自然资源等部门要加强协同联动和信息共享，利用现代化科技手段，强化对雨情、水情、汛情、灾情的全天候、立体化监测。预报要力求精准到"点"，预警要力求覆盖到"面"，确保预警信息能够在第一时间通过各种有效渠道，无遗漏、无死角地传递到每一位基层干部、每一名网格员、每一户受威胁群众手中，真正打通预警"最后一公里"。

二要让隐患治理见到过硬实效。必须清醒认识到，我市三百余处在册地质灾害隐患点就是三百余颗"定时炸弹"。要严格落实汛期巡查排查制度，对所有隐患点、高风险区进行拉网式、起底式复查，建立台账、动态管理、对账销号。对于正在实施的治理工程要在保证质量和安全的前提下，加快施工进度。对短时间内难以彻底根治的重大隐患点，要果断采取"人防+技防"措施，加密监测频次，完善应急预案，坚决做到险情不解除、监测不停止、人员不返回。

三要让应急准备做到有备无患。要全面盘点我市现有的两个防汛物资仓库及各乡镇物资储备情况，对救生衣、发电机、冲锋舟等关键物资进行检查维护，对缺口物资要立即补充到位，确保关键时刻拿得出、用得上。要进一步完善市、乡、村三级应急预案体系，增强预案的针对性和可操作性。要加强综合性应急救援队伍和各类专业队伍的实战演练，确保队伍随时拉得出、冲得上、打得赢。

四要让群众工作做得深入细致。要把防灾减灾科普宣传和应急演练作为一项基础性、长期性工作来抓。要组织干部进村入户，用群众听得懂的语言，讲清楚风险在哪里、信号是什么、往哪儿跑、怎么跑。要让每一户受威胁群众都清楚地知道自家的避险路线和安置地点，确保一旦发布转移指令，能够做到应转尽转、不落一户、不漏一人。对于避险搬迁工作，要耐心做好群众思想工作，妥善解决其实际困难，自2010年以来，我市已累计完成七百余户受威胁群众的避险搬迁，这项工作必须坚定不移地继续推进。

第二，聚焦重点领域，全面提升社会治理的本质安全水平。安全生产牵涉领域广、链条长，必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，紧盯关键环节，消除监管盲区。

一要狠抓道路交通安全整治。道路交通安全直接关系到千家万户的幸福安宁。要全面摸排梳理全市道路交通，特别是旅游环线、农村公路、临水临崖等路段的潜在风险，对排查出的隐患要立即整改。要不折不扣地落实"路长制"，压实各级路长的巡查、管护和应急处置责任。要加快完善道路安全基础设施，规范补齐缺失的标识标牌和监控抓拍设备，在急弯陡坡、事故多发路段增设必要的防护设施，切实提升道路通行安全保障能力。

二要严管景区旅游安全。随着暑期旅游旺季的到来，旅游安全工作绝不能有丝毫松懈。要精准区分不同类型旅游资源的安全风险特点，对高空、涉水、探险等高风险旅游项目要进行重点监管。要特别关注我市生态旅游中可能出现的野生动物侵扰等特殊安全隐患，制定专项预案。要组织力量对景区运营、交通接驳、野外游玩等各个环节进行全方位安全漏洞排查，坚决防止游客"高兴而来、扫兴而归"甚至发生安全事故。

三要深化非煤矿山安全专项整治。非煤矿山领域历来是安全生产的重中之重。监管部门要聚焦矿山开采、设备运行、作业流程、隐患防控等关键环节，常态化开展"四不两直"式下井检查、隐患排查和问题整改。要以"零容忍"的态度，从严整治超层越界、违规爆破、风险管控不到位等突出问题，通过严格执法倒逼企业全面压实安全生产主体责任，真正做到不安全不生产。

四要筑牢消防安全坚固防线。要深刻吸取近年来全国各地发生的重特大火灾事故教训，举一反三，抓细抓实各类场所的消防安全检查。要重点紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校、医院、养老院以及"九小场所"等重点单位，对消防设施是否完好、消防通道是否畅通、用火用电是否规范、应急预案是否健全等问题进行逐一排查。要建立隐患台账，明确整改时限和责任人，逐项整改销号，形成闭环管理，坚决守住不发生重特大火灾事故的底线。

五要严守暑期各类安全底线。暑期临近，学生安全、食品安全、特种设备安全等风险随之增加。教育部门要加强对学生群体的防溺水、防交通事故、防自然灾害等安全教育。市场监管部门要加大对食品生产经营单位的监督检查力度。各相关部门要围绕暑期汛期、出行、游玩、居家等各类安全风险，强化宣传警示和日常监管，全方位防范暑期各类安全事故的发生。

三、全面强化履职尽责的使命担当，坚决汇聚守护平安的强大合力

抓好防汛减灾和安全