在经开区高质量发展推进会上的讲话

在〔*〕经开区高质量发展推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开〔*〕经开区2026年高质量发展推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述,全面落实中央和省市关于经开区建设的决策部署,分析当前发展形势,部署2026年重点任务,进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,推动〔*〕经开区高质量发展再上新台阶、实现新跨越。今年是"十五五"规划的开局之年,也是经开区巩固提升位次、实现赶超跨越的关键之年。经开区作为全县经济发展的主力军、主战场、主引擎,必须清醒认识当前发展形势,扛牢高质量发展的政治责任,切实把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府的决策部署上来,紧扣"一心五城"奋斗目标,聚焦"3135"产业集群发展,深入实施"四个年"行动,以"起步即冲刺"的奋斗姿态,奋力开创经开区高质量发展新局面。

一、认清形势任务,切实增强推动高质量发展的责任感和紧迫感

高质量发展是新时代经济社会发展的根本要求,也是经开区实现转型升级、跨越发展的必由之路。必须从战略和全局高度,深刻认识推动经开区高质量发展的重大意义,切实把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来。

一是要深刻认识到推动高质量发展是践行新发展理念的具体体现。发展理念是发展行动的先导。新发展理念是一个整体,必须完整、准确、全面贯彻。经开区作为区域经济增长的核心板块,其发展质量直接关系到全县乃至全市经济发展大局。近年来,〔*〕经开区在产业培育、项目建设、招商引资等方面取得了积极进展,但对照高质量发展的要求,还存在产业结构不优、创新驱动不足、产出效益不高等问题。推动高质量发展,就是要扭转单纯追求规模速度的粗放发展模式,更加注重发展的质量和效益,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这不仅是经济规律的客观要求,也是我们践行"两个维护"、落实上级决策部署的政治任务。

二是要深刻认识到推动高质量发展是破解发展瓶颈的必然选择。当前,经开区发展面临着要素约束趋紧、竞争态势加剧、传统动能减弱等多重挑战。过去依赖的土地、劳动力等低成本要素驱动模式已难以为继,生态环境约束日益刚性,周边园区竞相发展,招商引资、人才争夺日趋激烈。必须看到,挑战与机遇并存。国家政策持续加码实体经济,省市大力支持经开区创新发展,"一心五城"建设为产城融合提供了广阔空间,已形成的产业基础和逐步完善的配套设施也为高质量发展奠定了基础。只有坚定不移推动高质量发展,才能有效破解瓶颈制约,在区域竞争中赢得主动、赢得未来。

三是要深刻认识到推动高质量发展是增进民生福祉的重要保障。发展的最终目的是造福人民。经开区的高质量发展,不仅体现在经济指标的增长上,更体现在对就业的带动、对财政的贡献、对城市品质的提升以及对民生事业的支撑上。一个高质量发展的经开区,必然能够吸引更多优质企业入驻,创造更多高质量就业岗位,让群众在家门口实现稳定增收;必然能够培育更多税源,增强公共服务供给能力;必然能够推动基础设施完善和城市功能提升,让人民群众共享发展成果。因此,推动经开区高质量发展,是一项重大的民生工程、民心工程,必须抓实抓好,抓出成效。

二、聚焦关键领域,全面开启高质量发展新征程

推动高质量发展,必须抓住关键环节,聚焦重点领域,精准发力,持续攻坚。2026年,要围绕既定目标,重点在以下几个方面取得突破性进展。

(一)加快产业提质增效,构建现代产业体系。产业是发展的根基。必须坚定不移围绕生态食品加工及健康医药、鞋服轻纺、新型建材等主导工业产业,持续完善"一图三清单",推动产业向价值链高端延伸、向集群化发展。

一要巩固提升特色优势产业。生态食品加工产业要立足本地丰富的农产品资源,推动初级加工向精深加工转变,提升产品附加值和品牌影响力。要支持现有企业技术改造和扩能升级,积极引进食品包装、冷链物流等配套项目,延长产业链条。健康医药产业要抢抓大健康产业发展机遇,依托现有基础,聚焦道地中药材精深加工、保健品研发、医疗器械制造等领域,培育引进一批骨干企业,形成集聚效应。鞋服轻纺产业要发挥劳动力资源优势,承接好产业转移,从简单加工向设计研发、品牌营销转型,建设"贵州鞋城",打造区域知名生产基地。

二要培育壮大新兴产业动能。在巩固传统产业的同时,要前瞻布局,积极培育新增长点。要围绕新能源、新材料、数字经济等战略性新兴产业,加大招商引资力度,争取落地一批科技含量高、带动能力强的好项目。要支持企业加大研发投入,建设企业技术中心、工程研究中心等创新平台,推动产学研深度融合,提升产业核心竞争力。要把握产业数字化、数字产业化趋势,推动工业互联网、智能制造在园区企业中的应用,提升生产效率和管理水平。

三要推动产业绿色低碳转型。绿色发展是高质量发展的内在要求。要严格执行环保、安全、能耗等标准,倒逼落后产能退出和传统产业升级。要积极推广绿色制造技术,鼓励企业开展清洁生产改造,创建绿色工厂、开发绿色产品。要大力发展循环经济,推动园区内企业间物料循环利用和能量梯级利用,降低资源消耗和污染物排放。要严把项目准入关,坚决遏制"两高"项目盲目发展,确保经开区发展建立在高效、清洁、低碳、循环的绿色基础之上。

(二)全力招大引强,持续增强发展后劲。招商引资是经济发展的生命线。必须持续在产业大招商上出实招,积极探索产业招商、链条招商、以商招商等方式,精准对接目标企业。

一要聚焦产业链条精准招商。要围绕"3135"产业集群和主导产业方向,深入研究产业链图谱,找准关键环节和薄弱环节,编制精准的招商路线图。要瞄准产业链上下游龙头企业、链主企业和"专精特新"企业,开展点对点、一对一的精准对接,着力引进一批补链、强链、延链的优质项目。要建立目标企业库,动态跟踪,精准服务,提高招商的成功率和实效性。

二要创新招商方式方法。在巩固传统招商渠道的同时,要积极探索市场化招商、基金招商、场景招商等新模式。要充分发挥已落户企业的桥梁作用,以商招商、以企引企,形成"引进一个、带来一批、发展一片"的连锁效应。要加强与行业协会、专业招商机构的合作,拓宽项目信息来源。要利用各类重大经贸活动平台,精心策划专题推介,提升〔*〕经开区的知名度和吸引力。

三要提升招商项目质量。招商引资要算好投入产出账,既要重数量,更要重质量。要建立项目评估论证机制,从投资强度、亩均效益、科技含量、环保标准、带动就业等多维度综合评估项目,招引一批符合〔*〕产业定位、能够带动群众就业增收、推动产业升级的优质企业。要强化招商合同的履约监管,确保项目引得进、落得下、发展好,切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率。

(三)培育壮大经营主体,激发市场内生动力。经营主体是经济发展的细胞。必须精准落实惠企政策,精细做好企业服务,全面激发经营主体发展活力。

一要健全梯度培育机制。要实施龙头企业引领计划,支持现有骨干企业做大做强,培育一批产值过亿元、税收超千万的领军企业。要实施中小企业成长工程,推动一批小微企业上规模,培育一批"专精特新"小巨人企业。要关注初创企业发展,完善孵化服务体系,降低创业成本,催生一批充满活力的市场主体。通过梯度培育,形成大企业"顶天立地"、中小企业"铺天盖地"的良好格局。

二要强化政策精准滴灌。要全面梳理国家和省市出台的各类惠企政策,编制简明易懂的政策清单,通过多种渠道精准推送到企业。要优化政策兑现流程,减少申报材料,压缩办理时限,推行"免申即享"、"即申即享",确保政策红利直达快享。要加强政策宣传解读和跟踪问效,及时掌握企业对政策的知晓度、满意度,根据反馈调整优化,让政策真正成为企业发展的"助推器"。

三要帮助企业拓展市场。要积极搭建产销对接平台,组织园区企业参加国内外知名展会,帮助企业拓市场、抓营销、促销售、扩生产。要鼓励企业利用电商平台、直播带货等新业态新模式开拓市场。要引导园区内企业加强配套协作,优先采购本地产品和服务,形成内部循环。要支持企业开展品牌建设,提升产品知名度和市场竞争力,助力企业稳定生产、扩大销售。

(四)持续优化营商环境,打造投资兴业沃土。营商环境是区域竞争的核心软实力。必须加快补齐基础设施短板,积极助企纾困解难,以"用心、精准、高效、廉洁"的服务,让企业在〔*〕放心投资、安心发展。

一要完善园区功能配套。要牢固树立"项目为王"理念,抢抓政策机遇,精准谋划项目,加快完善园区道路、管网、电力、通讯、给排水等基础设施,提升园区承载能力。要围绕产业发展需求,规划建设一批标准厂房、仓储物流、人才公寓、员工食堂等配套设施,降低企业投资成本。要推动园区"新九通一平"建设,实现信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通,打造现代化产业社区。

二要提升政务服务效能。要深化"放管服"改革,最大限度精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限,全面推行"一窗受理、集成服务""全程网办""帮办代办"。要建立领导干部联系服务企业制度,常态化开展"入企走访连心"活动,主动上门了解企业诉求,建立问题台账,限时办结销号。要推进数字政务建设,打破数据壁垒,实现信息共享,让数据多跑路、企业少跑腿。

三要构建亲清政商关系。要坦荡真诚同企业家交往,在政策支持、要素保障、市场开拓等方面主动作为、靠前服务,做到"有求必应、无事不扰"。要严守纪律底线,不得利用职权谋取私利,不得干预企业正常经营。要建立政企常态化沟通机制,定期召开企业家座谈会、早餐会,倾听意见建议,共商发展大计。要依法保护企业家人身和财产安全,保障企业合法经营,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

(五)全力攻坚"三资"盘活,提升资源利用效率。资源是发展的基础。必须全面摸清底数,分类精准施策,创新盘活模式,让"沉睡资源"焕发新活力。

一要全面清查家底。要成立工作专班,对经开区范围内的土地、厂房、楼宇、设备等各类存量资产进行拉网式排查,摸清数量、权属、现状、利用效率等基本信息,建立翔实的资产台账。要重点梳理批而未供、供而未用、低效利用的土地以及闲置厂房、停建项目等情况,分析成因,登记造册,做到底数清、情况明。

二要分类推进盘活。对批而未供土地,要依法加大处置力度,限期供应或调整用途。对低效用地,要推动"腾笼换鸟",通过兼并重组、分割转让、转型升级等方式,引入优质项目。对闲置厂房,要积极推介招商,鼓励企业通过合作经营、租赁承包等方式盘活。对停建项目,要分类施策,推动续建、转让或依法处置。要坚持"一企一策""一地一策",制定针对性的盘活方案。

三要创新路径模式。要学习借鉴先进地区经验,探索通过资产证券化、REITs等金融工具盘活存量资产。要鼓励社会资本参与盘活,通过合资、合作、PPP等方式引入投资运营主体。要推动"工改工""工改创",提升存量资产利用效率和产出效益。要将盘活工作与招商引资、产业升级紧密结合,形成良性互动,切实变"包袱"为"财富"。

三、强化组织保障,凝聚推动