在全区巡察工作会议暨二届区委第九轮巡察工作动员部署会上的讲话
在全区巡察工作会议暨二届区委第九轮巡察工作动员部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区巡察工作会议暨二届区委第九轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻上级关于巡视巡察工作的新部署新要求,总结我区前一阶段的巡察工作,安排部署二届区委第九轮巡察任务,进一步统一思想、明确方向、压实责任,推动我区全面从严治党向纵深发展。
刚才,〔*〕同志传达了上级巡视巡察工作会议精神,并对下一阶段全区巡察重点工作作出了具体安排;〔*〕同志通报了二届区委第七轮巡察问题整改和第八轮巡察的综合情况,并宣布了本轮巡察的授权任职及任务分工。这些安排和部署,我都完全同意,希望同志们能够认真领会,坚决抓好贯彻落实。
巡察是党章赋予的重要职责,是党之利器、国之利器。党的十八大以来,党中央高度重视巡视巡察工作,将其作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排,提出了一系列新思想、新论断、新要求,为我们做好新时代巡察工作提供了根本遵循。我们必须清醒地认识到,巡察工作的深度和广度,直接关系到管党治党"宽松软"问题的解决程度,关系到风清气正政治生态的构建,更关系到我区经济社会高质量发展的全局。
自二届区委以来,我们坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署,持续深化政治巡察,巡察的"利剑"作用日益彰显,在发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展等方面取得了显著成效。但同时,我们也要看到,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。对照新形势新任务,我区巡察工作仍存在一些需要加强和改进的地方,比如监督的精准性有待提高、整改的实效性有待加强、成果的运用有待深化等。开启第九轮巡察,既是区委履行管党治党主体责任的既定安排,也是巩固拓展已有成果、持续释放从严治党强烈信号的现实需要。下面,围绕做好本轮及今后一个时期的巡察工作,我再讲四点意见。
一、坚守政治巡察定位,在服务中心大局中彰显新担当
巡察本质上是政治监督,根本任务是"两个维护"。我们必须始终把政治建设摆在首位,牢牢把握巡察的政治属性,确保巡察工作始终沿着正确的政治方向前进。
一要把准政治监督的核心要义。巡察不是业务检查,更不是一般的执法监督,而是对被巡察党组织和党员领导干部履行政治责任和职责使命情况的全面政治体检。要始终坚持从政治上看问题、找偏差,紧扣党中央的重大决策部署和区委的中心工作,深入检查被巡察党组织是否做到令行禁止、政令畅通,是否存在贯彻落实"挂空挡""走过场"等问题。当前,我区正处于推动产业转型升级、深化改革开放、增进民生福祉的关键时期,巡察工作必须紧紧围绕这些中心任务,通过精准有力的监督,保障区委的各项决策部署落地生根、开花结果。
二要提升政治监督的精准水平。高质量发展是新时代的主题,巡察工作同样要向高质量迈进。要积极探索运用现代化、信息化的监督手段,提升发现问题的能力。例如,我们可以借鉴先进地区的经验,探索建设我区专属的巡察工作数字化监督平台,整合各类政务数据和监督资源,通过大数据分析、智能比对和风险预警,实现对监督对象的精准"画像"。通过建立线上化的流程管理和闭环督办系统,让监督更加高效、透明。像"码上巡察""智巡云察"等应用,集成了问题收集、分类转办、进度追踪等功能,为我们提升监督效能提供了很好的思路。通过科技赋能,让我们的政治监督更有穿透力、更具威慑力。
三要服务政治生态的持续净化。一个地方的政治生态好不好,直接影响着干部队伍的精气神和事业发展的成败。巡察工作要发挥"显微镜"和"探照灯"作用,把净化政治生态作为重要目标。要紧盯"关键少数",特别是被巡察单位的"一把手"和领导班子,深入了解其政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的"两面人",推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,营造积极健康、干事创业的良好政治氛围。
二、坚持问题导向原则,在推动整改清零中展现新作为
发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点。如果发现的问题不能得到有效整改,巡察就会失去意义,巡察的权威性也会受到损害。我们必须牢固树立"整改不落实,就是对党不忠诚"的理念,下大力气做好巡察"后半篇文章"。
一要紧盯存量问题不放。问题整改必须新账旧账一起算。特别是对于省委巡视反馈至今尚未办结的问题,必须作为本轮巡察监督的重中之重。巡察组要主动对接,深入了解未办结的原因,是责任不清、措施不力,还是存在畏难情绪、拖延应付。要一竿子插到底,把问题查深查透,把责任压紧压实,督促相关单位拿出过硬举措,限期完成整改。绝不允许问题"烂尾",绝不允许整改"打白条"。
二要抓实销号管理机制。问题整改不能是一笔糊涂账,必须建立科学、规范、严格的销号管理制度。这套制度的核心是确保每一个问题都实现闭环管理。一是标准要明确。我们要制定详细的整改销号管理办法和工作流程,明确规定什么样的标准才算整改到位,需要哪些佐证材料,由谁来审核签字,确保销号的每一个环节都有章可循。二是流程要严谨。被巡察单位不能自己说改好了就算改好了。要引入评估环节,可以通过组织专业评估、开展实地核查、进行满意度测评等方式,对整改成效进行客观评价。三是责任要清晰。要建立"谁的责任谁承担,整改一个销号一个"的责任体系,压实被巡察单位党组织的主体责任、书记的第一责任人责任和班子成员的"一岗双责",确保压力传导到位。
三要常态开展"回头看"。整改完成不是终点,防止问题反弹回潮同样重要。要建立常态化的"回头看"机制,定期对已经完成整改销号的问题进行抽查复核。对于那些整改不彻底、搞"纸面整改""数字整改"甚至出现问题反弹的,要杀一个"回马枪",严肃追究相关责任人的责任。通过持续的监督,让被巡察单位时刻绷紧整改这根弦,真正做到真改实改、长效常改,确保所有问题整改清仓见底、动态清零。
三、从严压实整改责任,在深化成果运用中探索新路径
巡察整改的成效,最终要体现在制度的完善和治理能力的提升上。我们必须把巡察成果的转化利用摆在突出位置,推动巡察监督、整改、治理有机贯通,实现标本兼治的战略目标。
一是把责任链条拧得更紧。抓整改,关键在责任。必须构建起环环相扣、齐抓共管的责任体系。被巡察单位党组织要切实担负起主体责任,党组织书记作为第一责任人,必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要杜绝"新官不理旧账"的错误思想,无论班子如何调整,整改责任都必须一届接着一届扛下去。纪检监察机关和组织部门要履行好监督责任,加强对整改工作的日常监督和跟踪问效。要全面推行台账式管理和项目化推进,对每一个问题都明确责任单位、整改措施和完成时限,挂图作战,对账销号。对于那些在整改中态度消极、行动迟缓、敷衍塞责甚至虚假整改的,要亮出纪律的"戒尺",坚决追责问责,公开通报曝光,形成强大震慑。
二是把制度笼子织得更密。巡察不仅要解决具体问题,更要深挖问题背后的体制机制性障碍和制度漏洞。要坚持"解剖麻雀",对巡察发现的共性问题、深层次问题进行综合分析、系统研判,找准病根、开对方子。要把巡察整改与建章立制紧密结合起来,督促被巡察单位举一反三,围绕权力运行的关键环节、廉政风险的易发部位,修订完善一批管长远、固根本的制度规定,真正做到用制度管权、管事、管人。通过巡察发现一个问题、解决一类问题、完善一套制度,切实放大巡察的治本效应,实现"以巡促建"。
三是把治理效能提得更高。巡察的最终目的是促进发展、提升治理水平。要把巡察整改融入日常治理的全过程,与深化改革、完善内部控制、优化工作流程等结合起来。例如,通过巡察发现的在项目审批、资金使用、资源配置等方面存在的问题,要倒逼相关单位深化"放管服"改革,优化营商环境。通过巡察发现的在民生领域存在的短板弱项,要推动相关部门改进工作作风,提升服务群众的能力和水平。要通过巡察整改,推动各级党组织把全面从严治党的要求融入到业务工作的方方面面,实现党建与业务的深度融合,最终实现"以巡促改、以巡促治"的良好局面。
四、从严加强队伍建设,在淬炼忠诚铁军中树立新形象
巡察工作政治性、政策性、专业性都很强,对巡察干部的能力素质提出了很高要求。打铁必须自身硬。我们必须按照"政治过硬、本领高强"的要求,着力锻造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的巡
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