国企党内法规制度落实情况的报告

国企党内法规制度落实情况的报告

党内法规制度是管党治党的重要依据，是推动全面从严治党向纵深发展的基础性工程。近年来，公司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党章为根本遵循，认真落实党内法规执行责任制，持续推动党内法规制度从"纸上"落到"地上"、从"有规可依"迈向"执规有力"。现将有关情况报告如下。

一、主要做法及成效

（一）强化学习教育，夯实思想根基

党委始终把党内法规学习列为理论学习中心组的重要内容，建立健全常态化学习机制。每季度至少组织一次专题学习，将党章、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等核心党内法规纳入年度学习计划，确保班子成员带头学、全体党员跟进学。采取"集中学+自学+研讨学"相结合的方式，引导党员干部深刻理解党内法规的精神实质，切实增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。各党支部将党内法规学习纳入"三会一课"内容，定期开展知识测试，做到学用结合、以学促行。

（二）健全制度体系，构建落实框架

公司党委对照上级党内法规要求，结合企业实际，系统梳理和修订完善内部配套制度，形成覆盖党的政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各方面的制度体系。制定出台党委议事规则、党委会与董事会权责清单、"三重一大"决策制度实施办法等一批基础性制度文件，明确权力运行边界，规范决策程序。依据《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》要求，建立党委书记负总责、分管领导各负其责、职能部门协同推进的执规责任体系，将党内法规落实情况纳入年度党建考核指标，确保责任可量化、可追溯。

（三）严格执规执纪，彰显制度权威

坚持用制度管权管事管人，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。党委书记认真履行党内法规执行第一责任人职责，班子成员按照"一岗双责"要求，带头严格执规。纪委充分发挥监督保障执行、促进完善发展的职能作用，对党内法规落实情况开展专项督查，发现问题及时反馈、限期整改。近年来，对违反党内法规制度的行为，做到发现一起、查处一起，有效维护了制度的权威性和严肃性，党员干部遵规守纪意识明显增强。

（四）推进制度评估，提升治理效能

建立党内法规实施效果评估机制，每年对重点制度的执行情况开展自查评估，及时发现制度执行中的薄弱环节。对已不适应形势发展的配套制度，按照"即时清理、集中修订"的原则，及时进行废改立，有效解决制度不协调、不衔接问题。通过持续推进制度供给与执行评估双轮驱动，党内法规制度的整体效能得到稳步提升，党的建设各项工作逐步走向制度化、规范化轨道。

二、存在的问题

（一）学习深度有待加强

部分党员干部对党内法规的学习停留在条文记忆层面，对其背后的政治逻辑和制度精神理解不够深入，学用脱节的现象仍然存在。个别基层党支部在组织学习时形式多于内容，重安排、轻落实，学习效果不够理想。特别是对新出台或修订的党内法规，宣贯培训的及时性和覆盖面尚显不足，存在"上热下冷"的现象。

（二）制度配套存在短板

现行内部配套制度与上位党内法规的衔接程度参差不齐，部分领域的操作性规定不够细化，存在"有规可依但难以执行"的问题。一些制度文件制定时未能充分结合企业实际，缺乏针对性和可操作性，在具体执行中容易出现理解偏差。个别制度之间存在重复交叉或相互矛盾之处，尚未经过系统性梳理和清理，影响整体制度体系的协调统一。

（三）执规监督力度不够

对党内法规落实情况的日常监督机制尚不健全，督查检查多为年终集中开展，缺乏常态化、全覆盖的过程监督。对执规不力的问题，追责问责的刚性约束有时力度不足，存在以批评代替处分、以整改代替追责的情况，导致制度的震慑力有所弱化。党委与纪委在执规监督上的协同配合机制还需进一步完善，信息共享和问题反馈的渠道尚不畅通。

（四）基层基础比较薄弱

部分基层党支部书记对党内法规知识掌握不够系统，履行党内法规执行责任的能力相对不足，在推动制度落实落地方面存在一定短板。基层党务工作者配置不足、专业化程度不高，难以有效承担党内法规宣传、解释和执行的职责，制约了党内法规在基层的有效落实。

三、下步工作思路

（一）深化学习教育，筑牢制度执行根基

进一步完善党内法规学习培训体系，将党内法规纳入党委中心组学习、党支部"三会一课"、新党员入党教育和领导干部培训的必学内容，推动学习走深走实。建立党内法规学习效果评估机制，通过测试、研讨、案例分析等多种形式检验学习成效，坚决防止走过场、搞形式。针对新出台的党内法规，做到及时组织专题学习，确保党员干部第一时间掌握新要求、新标准，真正做到学以致用、以学促行。

（二）完善配套制度，提升制度体系质量

对现行内部配套制度开展一次全面系统梳理，重点解决制度