在全镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作推进会上的讲话1

在全镇农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇农村集体资金、资产、资源管理突出问题专项整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级关于规范农村集体"三资"管理的重要指示精神，对我镇接下来一段时间的专项整治工作进行全面动员和系统部署。这次会议，既是一次统一思想、提高认识的警醒会，也是一次明确任务、压实责任的动员会，更是一次吹响号角、狠抓落实的誓师会。参加今天会议的有镇党政领导班子全体成员，各站所、中心的主要负责同志，以及全镇九个社区的党总支书记、主任和监委主任。希望大家都能以高度的责任感和紧迫感，认真领会会议精神，全力以赴投入到这次专项整治行动中来。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项整治工作的极端重要性和现实紧迫性

农村集体"三资"是发展壮大村级集体经济、带动农民增收致富的重要物质基础，是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的有力支撑。管好用好集体"三资"，事关群众切身利益，事关基层组织执政根基，事关乡村振兴大局。我们必须清醒地认识到，开展此次专项整治，绝非一项单纯的业务工作，而是一项必须抓紧抓好的重大政治任务。

第一，这是夯实基层治理根基的固本之举。基础不牢，地动山摇。农村集体"三资"管理是否规范透明，直接影响着党和政府在群众心中的形象和威信。如果我们的"三资"成了一本"糊涂账"，资产底数不清、经营效益不明、资金去向不畅，甚至出现侵占、挪用、贪污等腐败问题，就必然会动摇群众对我们基层组织的信任，侵蚀党的执政基础。历史和现实都告诉我们，很多农村地区的矛盾和信访问题，根源都与"三资"管理不善有关。早在2019年的审计调查中，我镇个别社区就曾暴露出"坐收坐支现金"、"固定资产管理不规范"、"处置车辆未经村民代表大会讨论"等问题。这些问题虽然发生在局部，但影响的是全局。我们必须通过这次专项整治，彻底清理沉疴积弊，用一本"明白账"、"放心账"，来赢得民心、巩固政权，让我们的基层组织真正成为坚强的战斗堡垒。

第二，这是壮大村级集体经济的必由之路。实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，而村级集体经济的强弱，直接决定了我们有没有能力、有没有底气去兴产业、办公益、惠民生。当前，我镇部分村社集体经济还比较薄弱，发展后劲不足。究其原因，除了区位、资源等客观因素外，一个重要原因就是沉睡的资产没有被有效盘活，流失的资源没有被及时追回，闲置的资金没有被高效利用。通过这次专项整治，我们要把每一分钱、每一寸土、每一间房都搞清楚、管起来，实现"资源变资产、资产变资本、资本变收益"的良性循环。只有把家底盘清了，把管理理顺了，我们才能精准谋划发展项目，有效吸引社会资本，真正让集体经济的"雪球"越滚越大，为乡村振兴提供源源不断的"源头活水"和坚实的经济基础。

第三，这是维护群众切身利益的迫切需要。集体资产是全体村民的共同财产，每一位村民都是集体经济组织的成员和股东，都享有知情权、参与权、监督权和收益权。然而，在过去的一些实践中，少数干部"家长制"、"一言堂"作风严重，集体资产处置、资源发包、资金使用等重大事项，不按规矩办、不经程序走，搞暗箱操作，优亲厚友，甚至以权谋私，严重损害了群众的合法权益。群众的眼睛是雪亮的，这些行为他们看在眼里，记在心里。我们开展专项整治，就是要以"动真碰硬"的决心，向所有侵占集体利益的违规违纪行为"亮剑"，坚决守护好、管理好、发展好这份属于全体村民的"家产"，让发展的成果更多、更公平地惠及全体人民，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

二、聚焦核心任务，以"猛药去疴"的决心推动专项整治走深走实

这次专项整治工作，时间紧、任务重、要求高。全镇上下必须牢牢把握"规范管理、维护权益、夯实基础"的总体目标，严格按照会议部署，聚焦重点，精准施策，确保专项整治不走过场、取得实效。具体来说，要抓好以下五个方面的工作：

一要抓实"资产清底"，彻底摸清集体家底。这是整个专项整治工作的基础和前提。如果连家里有多少东西都不知道，管理和监督就无从谈起。目前，虽然我们对全镇的集体资产有一个大致的了解，但数据是否精准，台账是否健全，账实是否相符，恐怕还要打一个大大的问号。因此，各社区必须把"资产清底"作为首要任务，组织精干力量，对集体所有的资金、资产、资源进行一次拉网式、地毯式的全面清查。一是对集体所有的现金、存款、债权债务等进行全面核对，确保资金清、账目明。二是对房屋、建筑物、机器设备、交通工具等固定资产进行逐一登记造册，明确产权归属、价值数量和使用状况。三是对集体所有的土地、林地、草地、水域等资源性资产，要明确面积、四至和权属，坚决杜绝"家底"不清、界限不明的问题。这项工作必须在4月底前完成，并建立起标准统一、内容完整、数据精准的镇、村两级集体资产台账，真正做到"家底清、数据准"，为后续工作打下坚实基础。

二要深化"问题清仓"，坚决实现动态清零。整治的要义在于解决问题。我们必须坚持问题导向，对2018年以来，在各类审计、巡察、督查中发现的以及本次自查中暴露出的所有"三资"管理问题，开展一次彻底的"回头看"和"大扫除"。要严格实行清单化管理、销号式整改。各社区要建立"问题清单、责任清单、时限清单"三本台账，将每一个问题都明确到具体事、具体人、具体时限。对于过去审计发现的"财务管理不规范"、"自制单据报账"、"无依据收取费用"等老问题，必须查清整改是否彻底，是否存在反弹回潮。对于新发现的合同不规范、资产违规出租、资金违规出借等问题，要立行立改，绝不拖延。镇纪委和相关职能部门要加强跟踪督办，对整改完成一个，核查一个，销号一个，确保所有问题见底清零，防止"旧账未了，又欠新账"。

三要强化"信息公开"，主动保障群众监督。阳光是最好的防腐剂。群众的监督是"三资"管理最有效、最可靠的外部约束。必须严格执行"四议两公开"制度，将决策权和监督权真正还给群众。凡是涉及集体资产承包租赁、工程项目招投标、大额资金使用、收益分配等重大事项，都必须经过村党组织提议、村"两委"会议商议、党员大会审议和村民代表会议决议，决议结果和实施情况要及时向全体村民公开。公开的内容要具体，不能是笼统的"一笔画"，比如项目资金，要公布预算、决算、招投标过程、承建方等详细信息；资产出租，要公布标的、底价、承租方、租赁期限和租金。公开的方式要多样，既要用好村务公开栏这些传统阵地，也要善于运用微信群、公众号等新媒体平台，确保信息公开无死角、全覆盖，切实保障群众的知情权和监督权，让"三资"管理在阳光下运行。

四要加强"履职教育"，全面提升干部能力。我们也要认识到，一部分"三资"管理问题的产生，是由于我们的一些基层干部政策不清、业务不熟、能力不足。因此，加强履职能力建设，是解决问题的根本之策。镇组织、财政、农业农村等部门要牵头，分层分类组织开展专题培训。培训内容要务实管用，既要讲清楚《农村集体经济组织财务制度》等法规政策，也要教会大家如何进行资产登记、如何规范记账、如何管理合同。同时，要深入开展案例剖析，把近年来全国、全省乃至我们身边发生的"三资"管理领域的典型案例，特别是违纪违法案件，作为反面教材，进行深入剖析，以案说法、以案明纪，让广大基层干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正明白什么能做、什么不能做，从思想根源上筑牢规范管理的防线。

五要健全"长效机制"，奋力实现源头治理。专项整治是一场攻坚战，但更要打好持久战。我们不能满足于解决眼前的问题，更要着眼长远，建立健全一套管根本、管长远的制度体系。核心是要加快推进"制度+科技"双轮驱动的监管模式。一方面，要完善制度体系，针对清查中发现的漏洞和薄弱环节，抓紧修订完善我镇的集体资产管理、财务审批、合同管理、收益分配等各项规章制度，用制度管人、管事、管钱。另一方面，也是我们下一步工作的重中之重，就是要推广应用好农村集体"三资"智慧监管平台。这个平台利用云计算、大数据等现代信息技术，能够实现对"三资"管理的全过程、全天候、全方位动态监管。未来，我们每一笔资金的流动、每一项资产的变动、每一份合同的履行，都将在平台上线、全程留痕、实时预警。比如，一笔大额资金支出，如果没有按规定流程审批，系统就会自动亮起"红灯"；一份资产租赁合同即将到期，平台就会提前预警，提醒村干部及时续签或重新招标。这种"机器管'三资'"的模式，将极大压缩人为操作空间，从源头上堵塞监管漏洞，推动我镇"三资"管理加快实现规范化、制度化、信息化。

三、压实各方责任，凝聚攻坚克难的强大合力，确保整治任务圆满完成

一分部署，九分落实。专项整治工作能否取得预期成效，关键在于责任是否落实到位，合力是否形成。

一是要层层压实责任链条。此次专项整治工作，实行"镇党委统一领导、政府组织实施、纪委监督执纪、部门协同配合、社区具体落实"的领导体制和工作机制。镇里成立由我任组长的专项整治工作领导小组，统筹推进各项工作。各社区党总支书记是本社区专项整治工作的第一责任人，要亲自挂帅、靠前指挥，