在全市生态环境保护工作会议上的讲话1

在全市生态环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实全国、自治区生态环境保护工作会议部署要求，总结工作成效，分析形势任务，安排部署今年重点工作，动员全市上下以更高标准推进美丽〔*〕建设，奋力开创生态文明建设新局面。刚才，市生态环境局作了工作报告，有关部门和区县作了交流发言，讲得都很好，希望大家互学互鉴、取长补短、共同提高。

过去一年，全市上下坚持生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进生态保护和修复治理，全市生态文明建设和生态环境保护迈上新台阶。空气质量持续改善，优良天数比例稳步提升，PM2.5平均浓度进一步下降；水环境质量保持稳定，河流湖库水质优良率保持在较高水平；土壤环境风险得到有效管控，土壤环境质量总体清洁安全。这些成绩的取得，是全市各级各部门齐心协力、攻坚克难的结果，是广大干部群众团结奋斗、真抓实干的结果。在此，向同志们表示衷心的感谢！

今年是"十五五"开局之年，做好生态环境保护工作意义重大、责任重大。我们要深化思想认识、提高政治站位，保持加强生态文明建设的战略定力，扎实做好生态环境保护各项工作，推动美丽〔*〕建设取得新的更大进展。

一、深化思想认识，准确把握生态环境保护工作新形势新要求

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，我们必须学深悟透、融会贯通，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

当前，〔*〕生态环境保护工作正处于压力叠加、负重前行的关键期，也是大有可为的战略机遇期。一方面，经过多年持续努力，生态环境质量明显改善，绿色低碳发展扎实推进，生态文明理念深入人心，为做好下一步工作奠定了坚实基础。另一方面，也要清醒看到，生态环境结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，大气污染防治形势依然严峻，水资源约束日益趋紧，生态系统脆弱性问题突出，与人民群众对美好生态环境的期盼还有差距。必须树牢绿水青山就是金山银山的理念，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，持续用力、久久为功，让〔*〕的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

二、以起步冲刺之姿，深入打好污染防治攻坚战

污染防治攻坚战是生态环境保护的标志性战役，必须坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，不断改善生态环境质量。

打好蓝天保卫战。坚持源头治理、系统治理、综合治理，深化大气污染防治联防联控联治。一要深入推进工业源治理，加快推进钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造，强化燃煤电厂、工业锅炉等设施运行监管，确保稳定达标排放；二要统筹推进移动源管控，优化交通运输结构，加快淘汰高排放老旧车辆，大力推广新能源汽车，加强油品质量监管和油气回收治理；三要全面加强面源污染防治，严格落实施工工地、道路扬尘管控措施，推进裸露土地绿化整治，强化餐饮油烟、露天焚烧等污染治理。

打好碧水保卫战。坚持"水资源、水环境、水生态"统筹治理，持续提升水生态环境质量。一要强化饮用水水源地保护，完善水源地规范化建设，加强水源保护区环境监管，确保饮用水安全；二要深化流域综合治理，持续推进重点河流流域污染治理和生态修复，强化入河排污口监管整治，确保河流湖库水质稳定达标；三要加快补齐城镇污水处理设施短板，推进污水处理厂提标改造和管网建设，提高污水收集处理效能，加强污泥无害化处置和资源化利用。

打好净土保卫战。坚持预防为主、保护优先、风险管控，确保土壤环境安全。一要加强农用地分类管理，严格保护优先保护类耕地，安全利用中轻度受污染耕地，严格管控重度受污染耕地；二要强化建设用地准入管理，完善建设用地土壤环境调查评估制度，严格落实污染地块风险管控措施；三要加强固体废物和新污染物治理，推进工业固体废物综合利用和无害化处置，开展新污染物调查监测和环境风险评估。

三、以破立并举之策，全面推动绿色低碳转型

绿色低碳发展是实现高质量发展的关键环节，必须以更大力度推进产业体系绿色化、能源结构清洁化、城市运行低碳化，让绿色成为〔*〕高质量发展的鲜明底色。

加快构建绿色低碳循环经济体系。把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，积极稳妥推进碳达峰碳中和。一要推动传统产业绿色转型升级，加快钢铁、有色、建材、化工等重点行业节能降碳改造，淘汰落后产能，提升能效水平；二要培育壮大绿色新兴产业，大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，建设一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链；三要完善绿色低碳政策体系，构建碳达峰碳中和"1+N"政策体系，健全财政、金融、价格等支持政策，强化科技创新支撑引领。

扎实推进能源结构清洁化转型。立足能源资源禀赋，坚持先立后破、稳扎稳打，逐步构建新型能源体系。一要大力发展清洁能源，加快风电、光伏等可再生能源开发利用，推进源网荷储一体化项目建设，提高新能源和可再生能源在能源消费中的比重；二要推进终端用能清洁替代，大力实施电能替代工程，在居民采暖、交通运输、工业生产等领域推广使用清洁能源；三要强化能源节约利用，落实能源消费强度和总量双控制度，推进重点领域节能降耗，提高能源利用效率。

积极推进城市运行低碳化。把绿色低碳理念贯穿城市建设管理全过程，打造宜居宜业的绿色城市。一要推广绿色建筑，严格执行建筑节能标准，推进既有建筑节能改造，发展装配式建筑和绿色建材；二要建设绿色交通体系，完善城市公共交通网络，倡导绿色出行方式，加快充电基础设施建设；三要推进绿色生活创建，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

四、以系统修复之道，切实筑牢生态安全屏障

生态保护修复是生态文明建设的重要任务，必须坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，维护生态系统多样性、稳定性、持续性。

统筹推进生态系统保护修复。坚持保护优先、自然恢复为主，实施重要生态系统保护和修复重大工程。一要加强森林草原保护建设，深入实施国土绿化行动，推进退化林修复和森林质量精准提升，加强草原生态保护修复；二要强化湿地保护恢复，建立湿地保护体系，加强重要湿地保护修复，维护湿地生态功能；三要推进水土流失综合治理，实施小流域综合治理工程，加强水土保持监督管理，有效控制水土流失。

加强城乡生态环境综合治理。把城乡环境整治作为生态文明建设的重要内容，持续改善人居环境。一要推进城市生态修复，完善城市绿地系统，建设城市生态廊道和绿道网络，提升城市生态系统服务功能；二要加强农村环境整治，推进农村生活污水垃圾治理，开展农村黑臭水体整治，加强农业面源污染防治；三要强化矿山生态修复，落实矿山企业主体责任，推进历史遗留矿山生态修复治理，恢复矿区生态环境。

坚决守牢生态环境安全底线。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，必须强化风险意识，守住安全底线。一要完善生态环境风险防控体系，加强环境风险评估和隐患排查，健全突发环境事件应急响应机制；二要加强生物多样性保护，开展生物多样性调查监测，强化外来入侵物种防控；三要强化核与辐射安全监管，加强辐射环境监测，确保核与辐射安全。

五、以常态长效之制，健全环境治理保障体系

制度建设是生态文明建设的根本保障，必须深化改革创新，完善体制机制，为生态环境保护提供有力支撑。

坚持规划引领。把生态环境保护规划纳入经济社会发展总体规划，强化规划约束和引领作用。一要科学编制实施"十五五"生态环境保护规划，明确目标任务、重点工程和保障措施，确保规划落地见效；二要做好规划衔接协调，推动生态环境保护规划与国土空间规划、产业发展规划等相互协调、有机统一；三要加强规划评估考核，定期开展规划实施情况评估，及时发现问题、调整优化。

加强科技支撑。依靠科技创新破解生态环境难题，提升生态环境治理现代化水平。一要推进生态环境科技创新，加强关键核心技术攻关，推动先进适用技术推广应用；二要完善生态环境监测网络，提升监测能力和数据质量，为精准治污提供科学依据；三要推进生态环境数字化转型，建设智慧环保平台，提高环境监管效能。

压实工作责任。生态环境保护是全社会的共同责任，必须构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体