在全镇深化农村集体“三资”问题整治整改工作会上的讲话
在全镇深化农村集体"三资"问题整治整改工作会上的讲话
同志们：
大家好！
今天，我们在这里召开全镇深化农村集体"三资"问题整治整改工作会，主要任务是深入学习贯彻上级关于规范农村集体资金、资产、资源管理的重要指示精神，全面总结我镇前期"三资"排查工作，深刻剖析当前存在的突出问题，并对下一步的整治整改工作进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有各村"两委"班子成员、村级防疫员以及镇农牧综合服务中心的全体同志，可以说，大家都是奋战在农村工作第一线的骨干力量，是管好用好集体"三资"、维护好群众利益的直接责任人。希望通过今天的会议，能够让大家进一步统一思想、提高认识、明确任务、压实责任，共同打好这场事关群众切身利益、事关基层和谐稳定、事关乡村全面振兴的攻坚战。
下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩与正视问题，清醒认识当前"三资"管理工作的严峻性与复杂性
自上级部署开展农村集体"三资"问题专项整治工作以来，镇党委、政府高度重视，迅速行动，组织镇农牧综合服务中心和各村力量，在全镇范围内开展了一轮集中排查。通过前一阶段的努力，我们取得了一定的成效，基本摸清了全镇集体"三资"的家底，初步建立起了管理台账，为后续工作打下了一定的基础。在此，我代表镇党委、政府向所有参与排查工作的同志们表示衷心的感谢！
但是，同志们，我们必须清醒地认识到，成绩只是初步的，问题依然是严峻的。从这次排查的通报情况来看，我镇农村集体"三资"管理领域依然存在不少亟待解决的突出问题，有些问题甚至相当严重，已经成为制约我镇农村经济社会健康发展的堵点和痛点。具体来说，主要体现在以下五个方面：
第一，台账管理不规范，账实不符现象突出。台账是"三资"管理的"第一颗纽扣"，但这颗纽扣在一些村并没有扣好。有的村台账记录不完整、不及时，甚至还停留在手工账、流水账的原始阶段，要素缺失、更新滞后；有的村对资产资源登记不全，存在漏登、错登现象，导致家底不清、心中无数；还有的村账实严重不符，台账上登记的资产早已报废或流失，而实际存在的资产却未及时入账，形成了"糊涂账""空心账"，为资产流失埋下了巨大隐患。规范的台账管理应当做到标准化、动态化和数字化，实现一事一账、随时记账、动态更新，确保每一笔资金、每一项资产都有迹可循。
第二，资产资源底数不清，盘活利用效率低下。资产资源是集体经济的"家底"和"本钱"。然而，在排查中我们发现，部分村对集体所有的房屋、设备、林地、水塘等经营性、非经营性、资源性资产的产权归属、数量规模、价值构成等情况掌握不准、心中没底。一些闲置的厂房、校舍长期无人问津，逐渐破败；一些具有开发价值的土地、山林等资源没有得到有效规划和利用，处于沉睡状态。底数不清，家底不明，不仅造成了集体资产的闲置浪费，更使得我们无法科学决策，无法有效盘活这些"沉睡的资本"，也就无法为发展壮大村级集体经济提供坚实的基础。
第三，资金使用流程不严谨，财务管理存在漏洞。资金是集体经济的"血液"，必须确保其安全、高效地流动。但从排查情况看，一些村的资金使用存在明显的程序瑕疵和管理漏洞。比如，有的村存在"一言堂"现象，大额资金支出未经村民代表会议民主决策，由少数村干部说了算；有的村报账不及时，财务处理不规范，存在科目使用错误、白条抵库、公款私存等问题；有的村在项目建设、物资采购等环节中，审批流程不严、监督缺失，甚至存在虚报冒领、截留挪用的风险。这些行为严重违反了财务管理制度，损害了集体和群众的利益，是基层廉政风险的高发地带。
第四，合同管理不规范，集体利益蒙受损失。经济合同是保障集体权益的重要法律文件。排查发现，我镇在合同管理方面的问题尤为突出。一是合同签订不规范，很多合同内容简单、条款模糊，对双方的权利义务、违约责任等关键内容约定不清，一旦发生纠纷，集体利益难以保障。二是发包程序不透明，部分资产资源发包未经过公开招标或民主议事程序，存在暗箱操作、人情发包、低价发包等现象，导致集体资源被少数人侵占，租金收益远低于市场公允价值。三是合同履行监管缺位，对承包方的经营行为、租金缴纳情况等缺乏有效跟踪和监督，导致合同形同虚设，集体债权长期挂账，造成了集体资产的直接流失。
第五，公开公示不到位，民主监督流于形式。阳光是最好的防腐剂。村务公开、财务公开是保障村民知情权、参与权、监督权的重要制度安排。但在实际操作中，一些村的公开公示工作做得还远远不够。有的村公开不及时、不全面，只公开群众看不懂的报表，不公开群众关心的细节；有的村公开栏形同虚设，长期不更新，或者选择性公开、报喜不报忧；有的村公开方式单一，仅仅依靠村口的公告栏，未能有效利用微信群等现代化手段，导致公开效果大打折扣。这种流于形式的公开，不仅未能有效发挥民主监督的作用，反而会引发群众的猜疑和不满，影响干群关系，动摇基层社会稳定的根基。
同志们，以上这五个问题，看似是管理上的小疏忽，实则是作风上的大问题，根源在于部分村干部政治站位不高、规矩意识不强、责任心缺失。我们必须以"刮骨疗毒"的勇气和"壮士断腕"的决心，彻底加以整治解决。
二、提高政治站位与统一思想认识，深刻把握深化"三资"整治整改的极端重要性
农村集体"三资"管理工作，绝不仅仅是简单的记账、管钱、看物，它是一项严肃的政治任务，是一项事关全局的基础性工作。我们必须从更高层面、更深层次来认识这项工作的重要性、紧迫性和必要性。
第一，这是践行"两个维护"、夯实党在农村执政根基的必然要求。管好集体"三资"，就是管好我们党在农村的"家底"，守护好我们党执政的经济基础。如果集体资产流失、资金管理混乱、群众利益受损，就会严重侵蚀群众对党和政府的信任，动摇党在农村的执政根基。因此，抓好"三资"整治整改，是检验我们是否对党忠诚、是否站稳人民立场、是否具备过硬政治能力的"试金石"。我们必须把这项工作作为一项重大的政治任务来抓，坚决把上级的决策部署不折不扣地落到实处。
第二，这是维护群众切身利益、密切党群干群关系的现实需要。农村集体"三资"的每一分钱、每一寸土，都凝结着集体成员的辛勤汗水，都关系到广大农民群众的切身利益。管理上的任何一个漏洞，都可能成为侵害群众利益的"黑洞"。排查中发现的合同不规范、资源低价发包等问题，直接损害的就是全体村民的共同利益。只有把"三资"管好、用好、盘活好，让集体资产保值增值，让群众享受到实实在在的发展红利，才能赢得群众的真心拥护和支持，我们的各项工作才能获得最广泛、最坚实的力量源泉。
第三，这是推进全面从严治党向基层延伸、筑牢基层廉政防线的重要举措。近年来，从全国范围来看，发生在群众身边的"微腐败"问题时有发生，其中很大一部分都与农村"三资"管理不规范有关。"三资"领域由于资金体量大、管理环节多、涉及利益广，历来是腐败问题易发多发的重点领域。我们必须通过此次整治整改，扎紧制度的"笼子"，堵塞管理的漏洞，强化监督的力度，让权力在阳光下运行，从源头上铲除滋生腐败的土壤，营造风清气正的基层政治生态。
第四，这是发展壮大村级集体经济、助力乡村全面振兴的坚实保障。产业兴旺是乡村振兴的重点。发展壮大村级集体经济，是实现产业兴旺、带领群众共同富裕的重要途径。而规范的"三资"管理，正是发展集体经济的前提和基础。家底不清，就谈不上发展规划；管理混乱，就吸引不来优质项目；资产流失，集体经济就会被"掏空"。只有通过清产核资，摸清家底，盘活存量，才能为招商引资、发展特色产业、实现集体经济的"滚雪球"式发展提供可能，为实现更高水平的乡村振兴奠定坚实的物质基础。
三、聚焦核心任务与狠抓工作落实，坚决打赢"三资"问题整治整改这场硬仗
同志们，问题已经找准，意义已经明确，关键在于落实。下一步，全镇上下要牢固树立"一盘棋"思想，以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风，全力以赴抓好整治整改工作。在此，我强调三点要求：
一要压实整改主体责任，全面实行清单化销号管理。责任不落实，一切都是空谈。各村党组织书记是本次整治整改工作的第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥，坚决扛起整改主体责任。要对照镇里通报的问题清单和各村自查发现的问题，逐一建立"问题清单、责任清单、任务清单"三本台账。对每一个问题，都要明确整改目标、整改措施、责任人和完成时限。要实行严格的销号管理制度，整改一个、销号一个，验收一个、过关一个。对于能够立行立改的问题，要马上整改、即刻见效；对于需要一定时间解决的复杂问题，要制定详细的整改方案，倒排工期、挂图作战，确保在规定时限内整改到位。镇纪委和农牧综合服务中心将对各村整改情况进行跟踪督办、定期通报，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的，将严肃追责问责。
二要坚持精准施策，靶向发力破解五大突出问题。针对前面提到的五方面问题，我们必须对症下药、精准施策，确保整改取得实实在在的效果。一是要在台账规范化上求突破。各村要立即行动，按照统一的模板和标准，对现有"三资"台账进行全面梳理和完善，确保账目清晰、内容完整、数据准确。镇农牧综合服务中心要加强业务指导和培训，确保所有村级财务人员都能熟练掌握台账记录和管理规范。这项工作，必须在今年6月底前全部完成。二是要在资产清查核实上见真章。要组织专门力量，对村集体所有的房屋、土地、设备、债权债务等进行逐一核实、登记造册、评估作价，做到不漏一处、不漏一物，真正摸清家底，并对清查结果进行公示，接受群众监督。三是要在资金使用监管上动真格。必须严格执行"四议两公开"等民主决策程序，凡是涉及大额资金使用、重大项目建设等事项，必须经集体研究、村民代表会议表决通过。同时，要完善财务报销、审批制度，坚决杜绝"一支笔"审批。四是要在合同清理规范上出重拳。要
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