在全镇村级安全生产工作业务培训会议上的讲话

在全镇村级安全生产工作业务培训会议上的讲话

同志们：

今天下午，我们召开这次村级安全生产工作业务培训会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央、国务院和省、市、区关于安全生产工作的决策部署，进一步提升全镇各村安全生产负责同志和网格员的业务能力，压实村级安全生产属地监管责任，切实保障人民群众生命财产安全。参加今天会议的有各工作区负责同志、各村党支部书记及分管安全生产的委员、各村安全网格员，共计二百二十余人。会议为大家发放了《村级安全生产工作排查要点》和《村级安全生产巡查单》两份重要材料，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

当前，全镇安全生产形势总体稳定，但我们必须清醒地认识到，安全生产永远在路上，容不得丝毫麻痹大意。今年以来，全镇上下紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动总体部署，持续深化重点领域专项整治，安全生产基层基础不断夯实。但我们也要看到，村级安全生产工作仍然存在不少薄弱环节，一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。刚才，我们通报了今年以来全镇发生的安全生产事故情况，这些事故虽然规模不大，但每一起事故背后都是一个家庭的伤痛，都是对我们安全监管工作的警醒。我们必须以案为鉴、举一反三，切实增强抓好村级安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。

下面，我就进一步做好村级安全生产工作讲几点意见。

深刻认识村级安全生产工作的重要意义，切实增强责任担当

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。村级组织作为党和国家各项工作的基础，处于安全生产工作的最前沿，承担着打通安全生产"最后一公里"的重要职责。

村级安全生产工作的好坏，直接关系到全镇安全发展大局。当前，我镇正处于转型升级、加快发展的关键时期，各类生产经营单位数量不断增加，新业态、新模式不断涌现，安全监管任务日益繁重。各村作为属地管理责任主体，必须充分认识到做好安全生产工作的重要性和紧迫性，把安全生产工作作为重大政治任务和民生工程来抓。

必须深刻认识到，抓好村级安全生产工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现。习近平总书记强调，人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。各村要把保障人民群众生命安全作为一切工作的出发点和落脚点，始终绷紧安全生产这根弦，做到守土有责、守土负责、守土尽责。必须深刻认识到，抓好村级安全生产工作是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。村级安全生产网格化管理是基层社会治理的重要组成部分，各村要把安全生产工作融入基层治理大局，充分发挥网格员队伍作用，构建全覆盖、无死角的安全生产监管网络。必须深刻认识到，抓好村级安全生产工作是维护社会和谐稳定的重要保障。安全生产事故不仅造成人员伤亡和财产损失，还会引发社会矛盾，影响社会稳定。各村要从维护改革发展稳定大局的高度，切实把安全生产工作抓紧抓实抓出成效。

准确把握村级安全生产监管职责，依法履行法定义务

根据《安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规和"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的总体要求，村级组织承担着重要的安全生产属地管理责任。便民服务中心主任〔*〕同志刚才对相关法律法规和职责要求进行了系统讲解，我再强调几点。

各村党支部书记和分管委员是村级安全生产工作的第一责任人，对本辖区的安全生产工作负全面领导责任。这是法律法规赋予的职责，也是组织交给的任务。各村必须依法依规切实履行好属地管理责任，做到守土有责、守土尽责。村级安全生产监管职责主要包括以下几个方面：一是做好生产经营单位信息动态更新。各村要对辖区内所有生产经营单位进行全面摸排，建立完善的基础台账，做到底数清、情况明。对于新入驻或注销的经营单位，要及时更新信息，确保台账数据真实准确。二是开展安全隐患排查整治。各村要组织网格员定期开展安全巡查，及时发现并报告安全隐患，督促生产经营单位落实整改措施。对于重大安全隐患，要第一时间报告镇政府和相关部门，配合做好整改工作。三是做好先期应急处置。各村要建立健全安全生产应急预案，配备必要的应急设备和物资，一旦发生事故或紧急情况，要迅速组织先期处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。四是加强安全宣传教育。各村要通过广播、宣传栏、微信等多种形式，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，提高群众安全意识和自救互救能力。

正确分析村级安全生产存在的突出问题，找准工作短板

从刚才通报的事故情况和日常检查掌握的情况来看，当前我镇村级安全生产工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。

一是安全宣传与隐患排查流于形式。部分村在安全宣传工作中存在走过场、图形式的问题，宣传内容针对性不强，宣传方式单一，群众接受度不高。隐患排查工作不够深入细致，有的村只是简单走一走、看一看，没有真正深入生产经营单位内部查找问题，存在"看得见的查不到、查得到的看不见"的现象。二是风险底数不清、情况不明。部分村对辖区内生产经营单位的基本情况不了解、不掌握，对存在的安全风险和隐患心中无数。有的村虽然建立了台账，但信息不完整、更新不及时，无法为安全监管提供有效支撑。三是思想认识存在偏差。部分村干部对安全生产工作重视不够，存在"安全生产是企业的事、是政府的事"的错误认识，认为村级组织没有执法权，不便过问、不好管，自身责任意识淡薄。这种认识是极端错误的，村级组织虽然不具备行政执法权，但承担着重要的属地管理责任，必须主动作为、积极履职。四是工作能力有待提升。部分村安全网格员业务水平不高，对安全生产法律法规和标准规范不熟悉，对隐患排查的重点和方法掌握不够，难以有效开展安全监管工作。

这些问题必须引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。各村要对照上述问题认真查找自身存在的不足，举一反三，切实加以整改。

全面掌握安全隐患排查整治的方法要点，提升业务能力

做好村级安全生产工作，关键在于发现问题、解决问题。刚才，便民服务中心主任〔*〕同志围绕风险点分类标准、日常监督检查要点、巡查单规范使用、隐患闭环治理流程等内容进行了系统培训，希望大家认真学习消化，切实提高实际操作能力。

关于风险点分类标准，各村要准确把握辖区内安全风险的主要类型和分布特点。一般来说，村级安全风险主要包括消防安全风险、生产安全风险、交通安全风险、自然灾害风险等几大类。在消防安全方面，要重点关注"九小场所"、沿街门店、村民自建房等场所的火灾隐患；在生产安全方面，要关注小作坊、小企业等场所的机械设备、电气线路等安全隐患；在交通安全方面，要关注乡村道路、农用车载人等问题；在自然灾害方面，要关注汛期防汛、防溺水等工作。

关于日常监督检查要点，各村要按照《村级安全生产工作排查要点》的要求，突出重点场所、重点环节、重点时段，有针对性地开展监督检查。要重点关注生产经营单位的安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、从业人员安全教育培训情况、安全设施设备运行情况、应急救援预案制定演练情况等内容，做到检查有记录、问题有反馈、整改有跟踪。

关于巡查单规范使用，各村要严格按照《村级安全生产巡查单》的要求，规范填写检查记录。巡查单要真实反映检查情况，准确描述发现的问题，明确整改要求和时限。要建立巡查单档案管理制度，妥善保管检查记录，做到有据可查、有迹可循。

关于隐患闭环治理流程，各村要建立健全隐患排查治理长效机制，严格按照发现、上报、整改、复查、销号的工作流程，实现隐患治理全闭环管理。对于发现的隐患，要督促生产经营单位立即整改；一时难以整改的，要明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行挂牌督办、限期整改；整改完成后，要及时组织复查验收，确保隐患真正消除。

扎实推进近期安全生产重点工作，确保取得实效

当前，全镇安全生产形势总体稳定，但随着气温回升和生产经营活动日趋活跃，各类安全风险隐患有所增加。各村要结合事故教训和季节特点，扎实做好以下重点工作。

一是深入开展"三合一"场所隐患排查整治。"三合一"场所是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上用途混合设置在同一空间内的建筑。这类场所火灾危险性大，一旦发生事故，极易造成群死群伤。各村要组织力量对辖区内"三合一"场所进行全面排查摸底，建立详细台账，做到底数清、情况明。要重点检查是否存在违规住人、疏散通道是否畅通、消防设施器材是否完好有效、电气线路是否老化破损等问题，发现问题要督促立即整改。

二是全面实施"六道防线"整治措施。"六道防线"即改线路、装警铃、设监控、拆窗网、常演练、通道畅，这是加强消防安全工作的有效举措。各村要结合实际，组织生产经营单位逐项落实。"改线路"就是要对老化破损的电气线路进行改造更新，消除电气火灾隐患；"装警铃"就是要安装独立式感烟火灾探测报警器或简易喷淋系统，提高火灾预警能力；"设监控"就是要安装视频监控设备，实现重点部位全天候监管；"拆窗网"就是要拆除影响逃生和灭火救援的防盗窗、铁栅栏等障碍物，或者设置逃生出口；"常演练"就是要定期组织应急疏散演练，提高从业人员应急处置能力；"通道畅"就是要确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通无阻。

三是加强"九小场所"安全检查。"九小场所"是指小学校、小医院、小幼儿园、小商店、小餐饮、小旅馆、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴等场所。这些场所分布广泛、数量众多，安全基础薄弱，是村级安全监管的重点。各村要聚焦"三合一"违规住人、疏散通