在全镇防汛抗旱暨安全生产工作专题会议上的讲话

在全镇防汛抗旱暨安全生产工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇防汛抗旱暨安全生产工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于防汛抗旱和安全生产工作的最新指示精神全面分析当前我镇面临的严峻形势，安排部署下一阶段的重点工作。参加今天会议的有镇党政班子全体成员、相关科室负责人、以及各村（社区）的党支部书记。可以说，在座的各位都是我们〔*〕镇安全发展工作战线上的"关键少数"和"中坚力量"。时间已至四月中旬，汛期将至，各类生产经营活动也进入了旺季，防汛抗旱和安全生产两大任务交织叠加，责任重于泰山。我们必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当，把这次会议的精神领会透、任务落实好，以万全之策应对万一可能，以万分努力确保一方平安。下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，筑牢安全发展的思想根基

思想是行动的先导。做好防汛抗旱和安全生产工作，首要的就是要对我们面临的形势有一个清醒、深刻、全面的认识。只有看得清、想得深，才能抓得准、干得实。当前，我镇安全领域的风险挑战前所未有，容不得我们有半点麻痹和丝毫懈怠。

一是要深刻认识气候异常带来的防汛抗旱巨大压力。根据气象部门的综合研判，受全球拉尼娜和厄尔尼诺现象交替影响，今年气候的极端性和不确定性显著增强。具体表现为整体气温偏高，夏季降水格局异常。有预测显示，今年夏季的平均降水量可能较常年同期偏多两到四成，并且极有可能在七月下旬到八月上旬出现集中性的强降雨过程，局部降水量甚至可能超过常年同期一倍以上，届时发生城市内涝、山洪等地质灾害的风险将急剧升高。我镇年平均降水量本就不少，河道、水库的承载能力面临严峻考验。与此同时，极端天气也意味着旱涝急转的可能性增大，秋冬季的温暖干旱态势或许会持续，抗旱保收、保供水的任务同样艰巨。我们必须彻底摒弃"靠天吃饭"的侥幸心理和"经验主义"的惯性思维，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把困难想得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些。

二是要深刻认识经济运行带来的安全生产交织风险。当前，我镇正处于企业生产经营的黄金期和重点项目建设的攻坚期。一方面，各类工贸企业订单饱满，开足马力赶生产，设备高负荷运转，人员加班加点，容易出现因管理疏忽、操作不当、疲劳作业等引发的机械伤害、火灾、触电等各类事故。近期我们组织专家进行的"诊断式"安全检查也发现，部分企业依然存在消防培训不到位、电气线路铺设不规范等问题，这些都是悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑"。另一方面，全镇多个重点项目建设正在如火如荼地推进，工地上高处作业、动火作业、有限空间作业等高风险环节多，外来施工队伍人员流动性大、安全意识参差不齐，管理难度大，稍有不慎就可能酿成大祸。我们必须清醒地看到，越是经济向好、生产繁忙的时候，安全生产的弦就越要绷紧。

三是要深刻认识工作短板带来的现实挑战。在肯定过去工作成绩的同时，我们更要用"放大镜"审视自身存在的短板和不足。我们的应急预案体系是否还停留在纸面上，可操作性、针对性够不够强？我们的隐患排查是否还存在盲区死角，有没有做到真正的"全覆盖、零容忍"？我们的应急物资储备是否账实相符、随时可用，管理维护是否到位？我们的应急队伍是否拉得出、冲得上、打得赢，专业技能是否满足实战需求？我们的群众安全意识和自救互救能力是否得到了有效提升？对这些问题，我们必须进行一次深刻的"自我体检"。习近平总书记反复强调，要坚持统筹发展和安全，守住安全底线。对我们而言，这就是最大的政治。全镇上下必须牢固树立"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，始终把人民群众的生命财产安全放在首位，以"时时放心不下"的责任感，把安全工作紧紧抓在手上、扛在肩上。

二、聚焦关键环节，抓实抓细各项防范举措

面对严峻复杂的形势，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，下好"先手棋"，打好"主动仗"，将各项工作要求从"文件上""会议上"真正落到"行动上""效果上"，构建全方位、立体化的安全防护网。

一要以"实战"为标尺，完善应急预案体系。预案是应急处置的"作战图"。必须坚决杜绝预案与实际"两张皮"的现象。各村（社区）、各相关部门要立即对现有的防汛抗旱、安全生产等各类应急预案进行一次全面梳理和修订。一是修订要接地气。要结合各自辖区和行业的风险特点，明确具体的组织指挥体系、风险研判流程、预警发布方式、人员转移路线、抢险救援力量和物资保障地点。预案中的每一个环节、每一个岗位、每一个电话都必须是清晰、准确、可执行的。二是演练要动真格。要定期组织开展不同场景、不同规模的应急演练。演练不能是"走过场""演节目"，要模拟真实的暴雨、险情、事故场景，重点检验预警响应、群众转移、堤坝加固、初期火灾扑救等关键环节的协同作战能力。通过演练发现问题、磨合机制、锻炼队伍，确保关键时刻预案能用、管用、好用。

二要以"清零"为目标，实现风险隐患闭环管理。隐患是事故的温床，抓安全生产和防汛工作，本质上就是抓隐患排查和治理。我们必须建立一套"发现-登记-整改-复查-销号"的全链条闭环管理机制。一是排查要"横向到边、纵向到底"。防汛方面，要对全镇的河道堤防、水库塘坝、桥梁涵洞、地质灾害点、城市低洼易涝区等进行地毯式排查，一处都不能放过。安全生产方面，要严格落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制聚焦危险化学品、建筑施工、道路交通、工贸企业、人员密集场所等重点行业领域，聘请专家深入一线"把脉问诊"确保不留死角。二是整改要"建立台账、挂账督办"。所有排查出的隐患，无论大小，都要逐一登记造册，建立详细的整改台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限。对重大隐患，要由镇领导班子成员挂牌督办，实行"一天一调度，三天一报告"，确保问题不解决不销号，隐患不消除不放过。

三要以"应急"为核心，强化处突力量保障。强大的保障能力是打赢硬仗的基础。我们必须在"人、物、财"三方面下足功夫。一是建强应急救援队伍。要按照"专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强"的要求，整合镇应急管理人员、民兵、村组干部、企业安全员和志愿者等多方力量，组建一支不少于〔*〕人的镇级应急骨干队伍。同时，要加强专业技能培训，定期组织学习抢险救援、医疗救护、设备操作等知识，确保队伍在关键时刻能够召之即来、来之能战、战之必胜。二是备足应急抢险物资。要对全镇的防汛抗旱和应急救援物资进行一次全面清点、检修和补充，确保编织袋、铁锹、救生衣、水泵、发电机等关键物资数量充足、性能完好。要按照"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，建立镇、村两级物资储备点，明确管理责任人，做到科学布局、动态管理、随时调用。三是落实专项工作经费。镇财政要将防汛抗旱和安全生产工作经费足额纳入年度预算，并根据实际需要予以重点保障，为物资采购、隐患整治、应急演练、宣传培训等工作提供坚实的资金支持。

四要以"共治"为导向，筑牢群防群治人民防线。安全工作离不开广大人民群众的参与和支持。我们必须加大宣传教育力度，营造"人人关心安全、人人参与安全"的浓厚氛围。一是宣传要入脑入心。要充分利用广播、电视、微信公众号、村务公开栏等多种渠道，广泛宣传防汛避险、用电用气安全、消防安全、交通安全等知识，发布预警信息，提高群众的风险辨识能力和防范意识。二是要把防灾减灾知识送到群众家门口，特别是要加强对老人、儿童等弱势群体的"一对一"宣传和帮扶。三是引导要积极有效。要畅通隐患举报渠道，鼓励群众积极举报身边的安全隐患，并对有效举报给予适当奖励，让隐患在群众的"火眼金睛"下无处遁形，真正构筑起一道坚不可摧的全民安全防线。

三、压实各方责任，确保制度规定长出"牙齿"

工作部署千万条，责任落实第一条。防汛抗旱和安全生产工作，容不得半点虚功，来不得丝毫含糊。必须把责任的"螺丝"拧得紧而又紧，让制度的"笼子"扎得严而又严，确保各项工作要求不折不扣落到实处。

一是要把责任链条压得更实。我们要严格落实各级人民政府行政首长负责制健全"党政同责、一岗双