在市城管系统作风纪律“三大四为”专项整治行动推进会上的讲话

在〔*〕市城管系统作风纪律"三大四为"专项整治行动推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于作风建设的一系列决策部署,总结回顾前一阶段作风纪律大整顿大提升大转变工作,对"乱作为、不作为、不敢为、不善为"专项整治行动进行再动员、再部署、再推进,动员全市城管系统以更高站位、更实举措、更严纪律,向作风顽疾亮剑,为城市治理现代化提供坚强保障。

刚才,我们集中观看了典型案例曝光视频,问题突出的单位作了表态发言,〔*〕同志对前期工作进行了全面总结。视频中的案例触目惊心,发言中的反思深刻诚恳,这既是对我们的警醒,也是对后续工作的鞭策。希望全系统上下能从这些反面典型中汲取教训,举一反三,引以为戒。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,清醒认识作风建设的长期性艰巨性

过去一年,是全市城管系统攻坚克难、砥砺奋进的一年,也是作风建设与业务工作深度融合、成效显著的一年。我们聚焦主责主业,在服务城市发展、保障民生需求上交出了一份合格的答卷。

一是城市安全韧性经受实战检验。城区防汛体系成功应对了17轮强降雨过程,实现了安全度汛,守护了人民群众生命财产安全。这背后,是全体城管人闻"汛"而动、向险而行的责任担当,是24小时值守、连续作战的作风体现。

二是民生服务保障实现品质提升。供热保障工作扎实有效,实现了供热质量提升、投诉量下降的"一升一降"民生目标。我们大力推广"五大执法理念",推动执法模式从"管理型"向"服务型"根本性转变。坚持亲情执法、理性执法、文明执法、柔性执法、严格执法,将服务贯穿执法全过程,通过"教育引导+帮扶整改"等柔性方式,赢得了更多群众的理解和支持。

三是城市环境面貌持续改善。市容环境精细化治理纵深推进,市政设施管养和园林绿化品质同步提升。我们以"绣花精神"推进城市治理,新建改造了一批公园游园、城市绿地,城市人居环境更加宜居宜业。

四是队伍精神面貌焕发新气象。通过持续开展作风整顿,全市城管系统干部职工的纪律意识、规矩意识、服务意识明显增强,"比学赶超"的氛围日益浓厚。〔*〕正朝着创新之城、宜居之城、美丽之城、韧性之城、文明之城、智慧之城的目标阔步前行,这其中凝聚着每一位城管人的辛勤汗水和智慧力量。

然而,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对照高质量发展的时代命题,对照人民群众对美好生活的殷切期盼,我们的作风建设还存在不少短板和差距。

一是思想认识仍有偏差。少数同志对作风建设的重要性、长期性认识不足,存在"过关"思想、"松劲"心态,认为整顿搞过了、差不多了,缺乏常抓不懈、久久为功的韧劲。

二是"四为"问题禁而未绝。乱作为、不作为、不敢为、不善为的问题在一些单位和人员身上仍有发生。有的执行政策打折扣、搞变通;有的推诿扯皮、敷衍塞责,"门好进、脸好看、事难办";有的面对矛盾困难"绕着走",缺乏攻坚克难的勇气;有的本领恐慌,不善学习、不会作为,难以适应新形势新任务要求。这些问题虽然是个别现象,但严重损害了城管队伍的整体形象。

三是担当精神亟待加强。面对城市治理精细化、法治化、智能化、人本化的新要求,部分干部存在担当不够、标准不高、协同不畅、创新不足等问题。遇到棘手问题"往上交""往下压",缺乏主动靠前、协调解决的责任感。工作标准停留在"过得去",缺乏"过得硬"的追求。

四是制度执行存在温差。我们制定了不少规章制度,但在基层落实过程中存在"上热下冷""紧一阵松一阵"的现象。监督考核机制有时流于形式,对问题的发现、纠偏、问责未能完全形成闭环,制度的刚性约束有待进一步增强。

作风建设永远在路上。这些问题警示我们,作风顽疾具有顽固性、反复性,必须树立长期作战的思想,以"永远吹冲锋号"的清醒和坚定,持续深化整治,绝不能有丝毫的松懈和麻痹。

二、突出重点,靶向发力,以"零容忍"态度深化专项整治行动

2026年是"十五五"规划的开局之年,是我市城市治理现代化爬坡过坎、跃阶而上的关键一年。站在新的历史起点,我们必须以刮骨疗毒的决心、壮士断腕的勇气,向作风顽疾全面宣战。本次专项整治行动的核心是"三大四为",即深入推进"大整顿、大提升、大转变",坚决纠治"乱作为、不作为、不敢为、不善为"。要以此为抓手,精准施策、靶向攻坚。

(一)聚焦"大整顿",在查摆问题上见真章。整顿是基础,查摆问题是前提。一要深挖思想根源。组织全员开展"作风问题怎么看、岗位职责怎么担、服务群众怎么干"大讨论,引导干部职工对照初心使命、对照岗位职责、对照群众期盼,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,从思想深处查摆是否树牢了以人民为中心的发展思想,是否坚守了依法行政的底线,是否保持了干事创业的激情。二要广开言路渠道。坚持开门搞整顿,通过设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会、发放调查问卷等多种方式,广泛听取人大代表、政协委员、服务对象、基层一线和市民群众的意见建议。对收集到的问题,要建立台账,逐一销号。三要敢于揭短亮丑。对自查发现和群众反映的问题,不论涉及哪个层级、哪个单位,都要敢于正视、如实记录、深入剖析。坚决防止以工作问题代替作风问题,以共性问题代替个性问题,以表面问题代替深层问题。要像刚才播放的曝光片那样,敢于自曝家丑,以案为鉴。

(二)聚焦"大提升",在能力建设上求实效。提升是目标,能力建设是关键。一要提升政治能力。坚持用党的创新理论武装头脑,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",确保城市管理工作始终沿着正确方向前进。二要提升专业能力。面对城市治理的新任务新要求,要大力开展法律法规、业务知识、科技应用等方面的培训练兵。鼓励干部职工考取专业资格证书,提升数字化、智能化管理技能。要善于运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作,做到依法行政、程序规范。三要提升服务能力。牢固树立"管理就是服务"的理念,深化"五大执法理念"实践,持续推广"721"工作法。要善于换位思考,站在群众角度想问题、办事情,将心比心、以心换心,把便民利民惠民的举措落到实处。

(三)聚焦"大转变",在作风革命上动真格。转变是根本,作风革命是核心。一要转变思想观念。坚决破除"官本位"思想,牢固树立"民本位"观念。从"管理者"向"服务者"转变,从"被动应对"向"主动作为"转变,从"粗放管理"向"精细治理"转变。要让"办事不求人、办成事不找人"成为常态。二要转变工作作风。大力弘扬"严真细实快"的工作作风。要严字当头,严守纪律规矩;要求真务实,察实情、出实招、求实效;要细致入微,精益求精;要雷厉风行,定了就干、干就干好。坚决整治文山会海、检查考核过多过频等形式主义官僚主义问题,切实为基层减负松绑。三要转变服务方式。深入推进"放管服"改革,优化审批流程,提高办事效率。依托智慧城管平台,推动城市治理"一网通办""一网统管"。要善用"互联网+"思维,拓宽服务群众渠道,让数据多跑路、群众少跑腿。

(四)聚焦"四为"纠治,在执纪问责上出重拳。对"乱作为、不作为、不敢为、不善为"问题,必须坚持"零容忍"。一要严肃整治"乱作为"。重点查处有法不依、执法不严、违法不究,滥用职权、以权谋私,选择性执法、随意性执法,吃拿卡要、违规收费等问题。对任何形式的乱作为,发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息。二要严肃整治"不作为"。重点查处对上级部署打折扣、做选择、搞变通,对群众诉求漠不关心、推诿扯皮、敷衍塞责,对安全隐患视而不见、失职渎职等问题。对"躺平式""侧卧式"干部,要坚决调整问责。三要严肃整治"不敢为"。重点查处面对矛盾困难畏缩不前、回避问题,面对急难险重任务拈轻怕重、讨价还价,面对歪风邪气不敢斗争、明哲保身等问题。要完善容错纠错机制,明确免责情形,为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。四要严肃整治"不善为"。重点查处学习不主动、业务不精通,思想僵化、观念陈旧,缺乏创新意识和解决问题能力,导致工作落实不力、成效不佳等问题。要建立健全常态化培训和实践锻炼机制,对确实不胜任岗位的,要进行组织调整。

三、加强领导,压实责任,确保专项整治行动取得扎实成效

开展作风纪律专项整治行动,是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级各部门要加强组织领导,精心部署实施,确保各项任务落到实处、取得实效。

一要层层压实责任。各单位党组织要切实履行主体责任,主要负责同志要履行第一责任人责任,亲自部署