在街道城市文明建设工作推进会上的讲话
在〔*〕街道城市文明建设工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开〔*〕街道城市文明建设工作推进会。参加今天会议的有街道主管领导，市民活动中心、城市管理办、平安建设办、综合行政执法队等部门负责人，以及各社区党组织书记、各物业公司负责人。这次会议的主要任务是深入贯彻落实上级关于城市文明建设工作的决策部署，总结前期工作成效，剖析当前存在的问题短板，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、压实责任、凝聚合力，推动辖区环境品质持续提升，促进居民良好文明行为习惯养成。
刚才，我们通报了近期辖区城市文明建设工作的整体进展和阶段性成效。总体来看，各社区、各科室、各单位高度重视、积极作为，在城市环境整治、文明行为引导、社区治理创新等方面做了大量工作，取得了明显成效。但我们也要清醒认识到，对照上级要求和居民期盼，我们的工作还存在不少短板弱项，需要引起高度重视并切实加以解决。下面，我就做好下一阶段城市文明建设工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识城市文明建设工作的重要意义
城市文明建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践，是推进基层治理现代化的内在要求，是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。我们要从全局和战略的高度，充分认识做好这项工作的重大意义。
一是要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来认识。党的二十届三中全会提出要健全社会治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。城市文明建设作为基层社会治理的重要组成部分，直接关系到社会治理的整体效能。当前，全国文明城市建设的生态环境指标体系日趋完善，建成区绿地率、人均公园绿地面积、生活垃圾无害化处理率、城市污水处理率、空气优良天数等核心指标已成为衡量城市治理水平的重要标尺。我们要把城市文明建设放在推进基层治理现代化的大局中来谋划和推进，以文明建设带动治理能力提升，以治理成效检验文明建设成果。
二是要从满足人民群众对美好生活向往的高度来认识。随着经济社会发展，人民群众对居住环境、生活品质的要求越来越高。整洁优美的环境、文明有序的秩序、崇德向善的风尚，已经成为人民群众美好生活的重要组成部分。2026年是"十五五"规划开局之年，也是美丽中国建设承上启下的关键之年，环境保护主要目标明确要求环境质量持续改善，环境空气质量优良率、PM2.5年均浓度等指标需要保持优良水平。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把城市文明建设作为增进民生福祉的重要抓手，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
三是要从推动区域高质量发展的高度来认识。良好的城市环境和文明的社会风尚，是区域软实力的重要体现，是吸引人才、集聚资源的重要条件。〔*〕街道作为主城区的重要组成部分，环境品质和文明程度直接关系到全区乃至全市的整体形象。要持续推进垃圾分类和环境卫生整治，不断提升城市环境治理水平，这既是硬指标、硬任务，也是我们推动高质量发展的重要抓手。我们要把城市文明建设与推动区域高质量发展紧密结合起来，以文明建设优化发展环境，以高质量发展成果支撑文明建设。
二、聚焦重点任务，全力推动城市文明建设工作取得新突破
当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕上级部署要求，聚焦重点难点问题，采取有力措施，推动城市文明建设工作取得实实在在的成效。
一、压实闭环责任，构建全域覆盖的精细治理体系
责任落实是工作推进的关键。各社区、各科室、各单位要牢固树立"一分部署、九分落实"的理念，建立健全责任明确、层层传导、环环相扣的工作机制。
一是要健全排查发现机制。各社区、各科室要精准对标对表，锚定本社区、本领域内的重点区域、重点点位展开"拉网式"排查，做到全覆盖、无死角。要充分运用数字化手段提升排查效率，当前基层治理数字化工具日益成熟，移动终端APP、智慧社区平台、数据驾驶舱、可视化看板等已广泛应用。骑手利用移动终端APP进行巡查、拍照、定位、分类录入已成为常态做法，"田巡"平台实现"发现-交办-整改-核验-销账"的全流程闭环管理模式。我们要积极推广这些数字化手段，探索将AI视频分析、大数据预警、智能违停预警等技术应用于问题发现环节，提高问题发现的及时性和准确性。要建立常态化巡查制度，明确巡查频次、巡查范围、巡查重点，确保问题早发现、早报告、早处置。
二是要完善整改落实机制。要建立"发现-整改-复查"管理闭环机制，对排查发现的问题实行清单化管理、项目化推进、销号式整改。在数字化治理实践中，安全整改管理流程已形成"安全检查-自动生成整改通知单-整改落实-整改反馈-复查情况"的完整链条，安全巡检整改追踪功能通过数字化手段实现隐患发现、指派、跟踪、验收的闭环，大大提升了整改效率和透明度。我们要明确整改责任主体、整改时限、整改标准，确保问题整改到位。对于复杂问题，要建立会商协调机制，组织相关部门联合研究解决方案。要严格整改时限要求，一般问题限时办结，重点问题挂牌督办，确保件件有落实、事事有回音。要推广应用数字化管理平台，通过问题工单自动派发、整改进度实时跟踪、整改效果在线核验等方式，实现信息传递零延迟、整改任务自动推送、整改进度多维度跟踪。
三是要强化督查复查机制。要建立健全"街道周调度、职能部门定期抽查、社区自查互查"工作机制，强化组织领导、细化人员分工，确保责任层层传导、任务件件落实。街道层面要建立周调度制度，听取各社区、各科室工作进展情况汇报，研究解决重点难点问题。职能部门要定期开展抽查，对重点点位、关键环节进行实地检查，发现问题及时通报、督促整改。各社区要组织开展自查互查，相互学习借鉴、相互督促提高。要将督查结果与绩效考核挂钩，对工作推进有力、成效明显的予以表彰激励，对工作落实不力、问题整改不到位的严肃追责问责，推动辖区环境品质持续提升。
二、深化协同联动，激发共建共治共享的基层活力
城市文明建设是一项系统工程，需要各方力量的共同参与。我们要充分发挥党建引领作用，整合各方资源，凝聚各方力量，形成共建共治共享的良好格局。
一是要充分发挥党建引领作用。各社区党组织要把城市文明建设作为重要政治任务，纳入议事日程，加强组织领导。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导广大党员干部在文明建设中走在前列、作出表率。要深化"党建+文明建设"工作模式，把党的建设与文明建设有机融合，以党建带文明、以文明促党建。当前，党建引领下的共建共治共享模式不断创新，"红色小管家""三长四员一队""社区合伙人""社校共融"等模式在各地广泛实践，"党建+科技+治理"创新模式通过"智"理系统提升治理水平已取得显著成效。我们要积极培育"红色物业"，发挥物业公司在社区治理中的重要作用，推动物业服务品质与文明建设水平同步提升。
二是要广泛动员各方力量参与。要充分调动物业公司、"红袖标"、楼门长、志愿者等力量，形成全民参与、共建共享的生动局面。要持续深入推进可燃物清理、垃圾分类、文明晾晒、不文明养宠引导等工作，引导居民养成良好行为习惯。要建立健全志愿服务激励机制，完善志愿服务记录、积分兑换等制度，激发志愿者参与热情。要注重发挥居民自治作用，通过居民议事会、民主协商等方式，引导居民积极参与社区事务，推动问题解决。要积极探索"社区合伙人"模式，吸引辖区企业、社会组织等力量参与社区治理，形成多元主体协同共治的良好格局。数字孪生智慧社区平台建设已在多地推进，数据共享、租赁管理、安防监控等技术应用不断深化，我们要善于运用这些新技术、新手段，推动基层治理效能提升。
三是要加强重点区域环境整治。各职能科室要深入推进背街小巷、农贸市场、商铺门店、公交车站等场所点位的环境卫生清整，引导各企业单位各负其责、齐抓共管，形成环境秩序维护提升工作合力。要建立部门联动机制，定期召开联席会议，协调解决跨部门、跨领域的重点难点问题。要加大执法力度，对各类违法违规行为依法依规严肃处理，形成有力震慑。要注重疏堵结合，在严格管理的同时，积极为群众提供便利服务，引导文明行为养成。要将环境整治与城市更新、老旧小区改造等工作有机结合，统筹推进、一体落实，实现环境品质的整体提升。住建部推介的城市更新典型案例为我们提供了有益借鉴，重庆市九龙坡区民主村完整社区建设项目、上海市临汾路380弄社区更新项目等，都体现了社区治理、环境提升、设施补充、数字赋能、资源整合等方面的成功经验，我们要认真学习借鉴。
三、强化价值引领，营造崇德向善的文明社会风尚
文明创建的核心是人的文明。我们要坚持把培育和践行社会主义核心价值观贯穿城市文明建设全过程，着力提升居民文明素养和社会文明程度。
一是要深化文明行为宣传引导。要充分利用新时代文明实践所（站）、微信公众号、业主微信群等线上线下阵地，创新宣传形式，丰富文明意涵，让文明理念内化于心、外化于行。要结合不同群体的特点，有针对性地开展宣传教育，增强宣传的实效性。要注重典型引领，深入挖掘和宣传身边的文明典型，用身边人、身边事教育引导群众。要创新宣传方式方法，运用短视频、H5等新媒体形式，增强宣传的吸引力和感染力。要建立常态化宣传机制，确保文明宣传天天有声音、处处有氛围。
二是要加强文明行为规范建设。要结合辖区实际，进一步完善居民公约、小区管理制度，明确文明行为规范，引导居民自觉遵守。要深入开展文明家庭、文明楼栋、文明社区创建活动，营造人人讲文明、处处见文明的良好氛围。要加强对不文明行为的劝导和整治，对屡教不改的要依法依规进行处理。要注重发挥居民自治组织的作用，通过居民相互监督、相互提醒，推动文明行为习惯养成。
三是要凝聚共建共治共享力量。城市文明建设需要全社会的共同参与。要建立健全公众参与机制，畅通群众参与渠道，广泛听取群众意见建议，调动群众参与积极性。要注重发挥社会组织作用，引导社会组织发挥专业优势，参与文明建设。要积极探索"共建共治共享"新模式，推动形成政府主导、社会协同、公众参与的工作格局。要注重总结提炼
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