在街道网络餐饮食品安全整治专项行动工作调度会上的讲话

在〔*〕街道网络餐饮食品安全整治专项行动工作调度会上的讲话

同志们：

今天，〔*〕街道齐聚一堂，召开网络餐饮食品安全整治专项行动工作调度会。网络餐饮服务已成为广大居民日常生活不可或缺的一部分，其食品安全问题直接关系到辖区居民的"舌尖幸福"与饮食健康，更关乎社会和谐稳定大局。本次会议旨在深入贯彻落实上级及街道工作部署，进一步凝聚监管合力，压实监管责任，确保网络餐饮食品安全各项工作落到实处、取得实效。刚才，各位部门负责同志汇报了前一阶段的工作情况，也提出了当前面临的挑战。现在，我结合街道实际和上级要求，再强调几点意见。

一、当前网络餐饮食品安全整治工作面临的形势与重要意义

网络餐饮服务，以其便捷性、多样性，深刻改变了群众的用餐习惯。然而，与之俱来的食品安全风险亦不容忽视。从线上资质审核到线下餐食制作，从配送环节到消费者手中，每一个链条都可能存在食品安全隐患。因此，加强网络餐饮食品安全整治，既是保障人民群众身体健康和生命安全的必然要求，也是维护社会公平正义、提升政府治理能力的重要体现。

一是要从讲政治的高度认识网络餐饮食品安全整治工作的极端重要性。食品安全无小事，关系千家万户的安康，是民生工程，更是重要的政治任务。我们必须深刻领会党中央、国务院关于食品安全工作的指示精神，将其置于〔*〕街道全局工作的重要位置，以实际行动践行以人民为中心的发展思想。

二是要从促发展的高度认识网络餐饮食品安全整治工作对优化营商环境的积极作用。规范有序的网络餐饮市场环境，不仅能保障消费者权益，也能促进行业健康发展，吸引更多优质企业入驻，激发市场活力，为〔*〕街道经济社会发展注入新动能。

三是要从建和谐的高度认识网络餐饮食品安全整治工作对社会稳定的深远影响。食品安全问题一旦爆发，极易引发社会恐慌和信任危机。通过严格整治，消除风险隐患，能够增强居民的安全感和幸福感，筑牢社会稳定的基石。

二、阶段性工作进展与成效检视

自网络餐饮食品安全专项整治工作开展以来，〔*〕街道上下凝心聚力、同向发力，有序落实各项监管举措，各项工作稳步推进。

一是摸清底数工作初显成效。前期，各部门通过地毯式排查，对辖区入网餐饮服务提供者进行全面摸底，基本掌握了辖区内主要网络餐饮商户的数量、分布及经营情况，为后续精准监管奠定了坚实基础。

二是重点问题查处取得一定进展。我们聚焦"幽灵外卖"、资质造假等网络餐饮领域突出问题，开展了有针对性的排查整治，日常监管中已发现并纠正了一批违规行为，对违法违规商户依法予以处理，有效遏制了违规行为蔓延势头。

三是宣传引导工作逐步推进。我们通过多种渠道广泛普及网络餐饮食品安全知识，着力提升商户守法经营意识和群众自我保护能力，初步营造了全社会共同参与、共同监督、共同守护的良好局面。

三、当前存在的问题与深层挑战分析

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前工作仍存在诸多短板，面临深层挑战。这些问题，既有共性，也有〔*〕街道的特性。

一是部门间统筹协调和磨合需进一步加强。网络餐饮食品安全监管涉及市场监管、公安、城管等多个部门，以及社区层面的联动。目前，部门间信息共享、联合执法的工作机制尚不健全，协同效率有待提升，亟需建立健全信息共享、联合巡查等跨部门协调联动机制及联席会议制度、联动执法责任制。

二是网络餐饮平台主体责任压实不到位。部分网络餐饮平台对入网商户的资质审核不够严格，对日常经营行为监管缺位，导致"幽灵餐厅"、无证经营等问题屡禁不止。国家和地方的法规明确要求平台承担食品安全主体责任，需审查入网资质、实名登记、监控报告、制止违法行为，但实际落实仍有差距。

三是入网商户食品安全管理水平有待提升。部分商户存在食品安全意识淡薄、操作不规范、后厨环境脏乱差等问题。这不仅损害消费者权益，也给行业健康发展埋下隐患。"下线入网餐饮服务提供者"、"关停无证经营"等仍是监管的重点和难点。

四是专项整治问题排查力度需进一步加大。当前排查手段和力量有限，对隐藏的食品安全风险点未能做到全面、精准识别，特别是对新兴业态和隐蔽性强的违法行为，发现和查处能力不足。网络餐饮的虚拟性、跨地域性、即时性特征增加了食品安全管理的复杂性，风险点更多。

四、全面强化网络餐饮食品安全监管的对策与路径

针对上述问题和挑战，下一步，我们必须以更坚定的决心、更有力的举措、更扎实的工作，持续巩固专项整治成果，不断健全长效监管机制，筑牢网络餐饮食品安全防线，让群众点外卖更放心、吃美食更安心。

第一，要构建多部门协作的监管格局。

一是要充分发挥部门统筹协调、牵头抓总作用，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，着力构建上下联动、齐抓共管的网络餐饮食品安全监管格局。要定期召开联席会议，明确职责分工，形成执法合力。

二是要加强与市场监管、公安等部门的深度协作，建立常态化的线索移交、案件会商和联合执法机制，在打击违法行为、规范市场秩序方面形成有效协作，切实提升监管合力。

三是要探索建立跨区域的协作机制。对于跨区域经营的网络餐饮商户，要主动与周边街道或区级部门建立沟通渠道，共同打击违法违规行为，避免监管盲区和漏洞。

第二，精准施策强化主体责任落实。

一是要全面排查辖区入网餐饮服务提供者底数，做到底数清、情况明。这不仅包括数量统计，更要对商户的资质、经营范围、食品安全管理制度等进行细致摸排和分类，对商户进行风险评估，实施差异化监管。

二是要强化平台主体责任。督促网络餐饮平台严格落实入网审查义务，加强对入网商户的日常管理，利用技术手段对"幽灵餐厅"、超范围经营、信息公示不全等问题进行精准识别和处理。要加强与平台的沟通协商，签订合作协议，明确双方责任，推动建设"明厨亮灶"、落实食安封签等工作。

三是要提升商户食品安全管理水平。通过定期开展食品安全知识培训，宣贯法律法规，指导商户建立健全并严格执行各项食品安全管理制度，推行"明厨亮灶"和"食安封签"等措施，将餐饮食品安全培训作为常态化工作持续推进。

第三，创新监管模式提升治理能力。

一是要强化案件查办、从严监管。聚焦"幽灵外卖"、资质造假等网络餐饮领域突出问题，精准排查隐患，严厉打击违法违规行为。对发现的违法线索，要坚决依法查处，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关。要加大典型案件曝光力度，形成震慑。

二是要积极运用现代科技手段赋能监管。大数据、人工智能、物联网等技术已成为食品安全监管的重要支撑。我们应积极探索应用智慧监管平台，实现对商户证照信息、食品加工过程、配送环节的动态监测与智能预警，切实提升科技监管能力。

三是要深化"互联网+明厨亮灶"建设。鼓励并引导辖区网络餐饮商户接入智慧监管平台，通过视频监控、AI识别等技术，实现后厨操作全流程可视、可追溯，增强透明度，接受社会监督。

四是要推动食品安全信息可视化和溯源体系建设。利用大数据分析，对网络餐饮数据进行深度挖掘，评估风险，发现规律，为精准监管提供数据支撑。推动食材采购、加工、配送全链条可追溯，确保食品来源可查、去向可追。

第四，广泛宣传引导营造社会共治氛围。

一是要加强宣传引导、营造氛围，广泛普及网络餐饮食品安全知识，着力提升商户守法经营意识和群众自我保护能力。通过社区活动、线上平台、媒体宣传等多种形式，提高公众对网络餐饮食品安全风险的认知，引导消费者理性消费，自觉抵制不安全食品。可结合全国食品安全宣传周，开展专题讲座、发放宣传资料、组织科普活动等。

二是要畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界积极参与监督。设立便捷高效的投诉举报平台，对群众反映的食品安全问题，要做到件件有落实、事事有回应，及时查处并反馈处理结果，提高群众满意度。

三是要发挥行业协会的