在全市安全生产会议上的讲话提纲

在全市安全生产会议上的讲话提纲

同志们：

今天会议的主要任务是：落实〔…〕市长关于〔…〕月〔…〕日〔…〕事故和〔…〕火灾事故的指示要求，分析研判当前安全生产形势，部署安全生产工作。刚才，市消防总队通报了〔…〕火灾事故情况和全市消防安全形势，市公安局交管局通报了〔…〕事故情况和全市道路交通安全形势，并分别对消防安全和道路交通安全工作进行了部署，请各区、各部门、各单位结合工作实际，认真抓好落实。

近期，全国多地连续发生火灾、交通和安全生产事故，〔…〕事故，〔…〕事故，以及昨天发生的〔…〕事故，这些事故给人民的生命财产安全造成重大损失，社会影响大，教训极其深刻。从我市生产安全领域来看，截至〔…〕月〔…〕日，全市共发生工矿商贸生产安全死亡事故〔…〕起，同比下降〔…〕％；死亡〔…〕人，同比下降〔…〕％。虽然说，事故起数和死亡人数与去年相比实现了"双下降"，但形势也不容乐观，一些事故领域高发频发的势头没有得到有效遏制，仅有限空间中毒就发生事故〔…〕起、死亡〔…〕人，其中两起都是一次死亡〔…〕人的事故。〔…〕公司承建的〔…〕工程项目，5天内连续发生2起生产安全事故，共计造成〔…〕人死亡。特别是进入二季度，已经发生生产安全死亡事故〔…〕起，死亡〔…〕人。这些事故的发生，充分暴露出企业对安全生产重视程度不够、落实安全生产主体责任不力等问题，各级安全生产监管部门在监管方面还存在漏洞和盲区，必须时刻绷紧安全监管这根弦。

二季度，是年度安全生产的关键时期，加上天气影响，极易诱发高大脚手架、建筑起重机械、施工机械设备、外用电梯、动火作业等方面问题。随着清明、五一等节日到来，各类庆典活动和商贸促销频繁，流动人员数量增加，公交、地铁、铁路、客货运等交通运输和城市运行安全压力进一步增大。加之天气转热，用电、用油、用气量增加，气候比较干燥，防火形势更加严峻。〔…〕事故和去年的〔…〕火灾，均发生二季度，其处置过程之艰难、造成的不良影响之巨大，仍然历历在目，我们要认真汲取教训，在思想上高度警觉起来，在行动上高度重视起来。

习近平总书记反复强调，一分部署，九分落实。针对当前形势，各区、各单位、各部门一定要牢记职责使命，决不能因职能划转出现监管"空白"，要切实发扬钉钉子精神，真抓实干，敢于担当，把各项工作落到实处，全力坚守安全生产"底线"、"红线"。借此机会，我再重点强调四个方面工作。

第一，扎实推动城市安全隐患治理三年行动，全面排查治理消除各类安全隐患。今年是城市安全隐患治理三年行动的起步之年，〔…〕市长专门提出了"加强科学评估，突出治理重点，聚焦安全隐患高风险点，分阶段有序开展治理"的工作要求。市安委会办公室建立了信息管理制度，抽调专人组建工作专班，制定印发了重点行业领域实施方案，开发城市安全隐患治理三年行动信息系统并上线运行，统筹协调各区和行业部门全面推动安全隐患治理三年行动深入开展。截至〔…〕月〔…〕日，全市通过城市安全隐患治理三年行动信息系统共报送各类安全隐患〔…〕项，其中挂账隐患〔…〕项，已整改〔…〕项，整改率为〔…〕％。其中，重点人员密集场所安全隐患〔…〕项，占比〔…〕％；工业企业安全隐患〔…〕项，占比〔…〕％。全市累计出动检查人员〔…〕人次，组织检查企业和单位〔…〕家次。其中，〔…〕、〔…〕工作力度较大，分别开展监督检查〔…〕家次、〔…〕家次、〔…〕家次。

但是，部分地区和部门工作相对滞后，〔…〕、〔…〕2个区部署文件尚未印发；〔…〕、〔…〕等9个部门尚未完成监督检查计划报备工作；〔…〕排查发现隐患仅〔…〕项，挂账隐患仅〔…〕项；〔…〕、〔…〕挂账隐患数量最多也就〔…〕项；部分地区和部门信息报送工作不够精细，隐患信息项不全，一般隐患和重大隐患分类不够准确，隐患信息与检查记录不对应。下一步，各区、各部门、各单位要积极推动本地区、本行业实施方案各项任务落地落实，抓紧核查上报安全隐患台账，确保及时建立第一批隐患台账。各区要认真落实属地监管责任，严格按照"动态排查挂账、全程监督治理，严格验收销账"的隐患排查治理模式，实现安全隐患全过程闭环管理。各部门要充分发挥行业监督指导作用，督促指导属地对应部门，积极研究解决隐患治理过程中的问题，确保各项隐患整改到位。市安委会办公室要定期对已整改隐患开展"回头看"督察，严防隐患问题出现反弹。全市上下要一条心、一股劲、一本账，齐心协力打好城市安全隐患治理攻坚战。

第二，认真对标对表，加大重点任务工作推进力度。从安全生产目标责任书完成情况来看，各项重点任务完成情况呈"全市整体趋势向好，各区进展不平衡"的态势。部分地区执法检查人均处罚量和职权履行率较低，〔…〕和〔…〕应急监管系统人均处罚量分别为〔…〕件／人和〔…〕件／人，任务完成率分别为〔…〕％和〔…〕％；〔…〕、〔…〕应急监管系统行政执法职权履行率分别为〔…〕％和〔…〕％，任务完成率分别为〔…〕％和〔…〕％，与年度任务目标还有较大差距。个别区重点工作进度相对滞后，〔…〕受资金拨付和公开招标程序的影响，安全生产培训工作任务完成率仅为〔…〕％。对此，各区要逐一对标对表，找准薄弱环节和突出问题，倒排工期、持续发力、攻坚克难，高标准高质量完成既定任务目标。要进一步加大执法检查力度，提升人均执法检查量、人均执法处罚量、行政处罚职权履行率的"两量一率"考核指标，强化执法效能。要以执法系统运用为抓手，依托执法检查方案，结合专项执法任务，不打折扣地推动年度执法计划落实。要持续推动安全预防控制体系建设，深入开展安全风险辨识评估工作，继续做好安全生产标准化、安全生产责任险等工作。要切实把加强专职安全员队伍建设、提高安全管理人员业务能力作为牵引安全发展的基础工程抓紧抓好，扎实推进安全生产检查队全面建设，抓实专职安全员专项培训及专兼职安全生产巡查员的示范培训，全面提升安全检查规范化、信息化水平。

第三，采取有力措施，全力做好重点行业领域安全专项整治。各区、各部门、各单位要结合当前形势和季节特点，采取有力措施，持续强化高危行业和重点领域安全监管。一是加强危险化学品安全管控，全面推进危险化学品综合治理重点任务落实，加大对"两重点一重大"（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）企业的监督检查力度，深入开展加油站贯标改造和非经营性加油站专项整治，督促生产企业严格落实"五项制度"，全力预防危险化学品安全事故发生。二是扎实开展白酒制造、涉爆粉尘、涉危使用、有限空间等重点领域事故隐患专项治理，坚决打击非法生产，有序引导煤矿、非煤矿山、危化企业退出，有效管控企业事故风险。三是加强建筑施工现场安全专项整治，严格落实安全防护措施，切实做好防火、防风、防滑、防高坠、防触电、防坍塌等安全管理工作。特别是要突出对〔…〕、〔…〕等重大工程建设的安全监管，加大施工现场监督执法力度。四是按照开过的会议部署，紧盯博物馆、文物建筑和餐饮娱乐、宾馆民宿、大型商超、节庆场所、"三合一""多合一"等重点场所和商业促销活动，进一步加大安全隐患和火灾风险防控力度；紧盯客运车、旅游车、公交车，严查严打"三超一疲劳"、非法载客等交通违法违规行为，进一步加大道路交通安全整治力度。