在县2026年景区(点)旅游安全生产工作专题会议上的讲话

在〔*〕县2026年景区(点)旅游安全生产工作专题会议上的讲话

同志们:

大家好!

今天,我们在这里召开全县景区(点)旅游安全生产工作专题会议,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,认真执行国家、自治区、自治州关于旅游安全生产的决策部署,并结合县委的最新工作要求,全面分析当前我县旅游安全生产面临的新形势、新挑战,安排部署2026年全年重点工作。刚才,我们共同观看了旅游景区安全教育警示片,集中学习了系列重要文件精神,相关负责同志也对自治区、自治州和我县出台的多项安全管理措施、规范及清单进行了深入解读和业务培训。这些内容,既有触目惊心的案例教训,也有高屋建瓴的顶层设计,更有具体详实的操作指南,希望大家都能入脑入心,真正转化为抓好安全生产的行动自觉。

参加今天会议的有景区管委会的班子成员和各科室负责人,以及喀拉峻景区、阿克塔斯景区、易城文旅公司的主要负责人和安全生产管理负责人。可以说,在座的各位都是我们〔*〕县旅游安全生产工作的"关键少数"和中坚力量。随着天气转暖,旅游旺季即将来临,做好今年的安全生产工作,意义尤为重大,责任尤为艰巨。下面,我讲三点意见。

一、统一思想认识,深刻把握当前旅游安全生产面临的严峻复杂形势

安全是旅游的生命线,没有安全,一切都无从谈起。我们必须清醒地认识到,当前我县的旅游安全生产工作,正处在一个机遇与挑战并存、利好与风险交织的关键时期。

一方面,我们要看到发展的"形"与"势"。当前,旅游市场正以前所未有的速度强劲复苏和增长,人民群众的出游热情持续高涨,消费需求集中释放。据初步统计,2025年,我县接待游客数量和旅游综合收入均实现了大幅增长,预计2026年将再创历史新高。这为我们打造世界级旅游目的地、实现千亿级旅游产业的目标注入了强大动力,也对我们在座各位的工作提出了更高要求。这既是成绩,更是压力。

另一方面,我们更要看到潜在的"险"与"忧"。刚才的警示片和事故案例通报,大家看了都深受触动。一个个血的教训警示我们,安全生产的弦任何时候都不能松。我们必须深刻认识到,随着旅游市场的深刻变革,安全风险的形态和内涵也在发生变化,呈现出前所未有的复杂性和严峻性。一是新业态带来新风险。近年来,我县的旅游业态不断迭代升级,露营、探险、低空飞行、网红桥、高山漂流等新兴项目层出不穷,深受游客青睐。但这些新业态往往伴随着新的安全风险,其管理标准、监管模式、应急救援体系尚不完全成熟,风险点更加隐蔽,防范难度更大。二是游客需求变化带来新挑战。现在的游客不再满足于传统的观光游,深度体验游、个性化定制游、探险挑战游日益增多,游客活动的范围更广、不可控因素更多,这对我们的安全管理精细化水平提出了前所未有的挑战。三是极端天气等外部因素带来新考验。根据气象部门预测,今年3月至4月,我区极端天气事件可能多发频发。〔*〕县地处山区,地质条件复杂,春季冰雪融化、大风、强降雨等都可能引发山体滑坡、道路结冰、洪水等次生灾害,对景区景点,特别是山区道路、涉水项目、高风险设施构成严重威胁。四是管理短板和思想麻痹带来新隐患。通过前期的自查和督导,我们发现部分单位和企业仍然存在安全意识淡薄、主体责任落实不到位、隐患排查不深入、应急预案不完善、员工培训走过场等问题。有些同志觉得我们县这几年没有出过大的旅游安全事故,便产生了麻痹思想和侥幸心理,这是最危险的倾向。

同志们,安全生产工作没有"休止符",只有"进行时";没有"旁观者",只有"责任人"。我们必须深刻认识到,抓安全生产,任何时候都不能掉以轻心,任何环节都不能有丝毫疏忽。全县文旅系统上下,务必要以"时时放心不下"的警醒,直面问题短板,扛起如山责任,迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,坚决守护好文旅安全这道底线和生命线。

二、提高政治站位,坚决扛起抓好安全生产的重大政治责任

做好旅游安全生产工作,不仅是经济问题、社会问题,更是一项严肃的政治任务。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,切实增强抓好安全生产的责任感和使命感。

一是要从践行"两个维护"的高度来认识安全生产。习近平总书记反复强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。"抓好安全生产,就是对"人民至上、生命至上"理念最直接、最生动的践行,是检验我们是否树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的重要标尺。我们必须把保障游客和人民群众的生命财产安全,作为一切工作的出发点和落脚点,将安全生产工作摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置,以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。

二是要从统筹发展和安全的维度来推动安全生产。安全是发展的前提,发展是安全的保障。〔*〕县正处在大文旅建设的关键之年,我们追求的是高质量、可持续、安全的发展。任何脱离了安全的发展都是不可持续的,任何以牺牲安全为代价换来的经济增长都是得不偿失的。我们必须牢固树立"大安全"观,将安全生产的理念、要求和措施,贯穿到旅游规划、项目建设、产品开发、市场营销、运营管理的全过程、各环节,做到同步规划、同步建设、同步落实,实现安全生产与文旅产业发展的深度融合、良性互动,以高水平安全保障大文旅高质量发展。

三是要从落实法定职责的刚性要求来压实安全生产。安全生产责任重于泰山。新修订的《安全生产法》进一步明确了各方责任,我们必须不折不扣地执行。要始终坚持以人民为中心的发展思想,把游客的满意度和安全感作为衡量我们工作成效的根本标准。各单位、各企业的主要负责人作为安全生产的第一责任人,必须亲自抓、负总责,层层传导压力,确保责任落实到每一个岗位、每一个环节、每一个人。对于因责任不落实、措施不到位而引发安全事故的,我们将依法依规严肃追责问责,绝不姑息。

三、聚焦重点关键,抓细抓实全年旅游安全生产各项工作

2026年是我县大文旅建设的攻坚之年,做好今年的安全生产工作,必须目标明确、措施具体、行动有力。我们要紧紧围绕"隐患零容忍、事故零发生"的总目标,下真功夫、苦功夫、细功夫,全面筑牢安全防线。

一要压紧压实责任链条,构建"全域覆盖"的安全格局。责任是安全生产的灵魂。必须严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求。今天我们专门解读了《文旅行业安全生产责任7项清单》,这个清单的核心目的,就是要把安全责任具体化、清晰化,让每一个单位、每一个岗位都知道自己"该干什么、该怎么干、干不好要承担什么后果"。各景区、各企业要立即对照清单,建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制,把安全责任分解到岗、落实到人,形成横向到边、纵向到底、无缝衔接的全域安全责任体系。

二要,深化隐患排查整治,实现"动态清零"的安全闭环。隐患是事故的温床,排查整治是防范事故最有效的手段。我们必须坚持问题导向,用好"放大镜"和"显微镜",开展拉网式、地毯式的隐患排查。这次会上,我们对《自治区涉文旅行业安全生产18项管理措施》和《自治州19项管理措施自查指导表》进行了深度解读,这就是我们排查工作的"标尺"和"量规"。各单位要立即行动起来,对照这两份文件的具体要求,逐条逐项开展自查自纠。排查要全覆盖,不能放过任何一个角落,无论是大型游乐设施、特种设备,还是消防通道、食品安全、燃气使用;无论是景区内的核心区域,还是周边的配套设施。对排查出的隐患,要建立台账,明确整改责任人、整改措施和整改时限,实行销号管理,确保整改一个、销号一个,形成"排查-登记-整改-复查-销号"的闭环管理,坚决做到隐患动态清零,推动安全治理模式从"被动应对"向"主动防控"的根本性转变。

三要,聚焦新业态新风险,筑牢"精准防控"的安全屏障。新业态的安全监管是当前工作的重中之重,也是难点所在。我们专门解读了《旅游新业态24项安全管理规范》,这份规范针对性很强,为我们加强管理提供了重要依据。各相关单位和企业必须高度重视。一是对于露营地项目,要严格规范营地选址,必须避开地质灾害易发区,同时要完善消防设施、用电用火管理、食品卫生以及恶劣天气下的预警和疏散机制。二是对于漂流、探险等高风险项目,必须严格执行运营资质和安全标准,配足配强专业的安全指导员和救援人员,对设备器材要做到每日自检、定期送检,并密切关注水文、气象信息,一旦条件不具备,必须坚决停止运营。三是对于玻璃栈道、观光缆车等特种设备,必须严格遵守国家相关安全技术规范,委托有资质的机构进行定期检验检测,确保设备始终处于安全可靠的运行状态。总之,对新业态的安全监管,必须做到"监管不缺位、标准不降低、防范更精准"。

四要,强化应急处突能力,守住"万无一失"的安全底线。预防是基础,应急是保