在全市2026年生态环境保护工作会议上的讲话

在全市2026年生态环境保护工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市2026年生态环境保护工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对〔*〕省工作的重要讲话重要指示精神,全面贯彻党的二十届四中全会和全国、全省生态环境保护大会精神,总结"十四五"以来工作成效,分析当前面临形势,部署2026年重点任务,表彰在全市生态环境保护和生态文明建设中作出突出贡献的先进集体和先进个人,动员全市上下以更大决心、更实举措加快推进美丽〔*〕建设,以高品质生态环境支撑高质量发展。

刚才,市生态环境局汇报了我市"十四五"时期及2025年生态环境保护工作情况,〔*〕同志宣读了市委、市政府《关于表彰〔*〕市生态环境高质量发展先进集体和先进个人的决定》,与会领导为先进集体和个人颁奖,受表彰代表作了很好的交流发言。在此,我代表市委、市政府,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!向长期以来奋战在生态环境保护工作一线的广大干部职工表示诚挚问候和衷心感谢!

一、充分肯定十四五以来生态环境保护工作取得的历史性成就

"十四五"以来,我市坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,始终把生态文明建设作为重大政治任务,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快推动发展方式绿色低碳转型,生态环境质量稳步提升,"〔*〕蓝""〔*〕清""〔*〕绿"生态名片持续擦亮,美丽〔*〕建设迈出坚实步伐。

生态环境质量实现新提升。我们始终把打好污染防治攻坚战作为重中之重,持续发力、久久为功,推动生态环境质量持续改善。大气环境质量保持全省领先,环境空气质量综合指数持续下降,PM2.5平均浓度降至23微克/立方米,优良天数达到334天,"〔*〕蓝"成为〔*〕最亮丽的名片。水环境质量显著改善,国省考断面水质优良比例稳步提升,城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,"〔*〕清"成为人民群众幸福感的重要来源。土壤环境风险有效管控,受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到省定目标,"〔*〕绿"成为高质量发展的重要底色。

绿色转型发展迈出新步伐。我们坚持以碳达峰碳中和为牵引,积极推进能源革命综合改革试点,大力发展新能源和清洁能源,全市新能源装机容量持续增长,清洁能源消费占比稳步提升。传统产业绿色改造步伐加快,一批高耗能、高排放企业完成技改升级,单位GDP能耗和主要污染物排放强度持续下降。绿色产业蓬勃发展,节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业增加值占GDP比重逐年提高。

生态系统保护取得新成效。我们统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,累计完成营造林面积〔*〕万亩,森林覆盖率稳步提升。水土流失综合治理成效显著,治理面积达到〔*〕平方公里。废弃矿山生态修复扎实推进,矿区生态修复示范工程全面完成。生物多样性保护持续加强,自然保护地体系不断完善,生态安全格局更加稳固。

环境治理能力实现新跃升。我们持续深化生态文明体制改革,完善生态环境治理体系,提升生态环境治理能力。环境监测网络更加健全,实现空气质量、水环境质量监测全覆盖。环境执法监管更加有力,查处环境违法行为力度持续加大。环境应急能力明显增强,环境风险防控体系更加完善。生态文明理念深入人心,全民生态环保意识显著提升。

这些成绩的取得,根本在于习近平生态文明思想的科学指引,在于省委、省政府的坚强领导,在于全市上下的共同努力。但我们也要清醒认识到,我市生态环境保护工作仍面临不少困难和挑战。从外部环境看,全球气候变化影响加剧,极端天气事件频发,生态环境保护的不确定性因素增多。从内部实际看,产业结构偏重、能源结构偏煤的状况尚未根本改变,环境质量持续改善的压力依然较大,生态环境治理体系和治理能力现代化水平还需进一步提升。我们必须始终保持清醒头脑,坚持问题导向,以更大力度、更实举措推动生态环境保护工作取得新的更大成效。

二、准确把握十五五时期生态环境保护工作的总体要求

2026年是"十五五"开局之年,也是全面推进美丽中国建设的重要一年。做好"十五五"时期生态环境保护工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,以碳达峰碳中和为牵引,以建设美丽〔*〕为统领,以全面改善生态环境质量为主线,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,更加突出精准治污、科学治污、依法治污,奋力推动美丽〔*〕建设取得新的重大进展。重点要把握好以下原则。

一是坚持党的全面领导。党的领导是做好生态环境保护工作的根本保证。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格落实生态环境保护"党政同责、一岗双责",确保党中央决策部署和省委、省政府工作要求不折不扣落到实处。

二是坚持环保为民。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要始终把解决人民群众反映强烈的突出环境问题作为工作的出发点和落脚点,让人民群众在优美的生态环境中享有更多获得感、幸福感、安全感。

三是坚持高质量发展。生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,以高品质生态环境支撑高质量发展。

四是坚持改革创新。改革是发展的动力源泉。要深化生态文明体制改革,创新生态环境治理模式,完善生态环境治理体系,激发生态文明建设的内生动力和活力。

五是坚持系统观念。生态环境治理是一项系统工程。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,实现源头防控、过程监管、末端治理的有机统一。

六是坚持底线思维。生态安全是国家安全的重要组成部分。要把维护生态安全摆在突出位置,强化环境风险防控,坚决守牢生态保护红线和环境质量底线,筑牢生态安全屏障。

三、扎实做好2026年生态环境保护重点工作

2026年是"十五五"开局之年,开好局、起好步至关重要。各级各部门要锚定美丽〔*〕建设目标,聚焦生态环境质量提升,抓实抓细各项重点任务。

第一,坚决抓好生态环境保护督察反馈问题整改。生态环境保护督察是党中央推进生态文明建设的重大制度安排。要把抓好督察反馈问题整改作为重要政治任务,压紧压实责任链条,强化台账管理和督促指导,切实提升整改质效,确保如期高质量完成整改任务。一要压实整改责任,严格落实"清单制+责任制+销号制",逐项明确整改目标、整改措施、整改时限和责任单位、责任人,确保每个问题都有人抓、有人管、有人负责。二要严格整改标准,坚持高标准、严要求,确保问题整改不留死角、不留盲区、不留后患,坚决杜绝虚假整改、表面整改、敷衍整改。三要健全长效机制,坚持举一反三、标本兼治,从制度机制层面查找问题根源,建立健全生态环境保护长效机制,防止问题反弹回潮。

第二,以碳达峰目标为牵引推动绿色低碳转型。实现碳达峰碳中和是党中央作出的重大战略决策。要以碳达峰目标为牵引,积极推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型,加快零碳园区和算电协同绿电园区建设,增强绿色发展动能。一要加快推进零碳园区建设。〔*〕经济技术开发区成功入选国家级零碳园区建设名单,这是我市推动绿色低碳发展的重要机遇。要按照《关于支持〔*〕经开区建设国家级零碳园区的实施意见》要求,力争到2028年底全面建成绿色能源结构,形成绿色低碳产业体系,使单位综合能耗碳排放降至0.2吨/吨标准煤以下,清洁能源消费占比达到90%以上,绿电直供比例不低于50%。二要积极推进算电协同绿电园区建设。要充分发挥我市风光资源优势,依托〔*〕县算电协同绿电园区建设,加快新一代算力基础设施配套建设,推进风光发电基地和储能电站建设,探索"能源+算力"融合发展新模式,打造能源转型与算力产业融合的"〔*〕方案"。三要大力推动传统产业绿色改造。加快推进煤炭、电力、冶金、化工等传统产业绿色低碳转型,实施节能降碳改造工程,推动高耗能行业能效提升,降低单位GDP能耗和碳排放强度。

第三,深入推进污染防治攻坚。污染防治攻坚战是生态文明建设的重要战役。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,强化固体废物和新污染物治理,统筹推进美丽乡村建设。一要打好蓝天保卫战,坚持PM2.5和臭氧协同控制,加强挥发性有机物和氮氧化物协同减排,深化工业源、移动源、扬尘源综合治理,确保空气质量持续改善,巩固"〔*〕蓝"品牌优势。二要打好碧水保卫战,统筹水资源、水环境、水生态治理,加强饮用水水源地保护,推进城镇污水处理设施建设和改造,深化流域水环境综合整治,确保水环境质量稳定达标。三要打好净土保卫战,加强土壤污染源头防控,推进农用地土壤污染防治和安全利用,严格建设用地土壤污染风险管控和修复,确保土壤环境安全。四要强化固体废物治理,深入推进"无废城市"建设,加强工业固体废物、危险废物、医疗废物治理,推进固体废物减量化、资源化、无害化。

第四,强化生态系统保护修复。生态系统保护修复是生态文明建设的重要内容。要开展国土绿化行动和水土流失综合治理,实施废弃矿山生态修复示范工程,加强生物多样性保护和自然保护地建设管理。一要大力推进国土绿化,科学开展大规模国土绿化行动,持续推进"互联网+全民义务植树",确保完成年度营造林任务,稳步提升森林覆盖率。二要加强水土流失治理,以流域为单元,统筹推进小流域综合治理、坡耕地水土流失综合整治等重点工程,确保完成年度水土流失治理任务。三要推进废弃矿山生态修复,加快实施废弃矿山生态修复示范工程,推进矿区生态重建和植被恢复,让废弃矿山变成绿水青山。四要加强生物多样性保护,完善自然保护地体系,强化野生动植物保护,维护生态系统多样性、稳定性、持续性。

第五,提升生态环境治理水平。生态环境治理体系和治理能力现代化是生态文明建设的重要保障。要完善生态环境监测体系,强化执法监管,切实解决人民群众反映强烈的突出环境问题,加强宣传引导,增强全民生态环保意识。一要完善监测体系,健全覆盖大气、水、土壤、噪声等要素的生态环境监测网络,提升监测数据质量,为科学决策提供有力支撑。二要强化执法监管,坚持严格规范公正文明执法,保持打击环境违法行为高压态势,坚决遏制偷排偷放、超标排放