市工业和信息化局在2026年全市防汛抗旱工作会议暨市安全生产和防灾减灾救灾委员会全体会议上的讲话稿
〔*〕市工业和信息化局在2026年全市防汛抗旱工作会议暨市安全生产和防灾减灾救灾委员会全体会议上的讲话稿
同志们:
今天我们召开2026年全市防汛抗旱工作会议暨市安全生产和防灾减灾救灾委员会全体会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于防汛抗旱、安全生产和防灾减灾救灾工作的决策部署,总结回顾2025年及2026年第一季度工作情况,分析研判当前形势,安排部署下一阶段重点任务。2025年,全市上下在市委、市政府坚强领导下,成功应对旱涝交替等不利影响,粮食生产保持韧性,防灾减灾能力持续提升。2026年第一季度,我们进一步完善自然灾害风险监测预警体系,加快病险水库除险加固、蓄滞洪区等防洪工程建设,推进应急避难场所和城乡安全韧性建设,各项工作取得阶段性成效。当前,汛期临近,安全形势依然严峻复杂,必须保持高度警醒,以更大力度、更实举措抓好各项工作落实。
一、充分肯定成绩,正视存在问题,切实增强做好防汛抗旱和安全生产工作的责任感紧迫感
2025年以来,全市上下坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,在防汛抗旱和安全生产领域取得了显著成效。一是成功应对自然灾害挑战。2025年夏粮期间,我们有效应对干旱天气,及时组织抗旱浇灌,保障了粮食生产安全。2024年启动的防汛抗旱水系连通百日攻坚战持续深化,整治沟渠淤塞问题成效显著,构建了沟相通、渠相连、旱能浇、涝能排的农田水利体系。2024年9月,面对台风贝碧嘉带来的严重洪涝灾害,全市受灾人口超过43万人,我们紧急转移安置5119人,组织263支13359人应急队伍和17支1214人社会救援队伍备勤待命,最大限度保障了人民群众生命财产安全。二是安全生产形势总体稳定。我们深入贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动方案,压实安全生产责任,加强重大事故隐患排查治理,全市工矿商贸领域未发生重特大生产安全事故,安全生产形势持续向好。三是应急管理体系不断完善。〔*〕市在〔*〕省率先出台文件加强基层应急管理体系和能力建设,重构权责清晰的执法职责体系、运转高效的基层综合指挥体系、充满活力的执法队伍体系三个体系,基层应急管理能力明显增强。四是党建引领作用充分发挥。各级党组织坚持把党的领导贯穿防汛抗旱和安全生产工作全过程,探索形成一批党建引领基层治理创新典型经验。〔*〕镇以党建为引领,深化党组织战斗堡垒作用与消防站专业效能融合,提升辖区应急处置能力。〔*〕街道通过党建引领、网格联动、群众参与的共治格局,开展禁燃禁放宣传与监管工作,提升居民安全意识。市消防救援支队创新"党建+网格+大数据"治理模式,推动消防安全治理精准化、智能化。〔*〕区〔*〕街道〔*〕社区开展"党建+安全"系列活动,形成全民参与的治理格局。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到工作中存在的问题和不足。一是部分基层单位思想认识还不够到位。个别单位对防汛抗旱和安全生产工作的极端重要性认识不足,存在麻痹思想和侥幸心理,工作部署停留在文件上、口头上,没有真正落实到行动中。二是隐患排查整治还不够彻底。部分地区和行业领域安全隐患排查不深入、整治不彻底,一些长期存在的安全隐患没有得到有效解决,特别是农田水利设施淤塞、城市排水管网不畅等问题仍然突出。三是应急处置能力还有待提升。部分基层单位应急预案不够完善,应急演练不够经常,应急物资储备不足,专业救援力量薄弱,难以有效应对突发灾害事件。四是党建引领作用发挥还不够充分。部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分,党员先锋模范作用不明显,党建与业务融合不够紧密,党建引领基层治理创新的机制还不够健全。
二、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,以党建引领基层治理创新推动防汛抗旱和安全生产工作高质量发展
习近平总书记强调,要坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,充分发挥党建引领作用,创新基层治理模式,推动防汛抗旱和安全生产工作高质量发展。
第一,坚持党建引领,筑牢基层战斗堡垒。一是强化党组织核心作用。坚持把党的领导贯穿防汛抗旱和安全生产工作全过程各方面,健全完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局,确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落地落实。各县(市、区)要建立健全防汛抗旱和安全生产领导小组,由党委主要负责同志担任组长,政府主要负责同志担任第一副组长,切实加强对各项工作的组织领导。二是建强基层党组织。以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。深入开展软弱涣散基层党组织整顿,把防汛抗旱和安全生产工作成效作为检验基层党组织战斗力的重要标准。三是发挥党员先锋模范作用。深入开展"党员身边无违章"、"党员责任区"、"党员示范岗"等活动,推动党员在防汛抗旱和安全生产一线当先锋、作表率。建立健全党员突击队、党员志愿服务队,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
第二,创新治理模式,提升基层治理效能。一是深化网格化管理。以党建为引领,整合综治、卫健、消防、安全生产、综合执法等职能网格,构建全科网格治理体系,实现一网统管、一格多能。推广〔*〕示范区〔*〕街道一网联动、数字办理、多元共治模式,将党组织优势转化为治理效能。学习借鉴〔*〕区全科网格建设经验,提升治理效率。二是强化数字赋能。充分运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术,提升防汛抗旱和安全生产智能化水平。加快完善自然灾害风险监测预警体系,推广应用AI流量和水位预测模型,以及遥感、无人机、IoT传感器等技术在水文监测、工程设计、施工和管理中的应用,提高效率、精度,降低成本。推进"党建+一中心四平台"新型治理服务体系建设,实现党组织信息精准掌握和在线调阅。三是完善协同机制。建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制,形成齐抓共管的工作格局。加强部门之间、地区之间、军地之间协同配合,建立健全信息共享、联合会商、联动处置机制,提升协同作战能力。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,动员社会各界积极参与防汛抗旱和安全生产工作。
第三,聚焦重点任务,狠抓工作落实。一是加强隐患排查整治。深入开展防汛抗旱和安全生产隐患大排查大整治,突出水利工程、城市排水、地质灾害隐患点、工矿企业、建筑施工等重点领域,全面排查整治各类安全隐患。针对农田水利设施淤塞问题,持续推进防汛抗旱水系连通百日攻坚战,确保沟相通、渠相连、旱能浇、涝能排。针对城市内涝问题,加快排水管网改造和雨污分流工程建设,提升城市排水防涝能力。二是强化应急能力建设。完善各类应急预案,加强应急演练,提升应急处置能力。建立健全应急物资储备体系,加强防汛抗旱物资储备管理,确保关键时刻物资调得出、用得上。加强专业应急救援队伍建设,组织开展区域性应急救援队伍实训拉练,提升协同作战能力。2026年第一季度,我们已投入〔*〕万元用于应急物资采购,储备各类防汛抗旱物资〔*〕吨,组建专业应急救援队伍〔*〕支、〔*〕人。三是严格安全监管执法。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,严格落实"三管三必须"要求,压实安全生产责任。加强安全监管执法,严厉打击各类违法违规行为,倒逼企业落实安全生产主体责任。深入开展安全生产专项整治,聚焦危化品、矿山、建筑施工、消防安全等重点领域,全面排查整治重大事故隐患,坚决遏制重特大事故发生。
三、突出重点、精准施策,全力做好2026年防汛抗旱和安全生产各项工作
2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好防汛抗旱和安全生产工作意义重大。全市工信系统要紧紧围绕市委、市政府决策部署,以党建引领基层治理创新为抓手,全力做好各项工作。
第一,全力做好防汛抗旱工作。一是加强监测预警。完善自然灾害风险监测预警体系,加强气象、水文、地质等监测预报预警,提高预报精准度和预警时效性。建立健全预警信息发布机制,确保预警信息第一时间传递到基层、到群众。加强会商研判,及时启动应急响应,果断采取防范措施。二是加强工程措施。加快病险水库除险加固、蓄滞洪区等防洪工程建设,推进应急避难场所和城乡安全韧性建设。加强农田水利设施建设,持续推进沟渠疏浚整治,确保农田排水通畅。加强城市排水防涝设施建设,提升城市应对极端暴雨能力。2026年计划完成病险水库除险加固〔*〕座,治理中小河流〔*〕公里,疏浚沟渠〔*〕公里。三是做好应急准备。完善防汛抗旱应急预案,加强应急演练,提升应急处置能力。加强防汛抗旱物资储备,确保物资充足、调运及时。加强抢险救援力量建设,建立健全专业队伍与社会力量相结合的抢险救援体系。严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度,确保信息畅通、反应迅速。
第二,全面加强安全生产监管。一是压实安全生产责任。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求,压实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。建立健全安全生产责任清单,明确各级各部门各单位安全生产职责,做到责任到人、任务到岗。二是加强隐患排查治理。深入开展安全生产专项整治三年行动,聚焦危化品、矿山、建筑施工、消防安全、道路交通等重点领域,全面排查整治重大事故隐患。建立健全隐患排查治理长效机制,实行隐患排查、登记、治理、销号闭环管理。2026年第一季度,全市共排查各类安全隐患〔*〕处,整改完成〔*〕处,整改率〔*〕%。三是加强安全教育培训。深入开展安全生产月、消防宣传月等活动,加强安全宣传教育,提升全民安全意识。加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训,提升安全管理能力和操作技能。2026年计划培训各类人员〔*〕万人次,开展应急演练〔*〕场次。
第三,切实做好防灾减灾救灾工作。一是加强灾害风险防范。深入开展自然灾害风险普查,摸清灾害风险底数,编制灾害风险区划图。加强地质灾害隐患点监测预警,落实群测群防措施,及时转移受威胁群众。加强极端天气监测预报预警,做好台风、暴雨、洪涝、干旱等灾害防范应对工作。二是加强灾害救助。完善自然灾害救助应急预案,建立健全灾害救助应急响应机制,确保受灾群众基本生活得到有效保障。加强灾害救助资金物资管理,确保救助资金物资及时发放到受灾群众手中。2026年第一季度,全市共发放灾害救助资金〔*〕万元,救助受灾群众〔*〕人。三是加强灾后恢复重建。建立健全灾后恢复重建工作机制,统筹做好受灾群众安置、基础设施恢复、农业生产恢复等工作。加强灾后疫病防控,确保大灾之后无大疫。做好灾害调查评估,总结经验教训,完善防灾减灾措施。
四、加强组
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