在市2026年整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

在〔*〕市2026年整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

同志们:

今天召开全市2026年整治形式主义为基层减负专项工作机制第一次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述,全面落实中央及省级专项工作机制会议的决策部署,回顾总结2025年全市的减负工作,研究部署2026年的重点任务,进一步统一思想、压实责任,以过硬作风为全市"十五五"规划开好局、起好步提供坚强保障。刚才,会议传达了市委主要领导同志的重要批示,批示精神高屋建瓴、内涵深刻,既充分肯定了过去一年的工作成效,也对当前和今后一个时期的工作提出了明确要求,具有很强的政治性、指导性和针对性,大家要认真学习领会,坚决抓好贯彻落实。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩正视问题,切实增强持续深化基层减负工作的责任感与紧迫感

整治形式主义为基层减负,是一项极端重要的政治任务。过去的一年,全市各级各部门坚决贯彻落实中央和省委、市委的决策部署,将基层减负工作摆在突出位置,采取了一系列扎实有力的措施,取得了阶段性、看得见的成效。大家共同努力,推动"文山会海"顽疾得到有效遏制,督查检查考核更加规范有序,基层权责清单逐步明晰,广大基层干部的负担切实减轻,干事创业的精气神得到提振。

这些成绩的取得,不是抽象的,而是具体的,是可以通过一组组数据来印证的。回顾2025年,全市在减负工作上交出了一份有分量的答卷:市级督查检查考核数量成功压减到20项;全面排查清理了违规设立的创建示范和评比表彰项目21个;考核事项由原来的60项大刀阔斧地整合为37项,考核指标更是从1224个精简为169个,降幅惊人;全市纪检监察机关严肃查处形式主义、官僚主义突出问题116件,处理145人。这些数字背后,是工作理念的深刻转变,是治理方式的系统重塑,更是为基层松绑、为实干撑腰的坚定决心。不少基层同志反映,现在会议短了、文件少了、留痕少了,有更多的时间和精力深入田间地头、走进群众家中,解决实际问题,群众的满意度也因此显著提升。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,形式主义、官僚主义具有极强的顽固性和反复性。冰冻三尺,非一日之寒。当前,一些老问题尚未根除,一些新变种又潜滋暗长,减负工作的任务依然艰巨繁重。有的地方,"文山会海"有所反弹,穿上了"线上会议""视频调度"的"马甲",让基层干部依旧奔波于各种屏幕之间;有的领域,"指尖上的形式主义"愈演愈烈,各类政务APP、工作群、小程序层出不穷,数据重复填报、强制打卡晒实绩等问题,成为了基层干部新的"数字枷锁";有的单位,对"过度留痕"的依赖根深蒂固,把"有没有记录"等同于"干没干工作",致使基层干部耗费大量心力制作台账、应付检查,陷入了"事事留痕"的怪圈;还有的干部,政绩观出现偏差,热衷于搞"盆景式"的"形象工程""政绩工程",不计成本、不求实效,给地方发展留下隐患,也给基层增加了不必要的负担。更有甚者,个别干部在工作中不担当、不作为,对上级的决策部署"一签了之",导致工作延误,对群众的急难愁盼漠不关心,严重损害了党和政府的形象。

这些问题的存在,警示我们整治形式主义为基层减负工作绝不能有丝毫松懈,必须常抓不懈、久久为功。2026年是实施"十五五"规划的开局之年,开局关系全局,起步决定后程。全市上下必须站在政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,坚决打赢这场作风建设的攻坚战、持久战。

二、明确目标聚焦关键,全力打好新征程上减负增效的攻坚战

做好2026年的基层减负工作,必须坚持目标导向和问题导向相结合,既要巩固已有成果,又要紧盯突出问题,以钉钉子精神抓好深化拓展。要紧紧围绕为"十五五"规划顺利开局清障护航这一核心目标,聚焦关键环节,实施精准治理,务求取得实效。

第一,在源头治理上再深化,坚决管住文件和会议的"总闸门"。要严格执行文件会议管控的相关制度规定,建立健全前置审核和总量控制机制。凡是不属于本级职权范围内的事项,一律不得发文;没有实质性内容、可开可不开的会议,一律不得召开。要大力倡导"短、实、新"的文风会风,提倡开短会、讲短话、发短文,从源头上减少基层不必要的事务性负担。市级层面要做好表率,各县(市、区)和市直各单位要逐级落实责任,确保减负要求不折不扣地传导到"神经末梢"。

第二,在统筹规范上再发力,持续优化督查检查考核的"指挥棒"。督查检查考核是推动工作落实的重要手段,但绝不能滥用。要严格执行年度计划和审批报备制度,坚决杜绝多头检查、重复考核、随意要求下级报送材料等现象。要积极探索运用大数据、信息化等现代科技手段开展督查,多采取"四不两直"方式深入一线,看实情、听实话,让督查回归发现问题、解决问题的本源。要健全完善差异化考核评价体系,突出对发展实绩和群众满意度的考核,引导广大干部树立和践行正确的政绩观,把功夫下在抓落实、求实效上。

第三,在专项整治上再突破,集中破解顽固性问题的"中梗阻"。针对当前基层反映强烈的突出问题,要开展靶向治疗,实施精准打击。

一是要坚决纠治"指尖上的形式主义"。要对全市政务APP、微信工作群、公众号等进行一次全面摸排和清理整合,凡是功能重复、内容空洞、使用率低的,要坚决予以关停或合并。要规范数据报送工作,建立数据共享机制,切实解决基层重复填报、多头报送的问题,把基层干部从"表哥""表姐"的困境中解放出来。

二是要坚决纠治变相的"文山会海"。要警惕以电子化、信息化为名的形式主义,严格控制各类线上会议的时长和频次,规范视频会议的参会范围,防止"指尖上的会议"泛滥。对于以文件落实文件、以会议落实会议的现象,要发现一起、查处一起、通报一起。

三是要坚决纠治加重基层负担的社会事务。要明确学校、医院等事业单位的主责主业,全面清理与教育教学、医疗卫生无关的各类创建、评比、检查、宣传等活动,让教师安心从教、医生专心看病。要规范村(社区)的职责范围,厘清权责边界,防止上级部门随意将工作任务转嫁给基层。

四是要坚决纠治"小马拉大车"的治理难题。基层治理任务繁重,但人手、资源有限,这是长期困扰基层的现实问题。必须系统施策,通过优化体制机制,真正为基层赋能增效。

三、标本兼治固本培元,着力构建常态长效的基层减负工作新格局

整治形式主义为基层减负,既要治标,更要治本。必须坚持系统思维,在解决具体问题的同时,着力构建一套行得通、管得住、用得好的长效机制,从根本上铲除形式主义滋生的土壤。

第一,要以"五减五增"为抓手,系统重塑基层治理生态。市委提出的"五减五增"举措,是经过深入调研、符合我市实际的治本之策,是破解"小马拉大车"难题的关键一招。各级各部门必须不折不扣地抓好落实。所谓"五减",一要减挂牌,大力清理村(社区)办公场所违规悬挂的各类牌子,让基层阵地回归服务群众的本位。二要减事务,制定完善基层权责清单,清单之外的事项原则上不得交由基层承担。三要减系统,整合功能交叉的政务信息系统,打破数据壁垒。四要减证明,深化"减证便民"行动,最大限度方便企业和群众办事。五要减考核,科学设置考核指标,减轻基层的迎考迎评压力。所谓"五增",一要增编制,推动编制资源向乡镇(街道)等基层一线倾斜。二要增人员,拓宽基层干部来源渠道,充实基层工作力量。三要增待遇,全面落实基层干部各项待遇保障政策,让他们安身、安心、安业。四要增动力,完善激励关怀机制,让有为者有位、吃苦者吃香。五要增本领,加强对基层干部的教育培训,提升其履职能力。这"五减五增"是一个有机整体,减的是不必要的负担和束缚,增的是基层干事创业的能力和资源,必须一体推进、协同发力,切实提升基层治理的现代化水平。

第二,要以树立正确政绩观为根本,筑牢思想防线。形式主义的根源在于政绩观错位、责任