在区煤油气领域安全生产工作推进会上的讲话

在〔*〕区煤油气领域安全生产工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区煤油气领域安全生产工作推进会,主要任务是深入贯彻落实近期全省安全生产委员会全体会议精神,分析当前我区能源领域安全生产面临的严峻形势,安排部署下一阶段的重点工作。刚才,会议传达了上级重要会议精神,通报了春节后煤矿复工复产的安全检查情况,并就发现的风险隐患提出了明确的监管意见,区能源局也对下一阶段重点工作进行了周密安排。国家矿山安全监察局〔*〕局的同志也莅临指导,提出了专业性、针对性很强的指导意见,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,结合我区实际,我再强调三点意见。

一、坚持底线思维,在思想认识的深度上再提升

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。当前,我区煤油气产业作为经济发展的支柱,体量大、链条长、风险点多,安全生产的基础还不牢固,形势依然严峻复杂。越是在经济回稳向好的关键时期,越要保持清醒头脑,深刻认识到安全生产工作的极端重要性、艰巨性和长期性。

第一,必须清醒认识到当前安全生产形势的严峻性。从宏观层面看,2026年是安全生产治本攻坚三年行动的决胜之年各项工作的标准和要求都提到了新的高度。从我区实际情况看,春节假期刚过,各类企业复工复产、增产增供的意愿强烈,容易出现抢工期、赶进度、超负荷生产的现象,这是事故隐患滋生的温床。近期复工复产安全检查情况通报也印证了这一点,部分企业仍然存在安全意识淡薄、现场管理松懈、隐患排查不彻底等问题。个别煤矿企业安全生产技术力量依然薄弱,尤其在水害、火灾、顶板等重大风险的精细化管理和探放水等关键环节上,仍存在短板。这些问题犹如悬在头顶的"达摩克利斯之剑",稍有不慎,就可能酿成无法挽回的严重后果。

第二,必须深刻理解到能源产业内在风险的复杂性。煤炭、石油、天然气行业是典型的高危行业,其生产过程伴随着瓦斯、煤尘、水、火、顶板、油气泄漏、管道压力等多种灾害因素。我区地质条件复杂,随着开采深度的增加,生产安全管理的难度系数也在同步增大。同时,洗选(储)煤企业、油气长输管线等关联环节的安全风险同样不容忽视。例如,油气长输管线的日常巡护与管理,需要跨区域、多部门协同,任何一个环节的疏漏都可能造成系统性风险。面对这些客观存在的、动态变化的风险,任何麻痹思想和侥幸心理都是对人民生命财产安全的极度不负责任。

第三，必须牢固树立"安全是最大效益"的理念。要彻底摒弃将安全生产与经济效益对立起来的错误观念。安全是发展的前提,没有安全,一切发展都无从谈起。一次严重的安全事故,足以让一个企业多年积累的财富化为乌有,让一个家庭瞬间破碎,更会对我区的整体发展形象和营商环境造成难以估量的负面影响。因此,全区上下,特别是各企业负责人,必须将安全生产作为企业生存发展的生命线,把安全投入作为保障企业持续健康发展的必要投资,算大账、算长远账,真正做到不安全不生产、不安全不建设。

二、聚焦治本攻坚,在关键举措的精度上再突破

做好当前和今后一个时期的安全生产工作,必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,紧盯重点领域和关键环节,下足"绣花"功夫,推动安全生产治理模式向事前预防转型。治本攻坚,就是要从根本上解决问题,提升本质安全水平。

一要以新规新标为准绳,全面提升依法治理能力。法规和标准是安全生产的铁律。2026年,一批新的法规标准开始实施,为安全生产工作提供了更加明确的遵循。特别是新修订的《煤矿安全规程》已于2026年2月1日起正式施行这是煤矿安全生产的"宪法"。各煤矿企业必须将新《规程》的学习、宣贯和执行作为当前的首要任务。企业主要负责人、安全管理人员、技术骨干要带头学、逐条悟,确保深刻理解和准确把握新《规程》在制度设计、技术标准、灾害防治等方面的新要求、新变化。同时,还要关注并严格执行2026年发布的涉及煤矿用液压支架、防灭火技术、压风自救系统等领域的四项强制性国家标准。在油气领域,同样要对标国际和国内最新标准,例如,涉及到储罐浮顶安全的APIRP2026标准更新已于2026年1月1日生效相关企业要及时进行技术评估和升级改造。监管部门要将新规新标的执行情况作为执法检查的重中之重,对执行不力、敷衍了事的,要依法依规严肃处理。

二要以风险防控为核心,持续深化隐患排查治理。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须将风险管控挺在隐患前面,将隐患排查治理挺在事故前面。要建立健全常态化的风险辨识评估和隐患排查治理双重预防机制。在煤矿领域,要紧盯"一通三防"、水害防治、冲击地压、顶板管理等重大风险,深化"体检式"精查,确保重大隐患动态清零。要汲取事故教训,针对暴露出的探放水管理不细、技术力量薄弱等问题开展专项整治,补齐短板。在油气领域,要加强对油气井场、集输站库、长输管道等重点部位的风险管控,能源产业发展服务中心要继续发挥好项目审批的源头把关作用,并加大对长输管线的定期巡查和隐患整改督办力度。在洗选(储)煤企业,要重点整治粉尘防爆、消防安全、设备检修等环节的突出问题。各企业要真正把隐患当成事故来对待,建立完善的隐患台账,明确整改责任人、措施、资金、时限和预案,形成排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程闭环管理。

三要以智慧监管为引擎,着力增强科技兴安实效。向科技要安全、向信息化要效率是提升安全生产水平的必由之路。要充分利用现代信息技术,为安全生产插上"科技的翅膀"。我区规划投资建设的智慧煤监综合信息化平台,是提升监管效能的重要抓手,要加快建设进度,尽快实现对全区煤矿主要生产系统、关键生产环节的全天候、全方位动态监控和智能预警。各企业也要主动加大安全科技投入,积极推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备,例如在井下推广应用人员精确定位、智能通风、机器人巡检等系统,在油气管道沿线推广应用无人机巡线、光纤传感预警等技术。通过技术手段,实现对重大危险源的实时监测和对高风险作业的远程控制,最大限度减少人工作业的风险,从根本上提升企业的本质安全水平。同时,要加强矿山救护基地等应急救援力量的建设,确保在发生紧急情况时,能够拉得出、冲得上、打得赢。

三、强化责任担当,在闭环管理的力度上再夯实

安全生产责任重于泰山。构建"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任体系,关键在于"落实"二字。必须以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的措施,将安全生产责任逐级传导、层层压实,直至末梢神经,形成横向到边、纵向到底的责任链条。

一是要从严压实企业的主体责任。企业是安全生产的责任主体,这是法律规定,也是安全生产的第一道防线。企业法定代表人、实际控制人是本单位安全生产的第一责任人,必须亲自抓、负总责。要建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制,将责任清单化、具体化,确保每一个环节、每一个岗位、每一个人的责任都清晰明确、落实到位。安全投入必须足额保障,安全培训必须覆盖全员,安全管理机构必须健全有力。要坚决杜绝"重生产、轻安全"的错误倾向,在制定生产计划、下达生产任务时,必须以安全为前提。对于发生生产安全事故的企业,不仅要依法追究其经济责任,更要严肃追究相关负责人的法律责任,让"安全红线"真正成为带电的"高压线"。

二是要从严压实部门的监管责任。区应急管理局、区能源局等负有安