在全县矛盾纠纷形势定期分析研判联席会暨综治重点工作部署会上的讲话
在全县矛盾纠纷形势定期分析研判联席会暨综治重点工作部署会上的讲话
同志们:
今天我们召开全县矛盾纠纷形势定期分析研判联席会暨综治重点工作部署会,主要任务是深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观,认真落实中央和省、市关于平安建设、法治建设的一系列决策部署,分析当前我县矛盾纠纷总体形势,研究部署下一阶段矛盾纠纷排查化解和综治重点工作。刚才,相关部门通报了近期工作情况,各乡镇、各成员单位也结合实际作了交流发言,提出了很好的意见建议。下面,我讲几点意见。
一、认清形势,统一思想,切实增强做好矛盾纠纷化解和综治工作的责任感和紧迫感
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下坚持和发展新时代"枫桥经验",以防范化解矛盾风险为主线,扎实推进矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、基层治理等各项工作,取得了一定成效。但从刚才通报的情况来看,当前我县矛盾纠纷形势依然复杂严峻,维护社会稳定的任务依然艰巨繁重。
一是矛盾纠纷呈现多发态势。随着经济社会的快速发展,
社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,各类矛盾风险交织叠加。特别是婚姻家庭、邻里关系、劳资债务、草场纠纷等重点领域,矛盾多发频发,调处难度不断加大。部分矛盾纠纷如不及时化解,极易引发"民转刑"案件,甚至群体性事件。
二是风险隐患存量增量并存。一些历史遗留问题尚未彻底解决,新的矛盾又不断出现。部分领域风险隐患隐蔽性强、关联度高,一旦爆发,传导速度快、波及范围广,对社会稳定造成冲击。尤其是在当前经济下行压力加大的背景下,劳资纠纷、债务纠纷等经济类矛盾可能进一步凸显。
三是基层治理基础仍需夯实。部分乡镇和村(社区)在矛盾排查、信息报送、源头预防等方面还存在薄弱环节,网格化管理作用发挥不够充分,人民调解、行政调解、司法调解衔接不够顺畅,综治中心规范化实体化运行有待加强,基层治理体系和治理能力现代化水平仍需提升。
面对新形势新任务新挑战,我们必须保持清醒头脑,深刻认识做好矛盾纠纷化解和综治工作的极端重要性。这是贯彻习近平法治思想的必然要求,是落实总体国家安全观的具体行动,是建设更高水平平安某某、法治某某的坚实基础,更是维护群众切身利益、促进社会公平正义的现实需要。全县上下要始终绷紧安全稳定这根弦,以高度的政治责任感和历史使命感,切实把这项工作抓紧抓实抓出成效。
二、聚焦重点,靶向发力,扎实推动矛盾纠纷排查化解走深走实
做好矛盾纠纷排查化解工作,关键在于"预防在前、调解优先、依法处置、源头治理"。我们要坚持问题导向,紧盯重点领域、重点人群、重点环节,下好先手棋,打好主动仗。
(一)坚持预防为主,筑牢源头防线。要健全完善常态化排查机制,组织力量下沉到村(社区)、网格、工地、牧区等一线,做到"底数清、情况明、早发现、早调处"。要充分发挥网格员、人民调解员、村(社区)干部、"法律明白人"等基层力量的作用,织密织牢矛盾纠纷排查网络。要加强对重点领域、重点行业、重点群体的动态监测和分析研判,及时发现苗头性、倾向性问题,提前介入、有效干预,防止小事拖大、大事拖炸。
(二)坚持调解优先,多元化解纷争。要充分发挥人民调解"第一道防线"作用,健全完善县、乡、村三级调解网络,提高调解工作的专业化、规范化水平。要积极拓展行业性、专业性调解组织,在劳动争议、交通事故、医疗纠纷、物业管理等领域,引入专业力量参与调解。要健全诉调对接、警调对接、访调对接机制,推动行政调解、司法调解与人民调解有效衔接、优势互补。要探索"互联网+调解"模式,为当事人提供更加便捷高效的调解服务。对于调解不成的矛盾纠纷,要引导当事人依法理性表达诉求,通过诉讼、仲裁等
法律途径解决,防止矛盾激化。
(三)坚持依法处置,维护法治权威。要善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。在处理信访问题、化解矛盾纷争时,要严格依法办事,做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处理得当。要加强法治宣传教育,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,从源头上减少矛盾纠纷的发生。对于涉法涉诉信访案件,要认真落实诉访分离制度,依法按程序处理。对于缠访闹访、越级非访等违法行为,要依法予以处理,维护正常信访秩序和社会秩序。
(四)坚持源头治理,健全长效机制。要深入分析矛盾纠纷产生的深层次原因,从政策制定、行政管理、公共服务等方面入手,努力消除矛盾产生的土壤。要健全完善社会稳定风险评估机制,对涉及群众切身利益的重大决策、重大项目、重大活动,要事先进行风险评估,从源头上预防和减少矛盾。要健全完善联席会议、信息共享、联合调处等机制,加强部门之间的协同联动,形成齐抓共管的工作格局。
三、系统推进,提质增效,全面提升综治重点工作水平综治工作是维护社会稳定、保障人民安宁的基础性工作。
我们要以更高的标准、更实的举措,推动综治各项重点工作落地见效。
(一)强化社会治安整体防控。要始终保持对突出违法犯罪的高压态势,依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗、
盗抢骗、黄赌毒等影响群众安全感的违法犯罪。要加强社会面巡逻防控,科学部署警力,提高见警率、管事率。要加强
24对重点区域、重点部位、重点时段的管控,特别是人员密集场所、校园周边、城乡结合部等,严防发生个人极端案事件和公共安全事故。要健全完善应急预案,加强应急演练,提高应急处置能力。
(二)加强重点人群服务管理。要健全完善对社区矫正对象、刑满释放人员、严重精神障碍患者、吸毒人员、不良行为青少年等重点人群的服务管理机制,落实教育、帮扶、矫治、管理措施,帮助他们顺利融入社会,预防和减少重新违法犯罪。要加强对流动人口的服务管理,提升均等化服务水平,促进社会融合。要加强对特殊困难群体的关爱帮扶,解决好他们在生产生活中遇到的实际困难,从源头上减少不稳定因素。
(三)深化基层社会治理创新。要大力推进综治中心规范化建设和实体化运行,将其打造成为统筹基层社会治理、化解矛盾纠纷、服务人民群众的重要平台。要完善网格化管理体系,优化网格设置,配强网格力量,明确网格职责,提高网格化服务管理的精细化水平。要深化"雪亮工程"建设应用,提升社会治安防控的智能化水平。要广泛发动群众参与社会治理,健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,夯实平安建设的社会基础。
(四)扎实推进法治宣传教育。要结合"八五"普法规划,深入开展法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,提高全民法治素养。要加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员等重点对象的法治教育,增强其依法办事的能力和水平。要创新法治宣传方式,利用新媒体平台,以案释法,用群众喜闻乐见的形式普及法律知识,营造尊法学法守法用法的良好氛围。
(五)严密防范化解各类风险。要增强忧患意识,树立底线思维,严密防范政治安全风险、社会治安风险、社会矛盾风险、公共安全风险、网络安全风险等。要健全风险研判、评估、决策、防控协同机制,提高风险防范化解的前瞻性、系统性、针对性。要加强网络舆情监测引导,及时回应社会关切,营造清朗的网络空间。
四、压实责任,强化担当,确保各项工作部署落地见效做好矛盾纠纷化解和综治重点工作,关键在于落实。全
县上下要进一步强化责任担当,以钉钉子精神,推动各项工作任务落到实处、见到实效。
(一)压实工作责任。要坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责",把矛盾纠纷排查化解和综治重点工作纳入重要议事日程,定期研究部署,及时解决突出问题。各乡镇党委政府要切实履行属地管理责任,主要领导是第一责任人,要亲自抓、负总责;分管领导是直接责任人,要具体
抓、抓落实。各成员单位要按照职责分工,认真履行行业主管责任,加强对本系统、本领域矛盾纠纷排查化解和综治工作的指导、督促。要层层传导压力,把责任落实到具体部门、具体人员,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)强化协同联动。要牢固树立"一盘棋"思想,加强部门之间的沟通协调和信息共享。县委政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调作用,定期召开联席会议,研究解决工作中遇到的困难和问题。政法各单位要加强协作配合,完善诉调对接、警调对接等工作机制。信访、司法、民政、人社、住建、自然资源等部门要立足职能,主动参与矛盾纠纷化解和社会治理。各乡镇要加强与部门的对接,及时上报信息,争取支持指导。要打破部门壁垒,整合资源力量,推动形成信息互通、优势互补、工作联动、齐抓共管的强大合力,真正实现矛盾纠纷"一站式受理、一揽子调处、全链条解决"。
(三)严明纪律作风。做好矛盾纠纷化解和综治工作,直接关系到群众的切身利益,关系到党和政府的形象。广大干部特别是政法综治干部要进一步改进工作作风,深入基层、深入群众,倾听群众呼声,了解群众诉求,设身处地为群众着想,真心实意为群众排忧解难。要力戒形式主义、官僚主义,坚决防止排查走过场、调解搞形式、责任挂空挡。要严格依法办事、按政策办事,做到公平公正、廉洁高效。对在工作中敷衍塞责、推诿扯皮、失职渎职,导致发生重大案事
件或造成恶劣影响的,要严肃追究相关单位和人员的责任。
(四)强化督导问效。要健全完善督查督办、跟踪回访、考核问责机制。县委政法委要会同相关部门,定期对各乡镇、各成员单位矛盾纠纷排查化解和综治重点工作开展情况进行督导检查,及时发现和解决问题。要建立工作
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