在全区非法小广告治理工作推进会上的讲话
在全区非法小广告治理工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次非法小广告治理工作推进会,主要任务是深入学习贯彻城市精细化管理理念,总结前一阶段治理工作成效,分析当前面临的形势与问题,部署下一阶段重点工作,动员全区上下以决战决胜的姿态,坚决打好非法小广告治理攻坚战,为我区文明城区创建提供坚实保障。刚才,区创城办通报了暗访检查中发现的问题,各职能部门和镇街作了汇报发言,问题找得准、措施定得实,体现了强烈的责任担当。下面,我讲几点意见。
一、深刻认识非法小广告治理工作的重大意义
非法小广告治理是城市精细化管理的"试金石",是检验基层治理能力和治理水平的重要标尺,更是关乎人民群众获得感、幸福感、安全感的民生工程。我们必须站在全局高度,深刻认识这项工作的重要性和紧迫性。
第一,非法小广告治理是推进城市精细化管理的必然要求。城市精细化管理强调的是精准、细致、高效,而非法小广告恰恰暴露了城市管理中的粗放环节和薄弱地带。从制作源头到张贴传播,从清理整治到长效管控,每一个环节都需要精细化的工作标准和管理手段。当前,我区正处于城市化进程加速期,人口密集、商业活跃,城市管理任务繁重,非法小广告问题较为突出。据统计,2025年全区主次干道及居民小区广告存量清理率超过80%,新增数量同比下降70%,这一数据既反映了前期工作的成效,也说明了问题的顽固性和反复性。如果任由非法小广告泛滥蔓延,不仅破坏城市形象,更会消解城市精细化管理的整体成效。因此,我们必须把非法小广告治理作为推进城市精细化管理的切入点,以点带面,推动城市管理水平整体提升。
第二,非法小广告治理是创建文明城区的关键战役。文明城区创建是我区当前和今后一个时期的重点工作,非法小广告治理直接关系到市容环境质量和城市文明形象。从创城实地测评指标来看,非法小广告是必查必纠的重点内容。区创城办通报的暗访问题中,非法小广告问题占据相当比重,特别是在〔*〕街道、〔*〕街道、〔*〕街道、〔*〕镇等重点区域,问题较为集中,整改任务艰巨。2026年是文明城区创建决战决胜之年,我们必须以背水一战的决心,坚决清除这一"城市顽疾",为文明城区创建扫清障碍。
第三,非法小广告治理是维护社会秩序和人民群众利益的现实需要。非法小广告不仅影响市容市貌,更往往与违法犯罪活动相关联。从内容来看,违规办证、刻章贷款、涉黄涉赌等类型的小广告屡禁不止,严重扰乱社会秩序,损害群众利益。昌平公安分局掌握的情况显示,部分非法小广告背后涉及伪造证件、非法集资、诈骗等违法犯罪活动,危害性不容小觑。同时,非法小广告张贴于居民楼道、电梯、公共设施等场所,侵占公共空间,影响群众生活,群众反映强烈。2025年,全区非法小广告投诉同比下降15.9%,但群众诉求依然较高,必须持续发力、久久为功。
二、客观评估前一阶段治理工作,成效
去年以来,全区上下认真贯彻落实区委、区政府决策部署,把非法小广告治理作为城市管理的重点任务,坚持标本兼治、综合施策,取得了阶段性成效。2026年以来,全区累计清理各类小广告1.6万余处,工作力度持续加大,治理态势逐步形成。
一是执法震慑效应显著增强。区城管执法局统筹各镇街执法队,加大处罚力度,强化录音取证与停机警示上报,提高违法成本。2025年,全区立案查处非法小广告违法行为263起,罚款7.76万元,移送停机警示313起。〔*〕苑等重点地区累计上报停机警示80条,处罚违法行为38起,形成了有效震慑。〔*〕公安分局深挖非法小广告背后的违法犯罪线索,严厉打击相关违法行为,从源头上遏制了违法活动蔓延势头。
二是部门协同机制逐步完善。区城市管理委发挥牵头抓总作用,建立了多部门联动协同机制。区市场监管局强化源头管控,对非法印刷和经营行为进行严厉打击。区城管执法局、公安分局、住建委、商务局、体育局、教委等部门各司其职、密切配合,形成了齐抓共管的工作格局。各镇街落实属地责任,统筹力量开展清理整治,"5+N"执法协作机制初步建立,构建了全域覆盖的协作治理网络。
三是清理整治力度持续加大。各镇街、各部门结合自身职责,加大自查清理频次,建立常态化巡查机制。针对重点区域、重点部位,开展集中攻坚行动,非法小广告存量明显减少。2025年主次干道及居民小区广告存量清理率超过80%,重点区域环境卫生明显改善。群众对治理工作的认可度逐步提高,满意度有所提升。
四是疏导服务措施稳步推进。坚持疏堵结合,积极探索便民信息发布渠道建设。部分社区建立了公告栏、微信群等发布平台,引导民生服务需求规范发布。推广"随手拍""城事治理一键拍"等辅助工具,鼓励群众参与监督,社会共治氛围初步形成。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒认识到,非法小广告治理工作仍存在不少问题和短板。一是治理成效不够稳固。非法小广告具有反复性、流动性特点,"清理-反弹-再清理"的循环仍然存在,部分地区问题反弹压力较大。二是源头治理力度有待加强。对非法小广告制作、印刷、传播的源头打击还不够精准,全链条治理体系尚未完全建立。三是部门协同效能有待提升。部分单位对治理工作重视不够,存在"推一推动一动"的现象,主动担当意识不强。四是技术手段应用不够充分。大数据分析、智能识别、精准溯源等技术手段尚未深度融入治理工作,科技赋能作用发挥不充分。五是长效机制建设有待完善。清理整治的常态化、制度化水平还不高,标本兼治的治理格局尚未完全形成。
三、全力抓好下一阶段重点工作,任务
当前,非法小广告治理工作已进入攻坚克难的关键阶段,全区上下必须统一思想、凝聚共识,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,推动治理工作取得更大突破。
第一,提高政治站位,强化使命担当,把非法小广告治理作为"一把手"工程来抓。各单位必须充分认识到,非法小广告治理不仅是业务工作,更是政治任务,是检验干部作风、能力、担当的重要标尺。要把治理工作纳入本单位重点工作议程,主要负责同志要亲自部署、亲自协调、亲自督办,分管负责同志要具体抓、抓具体,确保责任落实到位、压力传导到位。区城市管理委要发挥牵头抓总作用,加强统筹调度和行业指导,定期研判形势、协调问题、推进工作。各职能部门要按照"谁主管、谁负责"的原则,切实履行监管责任。各镇街要落实属地主体责任,统筹整合各方资源力量,形成工作合力。要建立严格的责任追究机制,对工作不力、推诿扯皮、问题突出的单位和个人,严肃追责问责。
第二,坚持标本兼治,强化源头管控,构建全链条治理体系。非法小广告治理必须坚持源头治理、系统治理,从制作、印刷、传播、张贴等环节入手,实施全链条打击。一是要严厉打击非法印刷和经营行为。区市场监管局要发挥职能优势,对辖区内印刷企业、广告公司进行全面排查,严厉查处非法印刷、制作小广告的行为,从源头上切断违法传播链条。二是要深挖背后的组织者和发布者。区城管执法局要联合公安、市场监管等部门,对随意张贴、喷涂、散发非法小广告的行为实施"零容忍"打击,不仅要查处违法行为本身,更要顺藤摸瓜追查背后的组织者和发布者,实现"打源头、断链条、挖窝点"。三是要强化重点行业监管。区商务局、体育局、住建委、教委等部门要分别压实农贸市场、健身场所、房产中介、培训机构等重点行业的监管责任,加强对相关企业的指导和管理,杜绝非法小广告传播渠道。
第三,加大执法力度,强化联合惩戒,形成高压震慑态势。执法是治理非法小广告的关键手段,必须加大力度、保持高压。一是要开展高频次联合执法行动。区城管执法局要联合市场监管、公安、各行业主管部门、各镇街,组织常态化联合执法行动,对重点区域、重点时段进行集中整治,形成强大声势和震慑。二是要完善联合惩戒机制。要建立健全"一处违法、处处受限"的联合惩戒体系,对违法张贴、散发小广告的行为人,综合运用行政处罚、停机警示、信用惩戒等手段,大幅提高违法成本。三是要加强执法能力建设。要强化执法队伍建设,配齐执法装备,提升执法能力。要充分运用录音取证、视频监控等技术手段,固定证据,提高执法效能。要推动执法力量下沉,加强镇街执法能力建设,打通执法"最后一公里"。
第四,坚持疏堵结合,强化便民服务,满足群众合理需求。非法小广告屡禁不止的一个重要原因是群众有实际需求,而正规发布渠道不畅。必须坚持疏堵结合,在严厉打击违法行为的同时,积极搭建便民信息发布渠道。一是要完善信息发布平台。各镇街要结合实际,在社区、小区等场所设置规范的信息公告栏,引导民生服务信息规范发布。要充分利用微信群、社区公众号等线上渠道,搭建便民信息发布平台,满足群众合理需求。二是要规范服务市场秩序。各行业主管部门要加强对相关行业的监管,规范服务行为,推动形成公开透明、规范有序的市场环境,从源头上减少非法小广告需求。三是要引导社会力量参与。要充分发挥社区、物业、志愿者等力量,开展常态化巡查清理,及时发现问题、解决问题。
第五,创新技术手段,强化智慧治理,提升治理效能。要充分运用大数据、人工智能等现代信息技术,提升非法小广告治理的精准性和有效性。一是要推广智能识别技术。要积极引进和应用图像识别、智能分析等技术,对非法小广告进行自动识别、分类、定位,提高发现效率和处置精准度。二是要完善问题发现机制。要推广"随手拍""城事治理一键拍"等工具,畅通群众举
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