在全县2026年安全生产工作会议上的讲话：守牢安全发展底线 扛起安全政治责任
在全县2026年安全生产工作会议上的讲话：守牢安全发展底线 扛起安全政治责任
同志们:
今天,我们召开全县2026年安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,全面落实中央、省委、市委安全生产工作会议部署,总结2025年全县安全生产工作,分析当前安全生产形势,部署2026年重点工作任务,进一步统一思想、提高认识、压实责任、狠抓落实,坚决防范遏制重特大安全生产事故发生,为我县"十五五"规划开局起步和经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。首先,我代表县委、县人大、县政府、县政协,向长期以来奋战在安全生产一线的全体同志、企业经营者和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,事关党和政府的公信力。习近平总书记多次强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线"。2025年,是我县安全生产工作攻坚克难、稳中求进的一年。一年来,全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求,聚焦安全生产专项整治、隐患排查治理、应急能力建设等重点工作,凝心聚力、真抓实干,全县安全生产形势持续稳定向好,实现了"零重特大安全生产事故、零群死群伤事故"的目标,各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降〔*〕%、〔*〕%,安全生产工作获得市委、市政府的肯定和表彰。
回顾2025年,我们主要做了四个方面的工作:
一是压实安全责任,构建齐抓共管格局。县委、县政府高度重视安全生产工作,将其作为重大政治任务和底线工程,先后召开〔*〕次县委常委会、〔*〕次县政府常务会专题研究部署安全生产工作,制定印发《全县安全生产工作责任清单》,明确县委、县政府领导班子成员、各乡镇、各部门安全生产职责,推动责任层层传导、逐级落实。严格落实企业安全生产主体责任,督促企业健全安全管理制度、完善安全操作规程、加强安全培训教育,推动企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。建立健全安全生产考核评价机制,将安全生产工作纳入各乡镇、各部门年度绩效考核,实行"一票否决",对工作不力、问题突出的单位和个人严肃追责问责,形成了"县委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、社会广泛参与"的安全生产工作格局。
二是深化专项整治,消除安全事故隐患。聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防安全、燃气安全、校园安全、特种设备等重点行业领域,深入开展安全生产专项整治行动,累计排查企业〔*〕家次,排查整改隐患〔*〕项,其中重大隐患〔*〕项,整改率达到〔*〕%。针对节假日、汛期、冬季取暖等关键节点,开展安全生产大检查、专项督查和暗查暗访,采取"四不两直"方式,直奔基层、直插现场,严厉打击非法违法生产经营建设行为,累计查处非法违法案件〔*〕起,罚款〔*〕万元,停产整顿企业〔*〕家,有效防范了各类安全事故的发生。同时,结合安全生产治本攻坚三年行动要求,逐步推进重点行业领域"一件事"全链条专项整治,加快落后工艺设备淘汰退出,推动传统高危产业转型升级,从源头上提升安全保障水平。
三是强化宣传培训,提升全民安全素养。深入开展"安全生产月""安全生产万里行""安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭"等活动,通过悬挂横幅、发放宣传资料、举办知识讲座、开展应急演练等多种形式,广泛宣传安全生产法律法规、安全知识和应急技能,累计开展宣传活动〔*〕场次,发放宣传资料〔*〕余份,受教育群众达〔*〕万人次。加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训,累计培训〔*〕人次,做到特种作业人员持证上岗率100%。通过全方位、多层次的宣传培训,全社会安全意识明显增强,全民安全素养得到有效提升,形成了"人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全"的良好氛围。
四是完善应急体系,提升应急处置能力。修订完善《全县安全生产应急预案》《突发事件总体应急预案》及各行业领域专项应急预案,组织开展煤矿透水、危险化学品泄漏、火灾扑救、道路交通事故救援等应急演练〔*〕场次,提升了应急队伍的实战能力和协同作战能力。加强应急救援队伍建设,充实县、乡两级应急救援力量,配备应急救援设备和物资,建立应急物资储备库〔*〕个,储备应急物资〔*〕种、〔*〕件(套),确保一旦发生事故能够快速响应、科学处置、有效救援。同时,深化城市安全风险综合监测预警工作体系建设,加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度,提升安全风险防控的智能化水平。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前我县安全生产工作还存在许多不容忽视的问题和短板,安全生产形势依然严峻复杂,容不得丝毫麻痹大意和松懈懈怠。从排查情况来看,主要存在四个方面的突出问题:一是责任落实仍有差距。部分乡镇、部门对安全生产工作重视不够,存在"重发展、轻安全"的思想,责任传导不到位、落实不到底,存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象;部分企业主体责任落实不力,存在重生产、轻安全,重效益、轻投入的问题,安全管理制度不健全、操作规程不规范,隐患排查治理不彻底,"三违"行为时有发生。二是隐患排查仍有盲区。部分行业领域隐患排查治理不够深入、不够细致,存在"走过场""流于形式"的问题,一些隐蔽性、深层次隐患未能及时发现和整改;部分老旧企业、小微企业安全设施陈旧老化,安全保障能力薄弱,存在重大安全隐患。三是监管能力仍有不足。部分监管部门专业监管人员不足、业务能力不强,对新兴行业、新兴领域的安全监管缺乏有效手段;监管方式较为单一,信息化、智能化监管水平不高,难以适应新形势下安全生产监管工作的需要。同时,部分监管人员存在不作为、慢作为、乱作为等行为,监管执法的针对性和时效性有待提升。四是安全意识仍有短板。部分群众和企业员工安全意识淡薄,缺乏基本的安全知识和应急技能,对安全生产法律法规和安全操作规程了解不深、掌握不够,违章作业、冒险作业现象依然存在;部分企业安全培训流于形式,培训内容针对性不强,未能真正提升员工的安全操作技能和应急处置能力。此外,我们还发现,安全生产资格证书"交钱包过"等违法行为偶有发生,考试点规范化建设有待加强。
同志们,2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年,做好今年的安全生产工作,意义重大、责任重大。当前,我县正处于经济社会快速发展的关键时期,各类生产经营活动日益频繁,安全生产风险点增多、管控难度加大,加之极端天气、突发情况等不确定因素影响,安全生产工作面临的挑战更加严峻。我们必须深刻认识到,安全生产没有"休息日",安全责任没有"旁观者",必须始终保持清醒头脑,增强忧患意识,树牢底线思维,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,扎实做好安全生产各项工作。
根据中央、省委、市委部署要求,结合我县实际,2026年全县安全生产工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主、综合治理,以安全生产治本攻坚三年行动收官为契机,聚焦重点行业领域、关键环节和薄弱部位,压实安全责任、深化隐患排查、强化监管执法、提升应急能力、加强宣传培训,坚决防范遏制重特大安全生产事故发生,推动全县安全生产形势持续稳定向好,为现代化新县域建设提供坚实安全保障。
围绕上述总体思路,今年我们要重点抓好以下六个方面的工作:
第一,压实安全责任,筑牢安全生产"责任链"。责任落实是安全生产的核心。要进一步健全完善"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系,推动责任层层传导、落地生根。一是压实党政领导责任。县委、县政府领导班子成员要严格履行"一岗双责",定期研究部署分管领域安全生产工作,深入基层、深入企业开展安全生产检查,及时解决安全生产工作中的重大问题。各乡镇、各部门主要负责同志要履行好第一责任人职责,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办安全生产工作;分管负责同志要具体抓、抓具体,确保各项工作落到实处。二是压实部门监管责任。各行业主管部门要严格落实"三管三必须"要求,按照"谁主管、谁负责,谁审批、谁监管"的原则,明确监管职责,细化监管措施,加强对本行业领域安全生产的监管指导,坚决杜绝监管盲区、监管缺位。要加强部门协同配合,建立健全联合执法、信息共享、隐患通报等工作机制,形成监管合力。三是压实企业主体责任。督促企业严格落实安全生产主体责任,健全安全管理制度、完善安全操作规程,加大安全投入,加强安全培训,规范生产经营行为,定期开展隐患排查治理,做到隐患整改"五落实"。对拒不落实主体责任、存在重大安全隐患的企业,要依法依规严肃查处,倒逼企业履行安全责任。四是严格责任追究。建立健全安全生产责任追究机制,对安全生产工作不力、隐患排查整改不到位、发生安全事故的单位和个人,要依法依规严肃追责问责,绝不姑息迁就;对因失职渎职造成重特大安全事故的,要严肃追究相关领导和责任人的责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。同时,创新开展安全生产考核巡查,优化指标体系,完善线索收集与处置,加强考核巡查专业队伍能力建设,充分彰显权威性和震慑力。
第二,深化隐患排查,打好隐患治理"攻坚战"。隐患是事故的根源,必须坚持问题导向,深入开展隐患排查治理,做到防患于未然。一是聚焦重点领域,开展专项整治。持续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防安全、燃气安全、校园安全、特种设备、烟花爆竹等重点行业领域专项整治,完善重大事故隐患判定标准,加大重点地区重点行业指导帮扶力度,推进企业安全管理体系建设。对排查出的隐患,要建立台账、分类施策、限期整改,实行"清单化管理、台账式推进、销号式落实",确保隐患动态清零。二是强化源头管控,防范安全风险。严格落实安全生产准入制度,对新建、改建、扩建项目,严格进行安全评估和审查,坚决杜绝不符合安全条件的项目落地。加快淘汰落后产能和不安全的生产工艺、设备,推动企业转型升级,从源头上降低安全风险。加强对高危行业企业的监管,督促企业落实安全防护措施,提高安全保障能力。三是加强日常监管,消除监管盲区。采取"四不两直"、暗查暗访、随机抽查等方式,加强对企业生产经营现场的监管,严厉打击"三违"行为、非法违法生产经营建设行为。加强对老旧企业、小微企业、偏远企业的监管,加大排查力度,消除监管盲区和死角。健全事故挂牌督办、现场督办工作机制,提高调查质量,确保按期结案、及时公布。
第三,强化监管执法,筑牢安全监管"防火墙"。监管执法是落实安全生产责任、防范安全事故的重要手段。要进一步加强安全生产监管执法能力建设,加大执法力度,规范执法行为,提升执法效能。一是加强执法队伍建设。充实监管执法人员,加强业务培训,提升监管执法人员的专业素养和执法能力,打造一支政治过硬、业务精通、作风扎实的监管执法队伍。二是规范执法行为。严格按照安全生产法律法规和执法程序开展执法工作,坚持依法行政、公正执法,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。规范执法文书,完善执法流程,确保执法工作规范化、标准化。三是加大执法力度。对非法违法生产经营建设行为,要依法严厉打击,坚决查封、扣押、停产整顿、关闭取缔,绝不留情;对隐患排查整改不到位、拒不落实安全责任的企业,要依法给予罚款、停产整顿等处罚,倒逼企业落实安全责任。持续严厉打击安全生产资格证书"交钱包过"等违法行为,推动考试点规范化建设。四是创新监管方式。推进安全生产信息化、智能化监管,运用大数据、物联网、视频监控等技术手段,加强对企业生产经营现场的实时监控,实现隐患早发现、早预警、早处置。建立健全企业信用评价体系,将企业安全生产信用纳入社会信用体系,对失信企业实行联合惩戒,提高企业违法成本。
第四,提升应急能力,织密应急处置"防护网"。应急处置能力是防范化解重大安全风险、减少事故损失的重要保障。要进一步完善应急体系,提升应急处置能力,确保一旦发生事故能够快速响应、科学处置、有效救援。一是完善应急预案体系。修订完善各类应急预案,增强应急预案的针对性、可操作性和实用性,加强应急预案的衔接,形成上下联动、左右协同的应急预案体系。定期组织开展应急演练,重点开展煤矿、危险化学品、火灾、道路交通事故等应急演练,提升应急队伍的实战能力和协同作战能力。二是加强应急救援队伍建设。充实县、乡两级应急救援力量,加强专业应急救援队伍建设,配备必要的应急救援设备和物资,加强应急救援培训和演练,提升应急救援能力。鼓励企业建立应急救援队伍,加强与专业应急救援队伍的协同配合,形成应急救援合力。三是加强应急物资保障。健全应急物资储备体系,完善应急物资储备目录,充实应急物资储备,加强应急物资管理和维护,确保应急物资足额储备、完好可用。建立应急物资调配机制,确保一旦发生事故,应急物资能够快速调配、及时到位。四是提升应急响应能力。建立健全应急响应机制,明确应急响应流程和职责,加强应急值守,实行24小时值班和领导带班制度,确保一旦发生事故,能够第一时间响应、第一时间处置、第一时间救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
第五,加强宣传培训,营造安全发展"浓厚氛围"。安全意识是安全生产的基础。要进一步加强安全生产宣传培训,提升全民安全素养,营造"人人讲安全、事事为安全"的良好氛围。一是深化宣传教育。深入开展"安全生产月""安全生产万里行""安全宣传五进"
