在县纠治残疾人残疾等级评定不精准问题动员部署会上的讲话
在〔*〕县纠治残疾人残疾等级评定不精准问题动员部署会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全县纠治残疾人残疾等级评定不精准问题动员部署会,主要任务是深入贯彻落实省、市纠治残疾人残疾等级评定不精准问题动员部署会议精神,对全县专项纠治工作进行动员安排,切实维护残疾人合法权益,严肃整治评残领域不正之风和腐败问题。刚才,县残联负责同志解读了工作方案,相关部门负责同志提出了具体要求,我完全同意。下面,我就抓好这项工作讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识纠治残疾等级评定不精准问题的重要性和紧迫性
残疾等级评定是残疾人享受各项惠残政策的前提和基础,事关群众切身利益,事关社会公平正义,事关党和政府形象。2026年是"十五五"规划开局之年,也是推动残疾人事业全面发展、促进残疾人共同富裕的关键之年,集中纠治残疾等级评定不精准问题,对于提升治理能力和服务水平、践行以人民为中心的发展思想具有重要意义。
第一,从政治高度看,残疾等级评定精准化是落实党中央决策部署的具体行动。党中央、国务院高度重视残疾人事业发展,习近平总书记多次对残疾人工作作出重要指示批示,强调"残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注"。残疾等级评定作为残疾人工作的基础性环节,其精准程度直接关系到惠残政策能否精准落地、残疾人权益能否得到有效保障。如果评定工作出现偏差,不仅影响政策执行效果,更会损害党和政府在群众心中的公信力。我们必须从增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治高度,充分认识做好这项工作的重要意义。
第二,从民生角度看,残疾等级评定精准化是维护残疾人合法权益的必然要求。残疾人是一个特殊困难群体,残疾等级直接决定了其能够享受的补贴标准、康复服务、就业扶持等政策待遇。评定不精准,要么导致符合条件的残疾人未能及时享受应有待遇,要么使不符合条件的人员违规享受政策资源,两种情况都会造成社会不公,引发群众不满。近年来,各地陆续曝光的"假残真证""人情评定""关系评定"等问题,严重损害了真正困难残疾人的利益,必须引起高度重视。
第三,从纪律角度看,残疾等级评定精准化是整治民生领域腐败和作风问题的重要内容。残疾等级评定涉及医疗鉴定、行政审核、证件发放等多个环节,每个环节都存在廉政风险。从各地查处的案件看,有的评定机构标准执行不严,存在"熟人效应""人情评定";有的工作人员利用职务便利,违规为不符合条件的人员办理残疾证;有的甚至形成利益链条,收受好处、以权谋私。这些问题严重破坏评定工作的严肃性和公正性,必须坚决予以纠治。
二、坚持问题导向,准确把握当前残疾等级评定工作存在的突出问题
近年来,我县残疾等级评定工作总体规范有序,但对照上级要求和群众期盼,仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面。
一是评定标准执行不够统一。部分评定机构对残疾标准理解把握存在偏差,同类残疾在不同机构评定结果不一致,有的评定医生专业能力不足,对标准条款理解不透彻,导致评定结果出现偏差。个别评定机构内部管理不规范,评定流程不够严谨,存在随意性。
二是评定过程监督不够到位。残疾等级评定涉及残联、卫健、民政等多个部门,部门之间信息共享不畅,协同监督机制不够健全。对评定过程的全程监督存在薄弱环节,评定结果公示制度落实不够到位,群众监督渠道不够畅通。部分评定档案资料不完整、不规范,给后续核查带来困难。
三是动态管理机制不够完善。残疾状况并非一成不变,评定工作不能一劳永逸。目前,对持证残疾人的定期复核机制尚未完全建立,部分残疾人残疾状况发生变化后未能及时调整等级或注销证件,存在"一次评定管终身"的现象。动态监测和主动申报机制不够健全,导致问题积累。
四是责任落实不够有力。个别单位对残疾等级评定工作重视不够,主体责任落实不到位,对评定人员的教育培训和监督管理不够严格。部分乡镇、社区对辖区内残疾人情况掌握不够精准,主动服务意识不强,对评定政策的宣传解读不够深入。
上述问题的存在,既有客观因素,更有主观原因。从主观上看,主要是部分干部宗旨意识淡薄,对残疾人群体的特殊困难缺乏深刻认识;纪律规矩意识不强,对评定工作的严肃性缺乏应有敬畏;责任担当精神不足,对存在的问题视而不见、听之任之。这些问题必须引起高度重视,切实加以解决。
三、强化监督执纪,以严明的纪律保障纠治工作取得实效
纠治残疾等级评定不精准问题,既是一项民生工程,更是一项政治任务。全县纪检监察机关要立足职能定位,强化监督执纪问责,为专项纠治工作提供坚强纪律保障。
第一,压实主体责任,强化政治监督。各级党委政府要切实履行主体责任,把纠治残疾等级评定不精准问题作为重要政治任务,主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓,确保工作落实到位。县纪委监委将把专项纠治工作纳入政治监督重要内容,紧盯责任落实、工作推进、问题整改等关键环节,通过专项检查、明察暗访、调研督导等方式,推动各级各部门履职尽责。对责任落实不到位、工作推进不力、敷衍塞责的,严肃追责问责。
第二,聚焦关键环节,强化过程监督。残疾等级评定涉及申请受理、医学鉴定、审核批准、证件发放等多个环节,每个环节都要加强监督。要紧盯评定机构,督促其严格执行评定标准,规范评定流程,确保评定结果客观公正。要紧盯评定人员,加强职业道德教育和业务培训,建立评定人员责任追究制度,对违规评定行为严肃处理。要紧盯审核审批环节,督促相关部门严格把关,防止"带病审批"。要建立评定结果公示制度,接受群众监督,确保评定工作公开透明。
第三,运用科技手段,强化精准监督。要充分运用残疾人证信息管理系统,依托大数据比对技术,对评定数据进行全面核查。通过将残疾人数据库与民政、人社、公安、卫健等部门数据进行比对分析,发现疑似问题线索,提高监督精准度。要建立常态化抽查复核机制,对已评定残疾人按一定比例进行抽查复核,发现问题及时纠正。要完善评定档案管理,做到每份档案资料完整、程序合规、结论准确,经得起检验。
第四,严肃执纪问责,强化震慑效应。对专项纠治工作中发现的违纪违法问题,坚持发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。重点查处以下几类问题:利用职务便利违规办理残疾证、收受好处以权谋私的问题;评定机构工作人员标准执行不严、弄虚作假、违规评定的问题;审核审批环节把关不严、失职渎职的问题;对群众反映问题推诿扯皮、消极应付的问题。对典型案例及时通报曝光,形成有力震慑。同时,坚持"一案双查",既追究直接责任人的责任,也追究相关领导的责任。
第五,注重标本兼治,强化制度建设。纠治残疾等级评定不精准问题,既要解决当前存在的突出问题,更要注重建立长效机制。要针对专项纠治工作中发现的问题,深入分析原因,查找制度漏洞,完善评定标准、规范评定流程、健全监督机制。要建立评定人员准入退出机制,对不符合条件的评定人员及时调整。要建立定期复核制度,对持证残疾人实行动态管理。要健全部门协同机制,形成工作合力。通过制度建设,从源头上防范问题发生。
四、加强组织领导,确保专项纠治工作扎实推进
纠治残疾等级评定不精准问题涉及面广、政策性强、社会关注度高,必须加强组织领导,精心组织实施,确保取得实效。
一要健全工作机制。县里已经成立纠治残疾人残疾等级评定不精准问题工作专班,负责统筹协调推进专项纠治工作。各乡镇、各部门要相应成立工作机构,明确责任分工,细化工作方案,确保工作有人抓、有人管。要建立联席会议制度,定期研究解决工作中的困难和问题。要建立信息报送制度,及时掌握工作进展情况。
二要形成工作合力。残疾等级评定工作涉及残联、卫健、民政、财政、人社等多个部门,各部门要各司其职、
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