在全市安全生产和森林防灭火工作会议上的讲话

在全市安全生产和森林防灭火工作会议上的讲话

同志们:

刚才,我们集中收听收看了〔*〕市安全生产和森林防灭火电视电话会议。会后,我们立即召开这次全市安全生产和森林防灭火工作会议,主要任务是深入贯彻落实〔*〕市会议精神,分析研判当前形势任务,对全市安全生产、森林防灭火和近期重点工作进行全面安排部署,动员各级各部门进一步统一思想、压实责任、强化措施,全力守护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

当前,正值企业、工地复工复产的关键时期,各类生产经营活动进入活跃期,安全生产风险交织叠加,形势严峻复杂。从宏观层面看,年初以来,全国多地发生各类生产安全事故,教训极为深刻。从我市实际情况看,复工复产阶段历来是事故易发多发期,部分企业设备设施长时间停运、员工流动性大、新上岗人员培训不足等问题突出,加之春季气候干燥、大风天气频繁,森林防火压力持续增大。全市各级各部门务必保持高度警觉,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以时时放心不下的责任感,抓实抓细各项工作措施。

一、认清形势任务,切实增强做好安全生产和森林防灭火工作的紧迫感责任感

安全生产和森林防灭火工作事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,是一项重要的政治任务和民生工程。近年来,全市上下深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述精神,持续推进安全生产专项整治行动,不断完善应急管理体系,取得了阶段性成效。但是,我们也要清醒认识到,当前工作中仍存在不少短板弱项,部分行业领域安全监管还存在盲区死角,企业主体责任落实还不够到位,基层应急能力建设还有待加强。

（一）从时间节点看,三月上旬是全年工作的开局起步阶段,也是安全生产和森林防火的关键期。一方面,各类生产经营单位集中复工复产,设备重新启动、人员返岗到位、订单集中交付,安全风险显著上升。据不完全统计,复工复产期间发生的事故占全年事故总量的比例居高不下,必须引起高度重视。另一方面,春季是我市森林防火的重要时段,气温回升、风干物燥,野外火源管控难度大,加之群众祭祀、农事用火等行为增多,森林火险等级持续偏高。根据气象部门预测,近期我市降水偏少、气温偏高,森林防火形势不容乐观。

（二）从风险隐患看,重点领域安全生产压力依然较大。道路交通方面,春运返程客流与生产物资运输叠加,"两客一危"等重点车辆安全监管任务繁重。建筑施工方面,新开工项目增多,深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程风险突出。消防领域方面,大型商业综合体、高层建筑、"九小场所"等人员密集场所火灾隐患排查整治任务艰巨。危化品领域方面,部分企业工艺设备老化、自动化控制水平不高,本质安全水平有待提升。工贸领域方面,粉尘涉爆、有限空间作业等风险不容忽视。

（三）从责任落实看,个别单位还存在思想认识不到位、工作措施不扎实、隐患整改不彻底等问题。有的地方和部门安全检查流于形式,问题发现不了、隐患整改不力;有的企业重效益轻安全,安全投入不足,员工培训走过场;有的基层单位应急预案不完善,应急演练不经常,处置能力有待提高。这些问题必须引起我们高度重视,采取有力措施加以解决。

二、聚焦重点关键,扎实推进复工复产安全风险防范工作

做好复工复产期间的安全生产工作,是当前的首要任务。各级各部门要牢固树立"一盘棋"思想,高度协作、紧密配合,形成工作合力,聚焦重点领域、关键节点,细化工作举措,压实工作责任。

第一,全面开展复工复产安全风险评估。各相关部门要组织专家提前介入,指导企业制定科学复工复产方案,全面排查设施设备安全隐患。要督促企业严格落实复工复产"六个一"要求,即召开一次安全生产专题会议、制定一份复工复产方案、开展一次全员安全教育培训、组织一次全面安全检查、进行一次设备设施维护保养、完善一套应急预案。要突出高危行业领域,对矿山、危化品、建筑施工等重点行业,组织专家开展风险评估和技术指导,确保复工复产安全有序。对存在重大隐患或不符合安全生产条件的,一律不得复工复产。

第二,紧盯道路运输安全不放松。要持续深化道路交通安全专项整治,严管"两客一危"重点车辆,强化安全教育培训与路面巡查执法,严厉查处违法违规行为。要加强运输企业安全监管,督促企业落实车辆动态监控、驾驶人教育管理等制度,坚决杜绝车辆"带病"运行、驾驶人疲劳驾驶等违法行为。要加强农村道路交通安全管理,发挥"两站两员"作用,劝导纠正交通违法行为,维护道路运输安全有序。

第三,全力做好校园安全工作。要联合教育部门,全面开展开学前安全隐患排查整治,重点围绕校舍安全、消防安全、食品安全逐一核查,建立问题隐患台账、明确整改责任和时限,确保校园环境安全稳定。要加强对学校周边治安、交通、食品等方面的综合治理,消除各类安全隐患,为师生平安返校筑牢安全屏障。要开展学生安全教育活动,提高学生安全意识和自我防护能力。

第四,加强工矿商贸领域安全监管。要督促企业加强设备设施维护保养,对停产检修的设备设施要进行全面检查检测,确保安全可靠运行。要加强作业现场安全管理,严格执行动火、受限空间等特殊作业审批制度,落实安全防护措施。要推进安全生产标准化建设,提升企业本质安全水平。

三、强化科技赋能,扎实做好森林防灭火各项工作

森林防灭火工作事关生态文明建设成果和人民群众生命财产安全。各级各部门要坚持"预防为主、防灭结合"的工作方针,抓细抓实各项防控措施,从源头防范火灾隐患。

第一,完善监测预警体系。要加强与气象部门的会商研判,及时发布森林火险等级预报,做好高火险天气预警响应工作。要充分利用无人机巡护、林火视频监控等技术手段,构建"空天地"一体化监测网络,实现森林火情全天候、全方位监测。根据国家标准《森林草原防火无人机巡查技术规范》,要进一步规范无人机巡查任务、作业流程和异常处置程序,提升巡查工作的标准化和安全性。要加强无人机实战演练,训练频次应达到规范要求,不断提升应急处置的精准性和高效性。

第二,严格野外火源管控。要加密巡护频次,在重点林区、重要入山路口设立检查站,严格火源检查,杜绝火种进山入林。要加强对重点人群的监管,落实监护责任,防止因人为因素引发森林火灾。要严格执行野外用火审批制度,在高火险期内严禁一切野外用火。要深入开展森林防火宣传教育,增强群众防火意识,营造全民防火的浓厚氛围。

第三,提升应急处置能力。要加强森林消防队伍建设,配齐配强专业装备,开展常态化训练演练,提高队伍快速反应和扑救能力。要完善应急预案,加强预案演练,确保一旦发生火情能够快速响应、科学处置。要做好扑火物资储备,定期维护保养扑火装备,确保关键时刻拿得出、用得上。要坚持科学扑救、安全扑救,把保护人民群众和扑火人员生命安全放在首位,坚决防止因扑救不当造成人员伤亡。

第四,加强基础设施建设。要持续推进森林防火道路、防火隔离带、消防水源等基础设施建设,提升森林火灾综合防控能力。要根据《森林防火总体规划》要求,统筹推进预防、扑救、保障三大体系建设,完善森林防火长效机制。

四、加强灾害防范,切实做好春季地质灾害和极端天气应对工作

春季是各类自然灾害多发期,要密切关注天气变化,加强监测预警,做好防范应对工作。特别是近期部分地区出现连续降雨天气,要高度重视山区地质灾害和临山道路安全状况,及时开展路面隐患排查,加密巡查频次,严防山体滑坡、道路坍塌等安全事故发生,保障道路通行安全。要加强与气象、自然资源、水利等部门的协调联动,建立健全信息共享和会商研判机制,及时发布预警信息。要完善地质灾害隐患点台账,落实监测责任人,加强日常巡查监测,发现险情及时预警、及时转移群众。要做好极端天气防范应对准备,完善应急预案,储备应急物资,确保一旦发生灾情能够及时有效处置。

五、压紧压实责任,确保各项工作措施落到实处

一分部署,九分落实。各级各部门要把安全生产和森