在县养老机构安全管理工作培训暨警示约谈会上的讲话

在〔*〕县养老机构安全管理工作培训暨警示约谈会上的讲话

同志们:

春节将至,万家团圆。在这个特殊的时间节点,我们召开全县养老机构安全管理工作培训暨警示约谈会,主要目的就是深刻汲取近期各类安全事故的惨痛教训,全面分析研判当前我县养老机构安全形势,安排部署春节期间及今后一个时期的安全管理重点工作,以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措,全力守护好在院老人的生命财产安全,确保全县人民度过一个平安、祥和、温暖的新春佳节。刚才,大家共同观看了河北承德国恩老年公寓"4·8"重大火灾事故警示教育片,场面触目惊心,教训刻骨铭心。希望在座的每一位同志,特别是各养老机构的负责人,都能将这血的教训真正刻在心里、烙在脑中、落实在行动上。下面,我讲几点意见。

一、以案为鉴警钟长鸣,清醒认识安全生产的极端重要性

安全是民生之本,更是养老服务事业的生命线。没有安全,一切服务都无从谈起。河北承德国恩老年公寓那场造成20人死亡、直接经济损失超过1274万元的重大火灾事故,至今仍然是悬在我们养老服务行业头顶的一把利剑。事故的直接原因,仅仅是一个小小的移动插排电源线短路,引燃了周边的电动防褥疮气床垫等可燃物。然而,一个小小的插排何以酿成滔天大祸?深究其根源,背后暴露出的问题令人不寒而栗。一是违规建设,埋下先天隐患。该老年公寓违规使用聚苯乙烯夹芯彩钢板等易燃材料进行装修,导致建筑耐火性能极差,火势得以迅速蔓延。二是消防设施形同虚设。消防控制室无人值守,火灾发生后报警延迟,自动喷水系统未能有效启动,错失了最佳的初期扑救时机。三是安全管理责任悬空。消防安全主体责任不落实,日常巡查检查走过场,疏散通道不畅,护理人员配置严重不足,导致火灾发生时应急处置失当,疏散救援不力。

这起事故的每一个细节,都像一面镜子,映照出安全管理中可能存在的致命漏洞。同志们必须清醒地认识到,这些问题并非远在天边,很可能就潜藏在我们身边。我们的养老机构中,是否存在电气线路老化的问题?是否存在老人私拉乱接、违规使用大功率电器的情况?我们的消防设施是否定期维保、确保随时可用?我们的员工是否都熟练掌握了消防器材的使用方法和应急疏散流程?我们的24小时值班值守制度是否真正做到了人在岗、心在位、责在肩?这些问题,每一个都需要我们进行深刻地自我叩问。养老机构服务的对象是老年人,其中很多是失能、半失能人员,他们行动不便、反应迟缓,是社会中最需要关爱和保护的弱势群体。一旦发生险情,他们自救互救能力极弱,极易造成群死群伤的严重后果。因此,做好养老机构的安全工作,绝不是一般的业务工作,而是一项必须坚决扛起的政治责任,是一条不可逾越的红线,是一道必须牢牢守住的底线。任何"重服务、轻安全"的模糊认识,任何"重形式、轻实效"的错误倾向,都是对老年人生命安全极大的不负责任。全县所有养老服务从业者,都必须树牢"万无一失、一失万无"的底线思维,时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉,将安全工作摆在所有工作的核心位置,常抓不懈,警钟长鸣。

二、正视差距补齐短板,精准把握我县养老机构安全管理的薄弱环节

近年来,我县养老服务事业取得了长足发展。截至2026年初,全县已建成并运营各类养老机构〔*〕家,拥有养老床位〔*〕余张,为超过443名在院老人提供着照护服务。随着我县人口老龄化进程的不断加快,预计老年人口数量还将持续增长社会对高质量、高安全性的养老服务需求日益迫切。在看到成绩的同时,更要清醒地看到我们工作中存在的短板和弱项。对照省市安全生产系列文件精神,特别是《甘肃省安全生产治本攻坚三年行动子方案》等一系列部署要求结合日常监管和近期排查情况,我县养老机构在安全管理方面依然存在一些不容忽视的薄弱环节。

一是思想认识的"温差"依然存在。部分机构负责人对安全生产的极端重要性认识不足,口头上喊得响,行动上却跟不上。存在麻痹思想和侥幸心理,认为安全事故是小概率事件,离自己很远,导致在安全投入、日常管理、员工培训等方面存在欠账。这种思想上的松懈是最大的安全隐患。

二是主体责任的"压力"传导不够。尽管我们反复强调机构主体责任和院长第一责任人职责,但在一些机构,安全管理的责任链条并没有真正拧紧压实。安全制度挂在墙上,责任书签在纸上,但实际工作中,安全管理等同于"安全员一个人的事",全员参与、齐抓共管的格局尚未完全形成。

三是隐患排查的"深度"亟待加强。一些机构的自查自纠还停留在表面,满足于查查灭火器是否过期、安全出口是否通畅等"看得见"的问题,对电气线路的老化程度、厨房燃气的规范使用、建筑材料的防火等级、第三方维保服务的质量等"看不见"的深层次风险,缺乏专业有效的排查评估手段。这种"蜻蜓点水"式的排查,很容易放过真正的"火山口"。

四是应急处置的"能力"有待提升。部分机构虽然制定了应急预案,但常态化的应急演练开展不足,或者演练流于形式,没有真正达到检验预案、锻炼队伍、教育老人的目的。一旦发生突发事件,员工是否能在第一时间正确处置、有效组织疏散,要打上一个大大的问号。特别是在夜间、节假日等人员相对薄弱的时段,应急响应能力更是面临严峻考验。

这些问题,是横亘在我们面前的现实挑战,也是我们下一步必须集中力量攻克的重点。各机构负责人必须拿出壮士断腕的决心,对号入座,深刻反思,立即行动,坚决整改。

三、聚焦关键综合施策,以最高标准最严要求抓好当前安全工作

安全工作永远在路上,只有起点,没有终点。针对当前存在的突出问题,全县各养老机构必须立即行动起来,严格按照本次会议部署,特别是刚才专题解读的《民政服务机构检查要点》,不折不扣地抓好贯彻落实。这里,我再强调四点要求。

第一,必须从严从紧,全面压实安全责任链条。责任是安全之魂。没有责任的落实,一切制度都是空文。各机构要立即健全和完善从院长到每一位护理员、后勤人员的安全生产责任制,将安全职责明确到岗、分解到人,做到人人有责、人人负责、人人尽责。院长作为第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督查安全工作,对机构的安全负总责。要严格执行安全例会制度,定期分析研判安全风险,协调解决安全难题。同时,要主动接受民政、消防、卫健、市监等部门的监督指导,对监管部门指出的问题,必须照单全收、立行立改,形成管理闭环。县民政局将进一步加大监管力度,严格执行《甘肃省养老机构"双随机、一公开"抽查实施细则》,对责任不落实、措施不到位、整改不彻底的机构和个人,将严肃约谈、通报批评,情节严重的,依法依规予以处罚,决不姑息。

第二,必须从深从细,彻底排查整治风险隐患。隐患险于明火,防范胜于救灾。从今天起,全县所有养老机构要立即启动为期一个月的安全生产大排查、大整治专项行动。此次排查要坚决杜绝形式主义,要以"放大镜"的精度和"显微镜"的深度,进行一次拉网式、地毯式的"大扫除"。要严格落实"四个一"活动要求,即组织一次全员警示教育、开展一次全面彻底自查、举行一次全员实战应急演练、形成一份精准风险评估报告。排查的重点,要紧紧围绕以下几个方面:一是消防安全。要逐一检查自动报警、喷淋系统是否完好有效,消防栓、灭火器是否压力正常、取用方便,疏散通道、安全出口是否畅通无阻,用火用电用气管理是否规范,严禁使用易燃可燃材料装修装饰。二是电气安全。要聘请专业人员对所有电气线路、设备进行一次全面检测,重点排查线路老化、私拉乱接、超负荷用电等问题,严禁老人使用"热得快"、电热毯等不合格或大功率电器。三是食品药品安全。要严格执行食品采购、储存、加工、留样制度,严防食物中毒事件发生。要规范药品管理,防止老人误服、错服。四是设施设备安全。要加强对电梯、锅炉、空调、康复器材等特种设备和专用设施的定期维保,确保运行安全。对排查出的所有隐患,必须建立台账,明确整改责任人、整改措施和整改时限,实行销号管理,确保问题动态清零,整改一个、销号一个。

第三,必须从常从长,健全完善安全管理制度体系。制度是保障安全的根本。要将安全管理的各项要求固化为刚性的制度,并狠抓执行落实。要严格执行2