在市住房和城乡建设局一季度安全生产工作暨治本攻坚三年行动推进会议上的讲话

在〔*〕市住房和城乡建设局一季度安全生产工作暨治本攻坚三年行动推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,分析研判当前我市住房和城乡建设领域的安全生产形势,安排部署一季度重点工作,并对"安全生产治本攻坚三年行动"进行再动员、再加压,以决战决胜的姿态,坚决打赢收官之战。刚才,相关负责同志通报了有关情况,提出了很好的意见,希望大家认真抓好落实。下面,我讲几点意见。

一、认清严峻形势,以"时时放心不下"的政治自觉扛起安全发展重任

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市住建系统共同努力,安全生产形势总体保持平稳,治本攻坚行动取得阶段性成效为全市经济社会发展大局作出了积极贡献。但在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我市住建领域的安全生产基础仍然薄弱,风险隐患存量和增量交织,安全生产形势依然严峻复杂,容不得半点盲目乐观和丝毫懈怠。

从时间节点看,今年是实施"十五五"规划的开局之年,也是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年做好安全生产工作,意义特殊、责任重大。一季度历来是安全生产的关键期和事故多发期。低温雨雪冰冻等灾害性天气多发频发,给建筑施工、设施运行带来严峻挑战;春节假期刚过,企业集中复工复产,容易出现思想松懈、人员到岗不齐、设备检修不到位等问题,安全管理链条极易出现"断点"。这些季节性、阶段性风险相互叠加,放大了安全生产的不确定性。

从行业领域看,住建领域点多、线长、面广,安全监管任务艰巨繁重。房屋市政工程领域,高处作业、深基坑、起重机械等危大工程始终是重大风险源;城镇燃气安全涉及千家万户,老旧管网改造任务依然繁重,用户端安全意识仍有待提升;城乡自建房、老旧房屋、城市生命线工程等,安全隐患排查整治需要持续深化,稍有不慎就可能引发群死群伤的恶性事故。

面对这些风险挑战,全市住建系统必须切实提高政治站位,深刻领会"人民至上、生命至上"的理念精髓,将安全发展理念贯穿于工作的全过程、各方面。要始终保持如履薄冰的警醒、见叶知秋的敏锐,以"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大的"敏锐性,把各项安全防范措施抓得紧而又紧、实而又实,坚决守住不发生重特大事故的底线,为全市"十五五"开好局、起好步筑牢坚实的安全屏障。

二、聚焦决战决胜,以"钉钉子"精神打好治本攻坚收官之战

安全生产治本攻坚三年行动,是党中央、国务院作出的重大决策部署,旨在从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题。经过前两年的努力,我市在健全责任体系、排查整治隐患、强化科技支撑等方面取得了积极进展,但距离"根本"二字,还有不少硬骨头要啃。2026年作为收官之年,必须发起总攻,确保所有任务高质量完成,实现长治久安。

第一,要以系统思维全面复盘评估,确保任务清单动态清零。治本攻坚行动的目标,是到2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。收官不是收场,而是更高标准、更严要求的冲刺。各单位、各部门要立即对标三年行动方案,对各项任务进行一次彻底的"回头看"。要建立详细的任务台账和问题清单,已经完成的,要评估成效、巩固提升;尚未完成的,要倒排工期、挂图作战,明确时间表、路线图和责任人,确保在年底前全部销号清零。要坚决杜绝"纸上清零""数字达标"等形式主义,确保每一项任务都经得起实践和历史的检验。

第二,要以创新理念健全长效机制,推动安全治理模式转型。治本攻坚的核心在于"治本",关键在于构建预防为主、关口前移的长效机制。必须深刻认识到,传统的、依赖人力和经验的监管模式已难以适应新时代的要求。要加快推动安全治理向事前预防转型,将工作的重心从被动应对事故转变为主动防范风险。这要求我们必须完善市场现场联动机制,将安全生产表现与企业资质、信用评价、招投标等直接挂钩,用市场的"无形之手"倒逼企业落实主体责任。同时,要健全重大事故隐患的自查自报和动态管理机制,鼓励企业内部"吹哨人",形成隐患排查治理的良性循环。

第三,要以科技手段强化监管赋能,全面提升本质安全水平。向科技要安全、向信息化要效率,是实现住建领域高质量发展的必由之路。近年来,人工智能、物联网、大数据等新兴技术为安全监管提供了新的可能。全市住建系统要主动拥抱变革,大力推进"智慧工地"建设,将数字化监管覆盖到每一个在建项目。要积极推广应用智能监控系统,利用人工智能算法进行图像识别,实现对安全帽佩戴、临边防护、动火作业等关键环节的24小时不间断监控和自动预警。对于深基坑、高大模板、起重机械等重大危险源,要通过安装物联网传感器,实时监测位移、沉降、荷载等关键数据,实现风险的精准预测和提前干预。通过从"人防"到"技防"的转变,真正把事故隐患消除在萌芽状态,筑牢本质安全的坚固防线。

三、紧盯关键环节,以"万无一失"的过硬举措严守一季度安全防线

一季度各项工作千头万绪,安全生产更是重中之重。必须坚持问题导向,聚焦重点领域和薄弱环节,采取超常规的措施,织密织牢安全防护网。

一要从严从紧,抓好房屋市政工程施工安全。复工复产是当前施工安全的首要关口。必须坚决杜绝"先开工、后报备""边整改、边施工"等现象。要严格执行复工复产验收制度,督促企业对施工现场的脚手架、起重机械、临时用电等进行全面检查,对所有返岗人员特别是新进场人员进行安全教育培训,考试不合格的决不能上岗。要持续强化对危大工程的管控,严格落实专项施工方案的编制、论证和执行,对关键工序实行旁站监理和视频监控,确保每一个环节都处于受控状态。对于发现的重大事故隐患,必须一律停工整改,坚决防止"带病"施工。

二要常抓不懈,深化城镇燃气安全专项整治。燃气安全无小事。要持续巩固前一阶段专项整治成果,加快推进城市燃气管道等老化更新改造,确保按期完成任务。要加大对燃气经营企业的监管力度,严厉打击无证经营、违规充装等行为。同时,要将监管触角延伸至餐饮等公共场所和居民用户端,大力推进"瓶改管""瓶改电"工作,推广安装燃气泄漏报警器和自动切断装置。要广泛开展燃气安全宣传教育,提升全民安全用气意识和应急处置能力,打通燃气安全的"最后一公里"。

三要巩固提升,加强城乡房屋使用安全管理。要持续巩固自建房安全专项整治成果,对存在安全隐患的房屋,要加强动态监测和闭环管理,严防风险反弹。要建立健全房屋安全常态化管理机制,加强对老旧小区、危旧房屋的排查和鉴定,有序推进解危改造工作。要特别关注用作经营的自建房和人员密集场所的房屋安全,加大巡查频次,压实产权人(使用人)的主体责任,确保房屋使用安全。

四要保障有力,确保城市基础设施平稳运行。供水、排水、供热等城市生命线工程,是保障城市正常运转的"生命线"。一季度低温天气对管网设施是巨大考验。要加强对相关设施的巡检维护,完善应急预案,备足抢险物资和队伍,确保一旦出现故障能够第一时间响应、快速处置。要特别加强对城市桥梁、隧道等重要市政设施的监测,保障市民出行安全。

五要深入排查,推进消防安全专项集中治理。要深刻吸取近期全国各地发生的火灾事故教训,举一反三,对我市住建领域的消防安全进行一次大排查、大整治。要聚焦高层建筑、大型综合体、老旧小区等重点场所,加快历史遗留消防隐患问题的整改。要紧盯电动自行车违规停放充电、外墙保温材料易燃、违规动火作业等突出风险,加大执法检查力度,形成高压态势。要畅通消防通道和疏散楼梯,确保"生命通道"绝对畅通。

四、压实责任链条,以"一抓到底"的顽强作风构建齐抓共管工作格局

安全生产工作,关键在责任落实。只有拧紧责任链条,才能形成工作合力,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

一要全面压