在全区岁末年初安全生产工作警示调度会议上的讲话

在全区岁末年初安全生产工作警示调度会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区岁末年初安全生产工作警示调度会议,主要任务是深入贯彻落实近期市委、市政府的决策部署以及全市安全生产工作视频警示调度会议精神,深刻汲取近期国内几起重特大安全事故的沉痛教训,结合我区实际,对当前和今后一个时期的安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。刚才,区建管委、区应急局、区消防救援局的同志分别通报了相关领域的工作情况,分析了当前面临的风险挑战,提出的工作建议很有针对性。〔*〕街道和〔*〕集团的负责同志也作了很好的表态发言,体现了高度的责任感和使命感。希望大家认真领会,抓好落实。

岁末年初,历来是安全生产的关键期、事故易发多发期。各类生产经营活动进入冲刺收尾阶段,节庆活动、群众出行、物流运输交织叠加,加之冬季低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响,安全风险隐患增多,安全防范压力巨大。我们必须清醒地认识到,安全生产工作只有起点,没有终点,任何时候都不能有丝毫麻痹和松懈。下面,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,以最高站位时刻绷紧安全生产这根弦

安全是发展的前提,发展是安全的保障。没有安全,一切都无从谈起。近期,全国多个地区接连发生重特大安全事故,造成了重大人员伤亡和财产损失,教训极其深刻,为我们敲响了振聋发聩的警钟。我们必须深刻反思,引以为戒,切实增强"隐患就在身边、事故就在眼前"的危机感和紧迫感,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态。

第一,要深刻认识当前安全生产形势的极端严峻性。从宏观层面看,当前经济社会活动全面恢复,各类生产经营单位为了弥补损失、抢抓机遇,往往会出现"抢工期、赶进度、超负荷"的现象,这极易导致安全管理缺位、安全措施悬空、安全投入不足等问题,安全生产的基础随之变得薄弱。从我区情况看,随着城市建设的快速推进,一大批重大项目工程正处于攻坚阶段,新业态、新模式不断涌现,各种传统风险与新型风险交织,安全监管的难度和复杂性前所未有。我们必须认识到,事故的发生并非偶然,往往是风险长期累积、隐患持续发酵的必然结果。任何一次掉以轻心,都可能成为压垮安全防线的最后一根稻草。

第二,要精准把握岁末年初各类风险的叠加共振性。这个时期是各类风险的集中暴露期。一是生产经营活动频繁,风险积聚。各类企业为完成年度目标任务,开足马力生产,设备高强度运转,人员长时间作业,容易引发机械伤害、火灾、爆炸等生产安全事故。建筑施工领域,冬季施工条件差,交叉作业多,高处作业、动火作业等危险作业活动频繁,防坍塌、防坠落、防火灾的压力巨大。二是节庆活动密集,公共安全风险高企。元旦、春节接踵而至,大型商业综合体、旅游景区、文娱场所、宾馆饭店等人员密集场所客流量剧增,群众自发的庆祝活动、烟花爆竹燃放等行为也带来极大的火灾风险。一旦发生拥挤、踩踏、火灾等突发事件,后果不堪设想。三是交通物流繁忙,交通安全风险凸显。春运即将开始,客流、车流、物流将达到年度峰值,"两客一危"、重型货车、网约车等重点车辆的安全监管任务繁重。"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为进入高发期。四是极端天气多发,自然灾害与事故风险交织。根据气象部门预测,今冬明春我区可能面临阶段性低温雨雪冰冻天气。这不仅会直接影响交通运输、建筑施工、农业生产,还可能引发供水、供电、供气等城市生命线工程的故障,甚至诱发次生、衍生事故。

第三,要坚决破除安全管理中存在的惯性思维和路径依赖。我们必须清醒地看到,在我们的工作中,一些干部和企业负责人仍然存在思想认识上的误区。有的认为安全生产是"软指标",说起来重要、干起来次要、忙起来不要;有的对隐患排查整治"走过场",满足于开了会、发了文、查了表,缺乏一抓到底的韧劲和狠劲;有的对新风险新问题研究不深、把握不准,仍习惯于用老办法解决新问题,监管能力跟不上形势发展的需要;还有的基层单位安全监管力量薄弱,存在"看得见的管不住,管得住的看不见"的尴尬局面。这些问题,都是我们安全生产工作中的"定时炸弹",必须下大力气予以解决。全区上下必须把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来,以"时时放心不下"的责任感,把安全生产工作作为当前压倒一切的重大政治任务来抓,确保万无一失。

二、聚焦重点领域,以最实举措坚决防范化解重大安全风险

防范化解重大安全风险,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯重点行业、重点领域、重点环节,采取更有力、更精准、更管用的硬招实招,把风险隐患消除在萌芽状态。要坚持"严"字当头,全面开展拉网式、地毯式的大排查大整治行动。

第一,坚决管住建筑施工领域的安全风险。建筑施工是我区安全生产的重中之重。区建管委要牵头抓总,各街镇、园区要落实属地责任,各建设、施工、监理单位要全面落实主体责任。一要严查深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程,严格落实专项施工方案和专家论证审查制度,坚决杜绝违章指挥、违规作业。二要强化对施工现场的消防安全管理,严格动火作业审批和现场监护,全面清理整治宿舍、仓库、办公等临时用房的火灾隐患,严禁使用易燃可燃材料,配齐配足消防设施器材。三要加强对工人的安全教育和技术交底,特别是针对新进场工人和特种作业人员,必须做到"不培训不上岗、不合格不上岗"。四要密切关注天气变化,遇有大风、雨雪、冰冻等恶劣天气,必须坚决停止相关室外作业,并做好设备设施的加固和现场人员的防护工作。

第二,坚决织密消防安全领域的防护网络。冬季天干物燥,用火用电用气量大,是火灾事故的高发期。区消防救援支队要发挥专业优势,各单位、各部门要齐抓共管,形成合力。一要紧盯"九小场所"、多业态混合生产经营场所、老旧小区、城中村等火灾高风险区域,常态化组织基层力量进门入户,重点排查整治违规住人、消防通道堵塞、电气线路私拉乱接、电动自行车违规停放充电等突出问题。特别是对"厂中厂""园中园",要逐一过关,摸清底数,建立台账,落实监管责任。二要加强对大型商业综合体、专业市场、医院、学校、养老院等人员密集场所的监督检查,督促单位落实消防安全主体责任,确保疏散通道、安全出口畅通,自动消防设施完好有效,微型消防站具备应急处置能力。三要广泛开展消防宣传教育,普及冬季防火、安全用电用气和火场逃生自救知识,提升全民消防安全素质。要发动网格员、志愿者等基层力量,开展"敲门行动",把安全知识送到千家万户。

第三,坚决守牢交通运输领域的安全底线。春运在即,保安全、保畅通的任务十分艰巨。区公安分局、区交通委等部门要协同作战,严管严控。一要强化"两客一危"车辆的源头监管,督促运输企业加强对驾驶员的安全教育和车辆的动态监控,坚决杜绝车辆"带病"上路。二要加大路面执法力度,在重点路段、重点时段,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾、非法营运等严重交通违法行为,形成高压震慑态势。三要针对物流寄递行业的特点,加强对货运车辆和快递末端网点的安全监管,严防超载运输和违规装载,严防火灾事故。四要提前做好应对恶劣天气的应急预案,备足融雪除冰物资和抢险救援力量,加强道路巡查和信息发布,确保在极端天气条件下,主要道路不中断、重要节点不拥堵。

第四,坚决保障城市运行和公共场所的安全有序。城市安全运行是基础,公共场所安全是窗口。各相关部门和单位必须严防死守。一要加强对供水、供电、供气、供暖等城市生命线工程的巡检维护,及时排查消除管线老化、设备故障等安全隐患,完善应急抢修预案,确保群众生活不受影响。二要对大型商业促销、跨年庆典、灯会庙会等大型群众性活动,严格落实安全许可和报备制度,督促主办方制定周密的安保方案和应急预案,科学评估人流承载量,严防拥挤踩踏事故发生。三要加强对旅游景区、公园、文化场馆等公共场所的安全管理,对大型游乐设施、客运索道、电梯等特种设备要进行全面检查和维护保养,确保运行安全。四要高度关注燃气安全,深入推进燃气管道"带病运行"专项治理,加大对餐饮等用气单位的安全检查力度,严厉打击非法储存、运输、使用瓶装液化气等行为。

三、压紧压实责任,以最硬作风确保各项防范措施落地见效

安全生产工作,关键在责任落实。责任悬空,制度就会成为一纸空文;措施棚架,部署就会沦为一句空话。我们必须以铁的纪律、铁的手腕、铁的担当,构建起"横向到边、纵向到底"的责任体系,确保各项安全防范措施不折不扣地落到实处。

第一,要让责任链条"拧得更紧"。安全生产责任制是安全生产工作的核心。我们要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求,把安全责任的"担子"层层压下去。各街镇、园区的主要负责同志是本地区安全生产的第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督办。各行业主管部门要切实担负起监管责任,不能有丝毫推诿和扯皮。各生产经营单位要全面落实主体责任,企业法定代表人、实际控制人必须把安全生产放在心上、抓在手上,加大安全投入,完善管理体系,确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"。要通过明责、知责、履责、问责,将安全责任传导到每一个层级、每一个岗位