在全区安全生产工作会议上的讲话1
在全区安全生产工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全区安全生产工作会议。时值岁末年初,春节假期和全国"两会"即将接踵而至,各项生产经营活动和群众出行、聚集性活动进入高峰期,各类风险隐患交织叠加,安全生产形势异常严峻复杂。在这样一个关键节点,我们专门召开会议,主要任务就是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,全面落实国家、省、市的决策部署,分析研判当前我区安全生产面临的挑战,安排部署春节和"两会"期间的安全防范工作,对正在深入开展的安全生产"百日攻坚"行动进行再动员、再加压、再落实。刚才,区应急管理局的同志通报了近期安全生产情况,提出了下一步工作建议,讲得很具体,我都同意,希望大家结合实际,认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、保持清醒认识,深刻把握当前安全生产工作的极端重要性与紧迫性
安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松;是红线底线,一步一寸不能逾越。回顾2025年全年,在全区上下的共同努力下,安全生产责任体系不断健全,专项整治行动取得积极成效,应急处置能力稳步提升,全区安全生产形势总体保持了平稳态势,没有发生重大及以上生产安全事故。这些成绩的取得,是全区各级各部门、各生产经营单位以及奋战在安全生产一线广大干部职工辛勤付出的结果。在此,我代表区委、区政府,向大家表示衷心的感谢!
但是,在肯定成绩的同时,我们必须看到,成绩只能代表过去,绝不能成为我们高枕无忧的理由。当前我区安全生产领域存在的深层次、根源性问题尚未得到根本解决,基础依然薄弱,防线仍不牢固。从近期全区的安全生产大排查大整治行动中反馈的情况看,累计查改的各类隐患高达1895项,立案查处11起,罚款近51万元。这一组数据触目惊心,充分暴露出现实工作中的短板和漏洞,也警示我们,安全生产领域的风险就像潜藏在平静水面下的暗流,稍有不慎就可能酿成无法挽回的重大损失。
当前,我们正处在一个特殊的、风险高度集中的关键时期。一方面,春节临近,人流、物流、车流大幅增加,企业抢工期、赶订单、增效益的意愿强烈,超能力、超强度、超定员生产现象可能抬头,加之冬季天气干燥、多发冰冻雨雪等灾害性天气,火灾、交通事故、一氧化碳中毒等风险急剧攀升。另一方面,"两会"召开在即,确保社会大局和谐稳定是压倒一切的政治任务。在这样的背景下,做好安全生产工作,不仅是经济问题、社会问题,更是严肃的政治问题。全区各级领导干部必须站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,充分认识抓好当前安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性,切实增强忧患意识和责任意识,坚决把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。
思想上的麻痹是最大的安全隐患。必须深刻反思,我们的一些干部、一些企业负责人是否存在"年关思想",认为忙了一年,可以歇歇脚、松口气了?是否存在侥幸心理,觉得事故是小概率事件,不会发生在自己身上?是否存在厌战情绪,对反复强调的安全检查、隐患排查感到麻木和懈怠?这些思想"病毒"如果不能彻底清除,安全生产的堤坝就随时可能出现溃口。全区上下必须立即警醒起来,迅速进入临战状态,把全部精力都集中到抓落实、保安全上来,以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力,坚决守住安全生产这条不可逾越的红线。
二、聚焦重点攻坚,以决战决胜姿态纵深推进隐患排查整治
当前正在全区范围内开展的安全生产"百日攻坚"专项行动,是保障当前及今后一个时期安全稳定的总抓手,是必须打赢的一场硬仗。各地区、各部门、各单位要将这次行动作为当前安全生产工作的重中之重,严格按照既定方案,倒排工期、挂图作战,确保行动不走过场、取得实效。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯重点行业领域,实施最严格的排查、最彻底的整治、最严厉的执法,做到"横向到边、纵向到底、不留死角"。尤其要聚焦以下几个关键领域,实施精准打击和靶向治理。
第一,坚决管住冶金工贸领域的重大风险。冶金工贸是我区的传统优势产业,也是安全生产风险最为集中的领域。这个领域的特点是工艺复杂、危险因素多、能量巨大,一旦发生事故,极易造成群死群伤。必须深刻吸取历史上我区及周边地区相关事故的沉痛教训,对安全监管工作中的短板,如对外委施工及检维修作业安全监管不到位等问题,进行系统性复盘和整改。要重点关注我区几家大型钢铁联合企业和重点钢管生产企业,对其煤气、高温熔融金属、有限空间作业、粉尘涉爆等重大危险源,要实施提级监管、加密巡查。应急管理部门要组织专家团队,对企业安全生产标准化建设情况进行一次全面"体检"。要大力推广先进典型,比如我区一家精密制管企业,通过扎实的标准化创建,顺利通过了省级二级企业认证,有效提升了企业本质安全水平,这样的正面案例要加大宣传,引导更多企业向其看齐。对于那些安全管理混乱、隐患屡改屡犯的企业,要果断采取停产整顿、上限处罚、公开曝光等强制措施,形成强大震慑。
第二,坚决管住建筑施工领域的突出问题。建筑施工领域历来是事故多发地带,尤其要警惕节前盲目赶工和节后仓促复工带来的安全风险。要紧盯三个关键环节。一是严查违法分包转包行为。省住建厅曾通报过我区个别项目存在违法转包、拖欠农民工工资的问题,这背后往往隐藏着以包代管、安全责任悬空等重大隐患。住建部门要会同人社、公安等部门,开展联合执法,坚决斩断违法利益链条。二是严管现场作业安全。要对所有在建工地,特别是改扩建项目、老旧危房改造项目,开展拉网式排查。重点检查塔吊、脚手架、深基坑等危大工程的安全措施是否到位,特种作业人员是否持证上岗,临时用电和消防设施是否符合规范。要严格执行建筑施工扬尘治理"六个百分百"标准,将环境管理与安全管理一体推进。三是严把复工复产验收关。春节后,所有复工项目必须经过严格的安全生产条件核查,验收不合格的,一律不准恢复施工。
第三,坚决管住道路交通领域的动态风险。道路交通安全涉及千家万户,社会关注度极高。必须深刻汲取我区历史上曾发生过的"问题路"事件教训,在狠抓基础设施质量的同时,更要强化动态监管。要围绕"人、车、路、企"四个要素,深化专项整治。公安交管部门要最大限度将警力投向路面,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为,特别是要加强对过境重型货车和"两客一危"车辆的检查。交通运输部门要压实运输企业的主体责任,督促其加强对驾驶员的安全教育和车辆的动态监控。要持续开展对非法加油站点的打击行动,从源头上消除安全隐患。同时,要以之前开展的执法领域突出问题专项整治"回头看"工作为契机,进一步规范执法行为,提升执法公信力,实现法律效果和社会效果的统一。
第四,坚决管住危险化学品和燃气领域的安全防线。这两个领域一旦出事,影响极为恶劣。对于危险化学品,必须覆盖生产、储存、运输、使用、废弃处置的全链条,实施最严格的闭环管理。要对我区所有危化品企业,特别是涉及聚氨酯、冷库制冷剂的企业,进行一次全面的风险评估。对于燃气安全,要将治理重心下沉到终端末梢。要重点排查使用瓶装液化气的餐饮场所、老旧小区、城乡结合部等薄弱环节,检查燃气报警器安装使用、软管和阀门定期更换等情况是否落实到位。要广泛开展燃气安全知识宣传,提升群众安全用气意识和应急处置能力。
第五,坚决管住消防安全及其他社会化领域的风险点。冬季是火灾高发期,必须时刻保持高度警惕。要紧盯商场市场、宾馆饭店、学校医院、养老机构、高层建筑和"九小场所"等人员密集场所,深入排查消防通道堵塞、电气线路老化、消防设施缺失等问题。此外,随着群众过节休闲方式的多样化,一些新的风险点也需要我们高度关注。比如,旅游景区的客流疏导、设施设备安全运行问题;冬季河湖冰面安全问题,要设立警示标识,加强巡查劝导,严防溺水事故发生。这些看似细小的问题,都直接关系到人民群众的生命财产安全,必须抓细抓实。
三、压实各方责任,构建权责明晰协同高效的安全治理体系
安全生产工作,关键在责任落实。责任链条环环相扣,哪一个环节"掉链子",都可能导致"一失万无"。必须以最坚决的态度、最有力的措施,把安全生产责任的"螺丝"拧得更紧、压得更实。
首先,企业主体责任必须全面落实到位。企业是安全生产的责任主体,这是法律规定,也是安全生产的第一道防线。企业负责人必须清醒地认识到,安全投入是企业生存发展的必要成本,而不是可有可无的额外支出。必须依法依规建立健全全员安全生产责任制,将安全责任分解到每一个层级、每一个岗位、每一个员工。要真正把风险分级管控和隐患排查治理"双重预防机制"落到实处,从被动应付检查转变为主动排查风险、消除隐患。要加大安全培训投入,特别是对一线员工的岗前培训和经常性教育,确保人人懂安全、会应急。对于因责任不落实、措施不到位、监管不严格而导致事故发生的,必须依法追究企业及其主要负责人、实际控制人的责任,让其付出沉重代价。
其次,部门监管责任必须严格履行到位。安全生产不是应急管理部门一家的事,而是所有相关部门的共同责任。必须严格落
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