在2026年区工委经济工作会议上的讲话
在2026年区工委经济工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开区工委经济工作会议,主要任务是深入学习贯彻中央经济工作会议、省委十二届十次全会暨省委经济工作会议和市委六届十次全会暨市委经济工作会议精神,全面总结我区2025年经济工作,深刻分析当前面临的经济形势,系统部署2026年经济工作任务,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、乘势而上,为奋力开创"十五五"时期〔*〕高质量发展新局面打下坚实基础。
2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是我区在新的历史起点上推进转型提质、实现追赶跨越的关键之年。做好今年的经济工作,意义非同寻常,责任重于泰山。刚才,〔*〕同志对今年的经济工作作了具体部署,讲得很全面、很具体,操作性很强,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我再讲几点意见。
一、肯定成绩总结经验,在砥砺奋进中实现"十四五"圆满收官
回望刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年,也是我们经受考验、承压前行、收获硕果的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署,锚定"三高四新"美好蓝图,积极融入"五新四城"战略,迎难而上、攻坚克难,推动经济社会发展保持了稳中有进、持续向好的追赶上升势头,实现了"十四五"的圆满收官。
这一年,我们的综合实力在克难奋进中稳步提升。我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,产业链招商实现新突破,一批高质量项目签约落地,为产业升级注入了新动能。工业经济顶压前行,"一竹一鸡"等特色产业延链补链强链步伐加快,绿色化、智能化转型取得初步成效。文旅产业复苏势头强劲,国家5A级旅游景区创建工作扎实推进,景区品质和品牌影响力持续提升,旅游综合收入再上新台阶。
这一年,我们的城乡面貌在精耕细作中焕然一新。我们坚持以景城一体为发展导向,系统推进城市更新行动,老旧小区改造、背街小巷整治、城市功能品质提升等工作取得显著成效,城市宜居度、美誉度不断提高。乡村全面振兴迈出坚实步伐,学习运用"千万工程"经验,农村人居环境持续改善,基础设施短板加快补齐,"一竹一鸡"特色产业带动作用日益凸显,乡村产业基础更加牢固。
这一年,我们的民生福祉在共建共享中持续增进。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,财政支出的绝大部分用于民生领域。就业优先政策全面落实,城镇新增就业、失业人员再就业等目标任务超额完成,居民收入实现稳定增长。教育、医疗、养老、托育等公共服务体系更加健全,社会保障网织得更密、扎得更牢,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
这一年,我们的发展底线在统筹兼顾中牢牢守住。我们高效统筹发展和安全,坚决守住了粮食安全和不发生规模性返贫的底线,重要农产品供给保障有力。生态环保督察反馈问题整改有力推进,污染防治攻坚战成效持续巩固,天更蓝、山更绿、水更清的生态画卷徐徐展开。安全生产责任体系不断压实,社会治理体系和治理能力现代化水平稳步提升,社会大局保持和谐稳定,为高质量发展营造了安全稳定的环境。
这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委、政府坚强领导的结果,是全区各级党组织、广大党员干部和人民群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表区工委、区管委,向全区所有为〔*〕发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我区经济发展仍面临不少问题和挑战。比如,经济总量不大、产业结构不优的局面尚未根本改变;新质生产力培育不足,创新驱动能力有待加强;财政收支矛盾依然突出,保障和改善民生的压力较大;部分干部的思想观念、能力本领、工作作风与新时代高质量发展的要求还不完全适应。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,在今后的工作中切实加以解决。
二、认清形势把握大局,在精准识变中抢抓高质量发展新机遇
做好今年的经济工作,首先要观大势、谋大局。全区各级各部门要深刻领会把握当前内外部环境的深刻变化,深刻领会把握其中蕴含的规律性认识和战略性考量,深刻领会把握今年经济工作的政策基调和重点任务。要自觉地把〔*〕的发展放到全国、全省、全市的大局中去思考、去定位、去推进,确保上级各项决策部署在〔*〕落地生根、开花结果。
从宏观层面看,机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。中央经济工作会议发出了"稳中求进、以进促稳、先立后破"的明确信号,释放了积极的宏观政策预期。一系列扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险的政策举措将陆续出台,为我们推动经济回升向好提供了强有力的政策支撑。省委、市委经济工作会议也为我们擘画了蓝图、指明了方向,特别是省委锚定"三高四新"美好蓝图,市委积极融入"五新四城"战略,为我们发挥比较优势、实现特色发展创造了广阔空间。
从我区自身看,优势与短板同在,但优势更为凸显。经过多年发展,我区经济社会发展的基础更加坚实,特别是文旅产业的品牌效应、生态环境的绿色优势、特色农业的产业基础,是我们推动高质量发展的信心所在、底气所在。当前,全区上下人心思进、人心思干的氛围日益浓厚,干部队伍想干事、能干事、干成事的精气神持续提振,这是我们战胜一切艰难险阻、不断开创事业新局面的最宝贵财富。
我们必须深刻认识到,当前正处于发展动能的转换期、转型升级的攻坚期、追赶跨越的关键期。面对新形势新任务,躺平不可取、躺赢不可能、奋斗正当时。全区上下必须切实增强机遇意识和风险意识,保持战略定力,坚定发展信心,既要正视困难,更要善于在挑战中发现机遇、在压力下激发动力,努力在危机中育先机、于变局中开新局,牢牢掌握经济工作的主动权。
三、明确目标聚焦重点,在开拓创新中奋力谱写"十五五"精彩开局新篇章
今年全区经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记关于〔*〕工作的重要讲话和指示批示精神,按照省委十二届十次全会暨省委经济工作会议和市委六届十次全会暨市委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,锚定"三高四新"美好蓝图,积极融入"五新四城"战略,按照"文旅引领、绿智驱动、城乡一体"发展思路,着力推动高质量发展,全方位扩大内需,因地制宜发展新质生产力,更好统筹发展和安全,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,实现"十五五"良好开局。
为实现上述目标,必须突出重点、抓住关键。正如会议材料所强调的,重点要做到"六个坚持"。
第一,坚持树牢和践行正确政绩观,把牢高质量发展方向。高质量发展是新时代的硬道理。全区各级领导干部要深刻理解高质量发展的内涵要求,强化正确导向,坚持一切从实际出发,因地制宜、分类指导,不做表面文章,不搞花架子,真正把功夫下在打基础、利长远、惠民生的实事上。要突出精准考核,完善高质量发展综合绩效评价体系,发挥好考核"指挥棒"作用,引导各级干部把心思和精力都用在推动高质量发展上。
第二,坚持统筹协同,提升系统集成运转效能。要处理好做优增量与盘活存量的关系,一方面要千方百计抓招商、上项目,培育新的经济增长点;另一方面要下大力气盘活闲置土地、厂房等存量资产,向存量要效益、要空间。要处理好有效市场与有为政府的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时更好发挥政府作用,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。要处理好投资于物与投资于人的关系,既要加强基础设施等硬件建设,更要重视教育、科技、人才等软实力提升,为长远发展积蓄后劲。
第三,坚持聚力攻坚,构筑产业发展新优势。转型提质、追赶跨越,必须在关键领域实现重点突破。一要在创建国家级5A景区上求突破。这是我区文旅产业发展的龙头工程。相关部门要对照创建标准,倒排工期、挂图作战,全面提升景区硬件设施、服务质量、管理水平和品牌影响力,确保创建工作取得决定性进展。要以此为契机,统筹打造全域旅游格局,推动文旅深度融合发展。二要在构建特色产业体系上求突破。要突出"绿智驱动",推动工业"聚链成群",围绕"一竹一鸡"等特色产业,精准招引一批上下游配套企业,提升产业本地配套率和综合竞争力。要深化陆港协同合作,完善园区配套设施,为产业发展提供坚实平台。三要在提升城乡品质上求突破。要突出"城乡一体",以景城一体为导向,扎实推动城市更新,补齐功能短板,提升城市品位。要深入推进乡村全面振兴,大力发展乡村特色产业,推动产业向高端化、绿色化转型,建设宜居宜业和美乡村。
第四,坚持改革创新,激发内生发展动力。发展的根本出路在于改革创新。要持续深化重点领域和关键环节改革,破除制约高质量发展的体制机制障碍。要大力营造激励创新的浓厚氛围,旗帜鲜明地激励"干部敢为",为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲;要坚定不移地支持"地方敢闯",鼓励基层结合实际大胆探索、先行先试;要真心实意地稳定"企业敢干",依法保护民营企业产权和企业家权益;要想方设法地激发"群众敢首创",尊重人民群众的主体地位和首创精神。同时,要突出抓好"争资争项"和"招商引资"两大引擎。相关部门要紧盯国家和省市战略布局,认真研判政策投向,聚焦文旅融合、工业升级、城市更新等领域,策划包装一批大项目、好项目,切实增强发展后劲。各级各部门要全员上阵,动态完善产业链图谱,创新开展应用场景招商,吸引更多优质产业项目汇聚〔*〕。
第五,坚持民生为大,切实夯实共同富裕基础。发展的最终目的是为了人民。要全力稳就业促增收,把促进高质量充分就业摆在更加突出的位置,支持多渠道灵活就业,拓宽居民增收渠道。要倾力办实事解民忧,聚焦群众急难愁盼问题,从就业提质、公共服务优化、社会保障体系健全三个关键维度精准发力,用心用情用力办好各项民生实事,让发展成果更多更公平惠及全体人民。要着力强保障兜底线,健全分层分类的社会救助体系,加强对困难群众的兜底保障,确保基本民生不受影响。
第六,坚持工作底线,筑牢安全发展屏障。安全是发展的前提,发展是安全的保障。必须坚决守住五条底线。一是粮食安全和不发生规模性返贫底线,确保粮
