在市市场监管局开发区分局安全生产及消费环境整治动员部署会上的讲话

在〔*〕市市场监管局开发区分局安全生产及消费环境整治动员部署会上的讲话

同志们:

今天,分局在这里召开安全生产隐患集中排查整治与消费环境突出问题排查整治的动员部署会,主要任务是深入贯彻落实近期国家、省、市关于加强安全生产和优化消费环境的一系列重要决策部署,分析当前开发区面临的形势与挑战,对接下来为期数月的两项专项整治行动进行全面动员和系统安排。这次会议既是一次思想统一会,也是一次任务部署会,更是一次责任落实会。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识开展两项整治行动的极端重要性与现实紧迫性

安全生产与消费环境,一头连着经济发展,一头连着民生福祉,是市场监管部门必须牢牢守住的两条底线。抓好这两项工作,是践行以人民为中心发展思想的直接体现,是维护社会大局和谐稳定的必然要求,更是推动开发区实现高质量发展的坚实保障。全局上下必须从政治和全局的高度,充分认识到当前形势的严峻性、复杂性,切实增强抓好两项整治行动的责任感和使命感。

第一,安全生产形势依然严峻复杂,容不得丝毫松懈。安全是发展的前提,没有安全,一切都无从谈起。必须清醒地看到,尽管开发区安全生产形势总体保持平稳,但潜在的风险隐患不容低估。正如习近平总书记反复强调的,要坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,要"从根本上消除事故隐患"。这是做好安全生产工作的根本遵循。进入冬季,天气干燥寒冷,用火用电用气量剧增,加上岁末年初企业抢工期、赶进度现象普遍,各类安全风险交织叠加,极易引发生产安全事故。根据初步统计,2025年1月至11月,开发区内发生各类安全生产相关事故12起,虽未造成重大人员伤亡,但相较去年同期增长了近8%。尤其是在特种设备维保不及时、燃气器具使用不规范、电动自行车违规充电等领域,问题尤为突出。一些企业主体责任悬空,安全管理制度形同虚设;一些从业人员安全意识淡薄,违章操作屡禁不止;一些新兴业态和监管盲区还存在风险敞口。开发区作为经济发展的主阵地,企业集中、业态多元、人员密集,安全生产的"压力测试"更为严峻。一旦发生事故,造成的损失将是巨大的,带来的影响将是恶劣的。必须时刻保持"时时放心不下"的警醒,以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措,把各类风险隐患消除在萌芽状态。

第二,消费环境建设面临全新挑战,等不得半点迟缓。消费是拉动经济增长的"主引擎",一个安全、放心、诚信、公平的消费环境,是激发消费潜力、提振市场信心的关键所在。今年2月,国家市场监管总局等五部门联合印发了《优化消费环境三年行动方案》,明确提出要"严守消费安全底线"、"整治市场交易环境",为消费环境建设工作指明了方向。当前,开发区经济活跃度持续提升,新消费模式、新业态层出不穷,但也伴生了一系列新问题。数据显示,2025年1月至11月,分局共受理消费者投诉举报4850件,同比增长15.2%。投诉热点主要集中在三个方面:一是线上消费纠纷多发,涉及虚假宣传、货不对板、售后服务缺失等问题;二是预付式消费领域乱象丛生,健身、教培、美容等行业"关门跑路"事件时有发生,严重损害消费者权益;三是产品质量与服务安全问题突出,尤其在食品安全、家用电器、儿童用品等领域,消费者反映强烈。这些问题不仅直接侵害了人民群众的切身利益,也严重影响了开发区的营商环境和对外形象。若不能及时有效解决,必将挫伤消费信心,制约经济循环的畅通。因此,开展消费环境突出问题排查整治,净化市场风气,规范市场秩序,是当前一项刻不容缓的重要任务。

二、聚焦关键环节,精准施策靶向发力,全面推动两项整治行动落地见效

这次两项整治行动,时间紧、任务重、要求高。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯重点领域、重点场所和重点环节,采取超常规的力度和措施,确保整治工作取得实实在在的成效。

第一,坚决守牢安全生产底线,务求隐患排查整治"全覆盖、零容忍"。此次安全生产整治,要突出"深、准、狠",对排查出的问题隐患,必须建立台账、限期整改、挂账销号、闭环管理。

一要紧盯特种设备安全。开发区内高层楼宇、大型商场、生产企业众多,电梯、锅炉、压力容器等特种设备数量大、使用频率高。要对所有在用特种设备进行一次全面"体检",重点检查设备是否按期检验、维保记录是否齐全、安全附件是否有效、操作人员是否持证上岗。要督促使用单位严格落实日管控、周排查、月调度制度,严防设备"带病运行"。

二要严查燃气器具及管路安全。深刻吸取近年来全国各地发生的燃气爆炸事故教训,联合住建、应急等部门,对辖区内餐饮企业、商业综合体、老旧小区等重点场所的燃气器具、连接软管、报警装置等进行拉网式排查。坚决查处生产、销售不符合国家标准燃气具的违法行为,严厉打击私自改装、违规安装等危险作业。

三要整治电动自行车全链条安全。电动自行车火灾事故已成为影响公共安全的一大隐患。要从生产、销售、使用三个环节同时发力。在生产销售端,要严查销售非法改装、拼装车辆及"三无"电池、充电器的行为。在使用端,要配合消防、物业等单位,严禁电动自行车"进楼入户、飞线充电",推动充电桩、停放棚等基础设施建设。

四要筑牢产品质量安全防线。聚焦消防产品、建筑保温材料等涉及公共安全和人身财产安全的重要产品,加大监督抽查力度。对发现的质量不合格产品,要立即责令下架、召回,并依法从严从重处罚,对涉嫌犯罪的,坚决移送司法机关。

第二,全力优化区域消费环境,务求突出问题治理"出重拳、见长效"。消费环境整治要聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以雷霆之势打一场净化市场的攻坚战。

一要严把食品药品安全关。民以食为天,食药安全是天大的事。要加强对食品生产加工小作坊、农贸市场、校园周边、网络订餐平台等重点区域和业态的监管,严厉打击使用劣质原料、超范围超限量使用添加剂、制售假冒伪劣食品等违法行为。要强化药品、医疗器械、化妆品流通环节的监督检查,确保来源可溯、去向可追、质量可靠。

二要净化线上线下交易环境。针对网络购物、直播带货中存在的虚假宣传、价格欺诈、刷单炒信等突出问题,要运用技术手段加强监测,发现一起、查处一起。要严厉整治线下商超、实体店利用不公平格式条款侵害消费者权益的行为,即所谓的"霸王条款"。同时,要加强对个人信息保护的执法,严厉打击非法收集、使用、泄露消费者个人信息的行为。

三要规范生活服务消费市场。重点整治美容美发、健身、洗浴、家政等领域的乱象,特别是针对预付式消费"退费难""卷款跑路"等顽瘴痼疾,要探索建立资金监管、信用约束、信息披露等长效机制,保护消费者的"钱袋子"安全。

四要畅通消费者维权渠道。要进一步提升12315投诉举报热线和平台的工作效能,做到"件件有着落、事事有回音"。要大力推广消费纠纷在线解决机制(ODR),提高投诉调解成功率和消费者满意度。要加大典型案例曝光力度,发挥查处一案、警示一片的震慑作用,引导经营者诚信守法经营。

三、强化责任担当,狠抓工作作风转变,确保两项整治行动取得扎扎实实的成效

一分部署,九分落实。要确保两项整治行动不走过场、不打折扣,关键在于责任的压实和作风的转变。全局上下要以决战决胜的姿态,全力以赴投入到这场硬仗中。

第一,加强组织领导,层层压实责任链条。分局成立由主要负责同志任组长的专项整治行动领导小组,统筹协调推进各项工作。各科室、各市场监管所要立即行动起来,结合自身职责,制定具体实施方案,细化任务清单、责任清单和时限要求。要建立"一把手"负总责、分管领导具体抓、责任人抓落实的工作机制,确保压力传导到位、责任落实到人。要实行清单化管理、项目化推进,定期调度进展,对工作不力、进展缓慢的单位和个人,要严肃