在市应急管理局2026年元旦、春节烟花爆竹管控工作动员部署会上的讲话

在〔*〕市应急管理局2026年元旦、春节烟花爆竹管控工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市应急管理系统2026年元旦、春节烟花爆竹管控工作动员部署会。时值岁末年初,元旦、春节两大传统佳节即将来临,这是人民群众阖家团圆、共享欢乐祥和的时刻,也是烟花爆竹生产、经营、燃放活动的高峰期,更是安全风险交织叠加、安全事故易发多发的关键期。在这个特殊的时间节点,召开此次会议,主要任务是深入分析当前我市烟花爆竹安全管控面临的严峻形势,全面部署"两节"期间的重点工作,动员全局系统上下立即行动起来,以最高标准、最严要求、最实举作,坚决打赢这场岁末年初的安全守护攻坚战。下面,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,深刻把握管控工作的极端重要性

安全是发展的前提,稳定是繁荣的基石。烟花爆竹安全管控工作,看似是节日期间的一项阶段性任务,实则直接关系到人民群众的生命财产安全,关系到城市的环境质量和文明形象,更关系到社会大局的和谐稳定。我们必须站在政治和全局的高度,以清醒的头脑、深刻的洞察,充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

首先,必须正视历史教训的沉重警示。安全工作的规律告诉我们,任何麻痹和侥幸都是滋生事故的温床。回顾刚刚过去的2025年春节,我市因燃放烟花爆竹直接引发的火灾事故数量高达35起,与往年相比出现了令人警醒的明显反弹。这35起火灾背后,是财产的损失,是环境的污染,更是对公共安全的严重威胁。每一个数字都敲响了警钟,每一场火情都是一次严厉的告诫。这些事故充分暴露了我们在管控链条上仍然存在薄弱环节,在宣传引导上仍然存在覆盖盲区,在民众的安全意识上仍然存在提升空间。面对即将到来的新一轮燃放高峰,如果不能从过去的事故中汲取足够深刻的教训,如果不能采取更加坚决有力的措施,类似的问题很可能重演,甚至造成更为严重的后果。我们绝不能让人民群众的节日,变成火灾频发的"劫日"。

其次,必须看清当前风险的复杂交织。当前,我市烟花爆竹安全管控工作面临着"四个高度集中"的严峻挑战。一是"打非"任务高度集中。随着节日市场需求激增,巨大的利益驱使一些不法分子铤而走险,非法生产、非法经营、非法运输、非法储存烟花爆竹的活动进入高发期。这些"地下"窝点、流动摊贩,生产工艺简陋,储存条件恶劣,安全措施缺失,如同一个个流动的"火药桶",对公共安全构成巨大且难以预测的威胁。二是安全监管压力高度集中。合法的批发企业和零售网点进入销售旺季,库存量、出货量剧增,超量储存、超范围经营、销售不合格产品等违法违规行为的风险随之攀升,对我们的日常监管和执法检查提出了更高要求。三是燃放行为高度集中。元旦、特别是春节期间,市民集中燃放烟花爆竹的传统习俗与我市持续深化的禁燃限放政策之间,存在着现实的矛盾和冲突。违规燃放、不文明燃放现象时有发生,极易引发火灾、造成人身伤害、加剧空气污染。四是社会关注度高度集中。节日期间的安全与环境问题,是全社会关注的焦点,也是媒体监督的热点。任何一起因烟花爆竹引发的事故,都可能被迅速放大,产生不良的社会影响,损害政府的公信力。

最后,必须认清肩负责任的千钧之重。推动烟花爆竹禁燃限放,是贯彻落实新发展理念的必然要求,是打好蓝天保卫战、决胜环境污染治理攻坚战的重要组成部分。这不仅是一项安全管理任务,更是一项生态文明建设的政治任务。市委、市政府对此高度重视,近期专门出台了《〔*〕市主城区2026年元旦春节期间烟花爆竹管控工作方案》明确了目标,划定了责任。作为应急管理部门,我们是烟花爆竹安全监管的主责部门,肩负着组织、协调、指导、监督的重要职责。这份责任,重于泰山。全体干部职工必须深刻认识到,抓好烟花爆竹管控,就是守护万家灯火,就是保障民生福祉,就是为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。我们没有任何退路,必须以"时时放心不下"的责任感,将各项工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、聚焦关键环节,全面落实落细各项管控措施

打赢这场硬仗,必须坚持系统思维,标本兼治,综合施策。要紧紧围绕"控源头、强监管、严执法、广宣传、重应急"的工作思路,构建全链条、闭环式的管控体系,确保每一项措施都能落地生根、见到实效。

第一,坚持源头严控,坚决筑牢安全准入的第一道防线。源头不净,则后患无穷。必须将监管关口前移,从生产、流通环节入手,最大限度地减少非法、伪劣产品流入市场的可能。一要严把经营许可关。要严格按照"保障安全、统一规划、合理布局、总量控制"的原则,对烟花爆竹零售网点的布设进行科学规划和严格审批。对于不符合安全条件的、存在重大安全隐患的,必须坚决依法取缔,绝不姑息。要加强对批发企业的监管,督促其严格落实进货查验、销售登记、流向管理等制度,确保所有产品来源可溯、去向可追。二要深化"打非"专项行动。要主动联合公安、市场监管、交通运输等部门,建立常态化的联合执法机制。要广泛发动群众,设立并公布举报电话,对群众举报的非法生产、经营、储存线索,第一时间核查、第一时间处置。要聚焦城乡结合部、闲置厂房、出租房屋等重点区域,开展拉网式、地毯式排查,对非法行为坚持"露头就打",形成强大震慑,彻底铲除非法烟花爆竹的生存土壤。三要强化运输环节监管。要协同公安、交通等部门,加强对进入我市的重点路段、重点车辆的检查力度,严厉查处无证运输、违规运输行为,切断非法烟花爆竹的流通渠道。

第二,坚持过程严管,坚决守住流通燃放的第二道防线。监管的力度决定安全的高度。必须将严格的监管贯穿于烟花爆竹经营、储存、燃放的全过程,确保安全风险始终处于可控状态。一要实施网格化巡查。要将禁燃限放区域进行网格划分,责任到人,实行全天候、全覆盖的巡查监控。执法人员要下沉一线,在重点时段、重点路段、重点区域增加巡查频次,及时发现、劝阻和制止违规燃放行为。对于不听劝阻的,要果断依法进行处置,根据《烟花爆竹安全管理条例》等法规,处以100元以上500元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。二要强化零售网点监管。要组织力量对辖区内所有合法零售网点开展全覆盖的安全检查,重点检查是否存在超量储存、超范围经营、销售"三无"产品、在店内存放生活用品等问题。对检查发现的隐患,必须责令立即整改;对存在严重违法违规行为的,要依法依规严肃处理,直至吊销其经营许可证。三要推动科技赋能监管。要积极探索运用视频监控、无人机巡查等现代化技术手段,提升监管的精准度和效率,弥补人力巡查的不足,构建"人防+技防"的立体化监管网络。

第三,坚持宣传严导,坚决筑牢思想认识的第三道防线。思想是行动的先导,共识是行动的基础。必须开展形式多样、深入人心的宣传教育活动,让"禁燃限放、文明过节"的理念家喻户晓、深入人心,营造全民参与、全民支持的良好社会氛围。一要全方位普及政策法规。要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体平台,广泛宣传我市烟花爆竹禁燃限放的具体规定、区域范围、时间要求以及违规燃放的危害和法律后果。要将政策解读制作成通俗易懂的宣传单、小册子,深入社区、商铺、企业进行发放,确保宣传无死角。二要多角度引导观念转变。要大力倡导使用电子爆竹、喜庆音乐、鲜花等绿色、环保、安全的方式来庆祝节日,积极培育和引领文明过节的新风尚。要通过发布倡议书、播放公益广告、宣传典型案例等方式,引导广大市民从"要我禁"向"我要禁"转变,自觉成为禁燃限放政策的拥护者和践行者。三要发挥模范带头作用。全局系统的每一位干部职工,都必须率先垂范,严格遵守禁燃限放规定,并主动担当宣传员和劝导员,积极劝阻身边的亲朋好友和周围群众的违规燃放行为,以实际行动带动全社会形成文明过节的浓厚氛围。

三、强化责任担当,坚决确保管控工作取得实效

任务已经明确,部署已经作出,关键在于落实。全局上下必须以最坚决的态度、最有力的组织、最严明的纪律,确保各项工作部署不折不扣地落到实处。

首先,责任链条必须压紧压实。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要