在市市场监督管理局2026年农贸市场秩序“双提升”工作推进会上的讲话

在〔*〕市市场监督管理局2026年农贸市场秩序"双提升"工作推进会上的讲话

同志们:

大家上午好!

今天,我们在此召开2026年全市农贸市场秩序"双提升"工作推进会。这次会议,既是一次工作部署会,也是一次责任落实会,更是一次决战决胜的动员会。刚才,我们共同学习了市创建第八届全国文明城市指挥部第一次会议和指挥部办公室第一次会议的精神。会议精神的核心要义,就是动员全市上下以决战姿态、冲刺状态,全力以赴投入到新一轮的文明城市创建工作中。

农贸市场,是城市最具烟火气的地方,是连接千家万户的"菜篮子",更是展示一座城市文明形象、体现管理水平的"第一窗口"。农贸市场的秩序好不好、环境美不美、消费安不安全,直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感,直接决定了我们在文明城市创建这场大考中的成绩。市委市政府将农贸市场整治提升工作,摆在了前所未有的突出位置。规范农贸市场秩序,推动城市文明程度和市民文明素养"双提升",既是时代赋予我们的重大政治任务,也是满足人民对美好生活向往的必然要求。我们必须清醒地认识到,当前我市部分农贸市场还存在着管理粗放、设施陈旧、环境脏乱、秩序混乱等突出问题,这些问题不仅是民生痛点,更是创建工作的堵点和难点。我们没有任何退路,必须以壮士断腕的决心、背水一战的勇气,坚决打赢这场农贸市场秩序提质增效的攻坚战。

今天的会议,聚焦农贸市场及周边的创建标准进行了专题培训,进一步明确了工作方向,细化了任务清单。下面,围绕"深化整治、长效常治,全面提升农贸市场文明规范水平"这一主题,我讲四点意见。

第一,压实主体责任,构筑市场文明经营的第一道防线

市场开办方,也就是市场业主,是农贸市场管理的第一责任人。这个"第一责任人"的责任,不是挂在嘴上的口号,而是必须扛在肩上、落实在行动中的具体要求。市场的"脸面"干不干净,业主的责任心是第一位的;市场的秩序井不井然,业主的管理能力是第一位的;市场的消费安不安全,业主的防范措施是第一位的。主体责任能否压实,直接关系到"双提升"工作的成败。

一要强化内部管理,在规范经营行为上见真章。市场业主必须建立健全并严格执行各项内部管理制度,将责任明确到人、落实到岗。要督促引导市场内的所有经营户,自觉规范言行举止,做到文明用语、诚信经营、热情服务。要坚决杜绝乱扔垃圾、随地吐痰、占道经营、乱堆乱放等不文明现象,对屡教不改的经营户,要运用市场管理规则,采取必要的惩戒措施,形成有效的内部约束。要建立常态化的食品安全自查机制,每日巡查、及时清理所有过期、变质、腐烂的食品,严防不合格产品流入市场、走上餐桌,这是不可触碰的底线。

二要优化服务引导,在营造文明风尚上出实招。市场不仅是交易场所,也是文明实践的阵地。市场业主有责任、有义务主动作为,积极劝导广大消费者文明购物。要通过张贴标语、广播宣传、志愿者引导等多种方式,引导顾客自觉排队、有序购物、爱护环境。对于携带宠物进入市场的市民,要主动提醒必须牵绳,并引导其及时清理宠物粪便,共同维护公共卫生。一个文明有序的市场环境,本身就是最好的营商环境,能够吸引更多的消费者,最终受益的还是市场和所有经营户。

三要抓好硬件维护,在筑牢安全底线上求实效。安全是市场经营的生命线,任何时候都不能有丝毫松懈。市场业主必须加大日常检查力度,确保市场的硬件设施始终处于良好状态。要严格规范垃圾的分类、收集和清运处置流程,做到日产日清,消除卫生死角。要对市场内外的违法广告、破旧招牌进行全面清理,保持市场视觉上的清爽整洁。要定期组织对消防通道、消防栓、灭火器等消防设施的排查检修,确保关键时刻能用、管用。对于公平秤、洗手池、公共卫生间等公共服务设施,要及时维护和更新,为市民提供便利、安全的购物环境,从源头上筑牢市场经营的安全防线。

第二,履行监管首责,擦亮基层执法为民的服务底色

基层市场监管所,是市场监管体系的神经末梢,是直面市场主体和人民群众的最前沿阵地。基层稳则全局稳,基层强则监管强。我们工作的成效如何,最终要通过基层监管所的履职能力和执法水平来体现。履行好监管首责,是法律赋予基层所的职责,更是人民群众的期盼。

一要坚持常态巡查,做到监管不缺位。监管力量必须下沉到一线,问题才能发现在一线,解决在一线。各基层所要彻底摒弃"一阵风""运动式"的监管理念,建立健全常态化、网格化的市场巡查机制。要科学划分监管网格,明确每名干部的责任田,确保辖区内所有农贸市场监管全覆盖、无死角。要显著加大日常巡查的频次和深度,不能满足于走马观花、蜻蜓点水,而是要带着问题去、盯着问题查,对巡查中发现的环境卫生、经营秩序、设施安全等各类问题,要建立台账、明确时限,督促市场业主逐一扎实推进整改,并及时开展"回头看",形成发现、整改、销号的闭环管理。

二要坚持从严执法,做到震慑有威力。慈不掌兵,义不理财。对于市场中的违法违规行为,必须坚持"零容忍"的态度,亮剑出鞘、重拳出击。要紧紧盯住食品经营的采购、储存、销售等关键环节,将索证索票、进货查验、质量追溯等制度的落实情况作为检查重点。对于销售假冒伪劣商品、过期变质食品、计量器具作弊等严重损害消费者权益、扰乱市场秩序的违法行为,一经发现,必须依法从严、从快、从重查处,绝不姑息迁就。要查处一案、警示一片、规范一方,通过强有力的执法,形成强大震慑,让违法者付出沉重代价,让守法者安心经营。

三要坚持综合治理,做到监管无盲区。农贸市场的管理是一项复杂的系统工程,涉及方方面面。基层所要树立大局意识,主动加强与公安、城管、消防、卫健等部门的沟通协作,推动信息共享和执法联动。在日常监管中,不仅要管好食品安全和经营秩序,还要协同相关部门,加强对市场及周边的环境卫生、消防安全、交通秩序、治安防范等方面的综合治理,消除各类安全隐患,确保市场安全、平稳、有序运行,为人民群众营造一个放心、舒心、安心的消费环境。

第三,落实属地责任,凝聚齐抓共管的强大工作合力

各区市场监管局作为辖区市场监管工作的"一线指挥部",肩负着承上启下、统筹协调的重要职责。必须牢固树立"一盘棋"思想,坚决扛起属地责任,统筹推进辖区内所有农贸市场的规范整治工作,确保市委市政府和市局的各项决策部署在基层落地生根、开花结果。

一要强化统筹谋划,着力破解难点问题。各区局的主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥,定期研究、分析和解决"双提升"工作中遇到的难点、堵点问题。要深入市场一线开展调查研究,全面掌握辖区农贸市场的现状和短板,做到心中有数。要针对不同市场的具体情况,制定"一场一策"的整治提升方案,明确时间表、路线图和责任人。要建立问题倒逼机制,将任务分解到股室、落实到个人,通过严格的督查考核,倒逼各项任务落地落细,确保整治工作取得实实在在的效果。

二要强化组织协调,着力形成工作合力。农贸市场的规范管理,单靠市场监管一个部门是远远不够的,必须构建"政府主导、部门联动、社会共治"的工作格局。各区局要主动发挥牵头抓总的作用,积极向区委、区政府汇报工作,争取高位推动。要加强与商务、城管、公安、卫健、街道(乡镇)等部门的横向联系,建立常态化的联席会议制度和联合执法机制,协同解决跨部门、跨领域的复杂问题,真正形成各司其职、齐抓共管的强大合力。

三要强化社会动员,着力激发内生动力。人民城市人民建,人民城市为人民。要善于运用社会化的方式开展工作,充分调动各方参与市场治理的积极性、主动性和创造性。要指导和支持成立市场业主协会等行业自律组织,发挥其在自我管理、自我服务、自我监督中的积极作用。要善于发现和培养一批有责任心、有威望的经营户作为"点位明白人",让他们成为政