在乡镇安全生产警示教育暨工作会议上的讲话

在乡镇安全生产警示教育暨工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇安全生产警示教育暨工作会议,主要任务是深入学习贯彻近期市委、县委关于安全生产工作的一系列重要指示精神,深刻汲取近期省内外及周边地区发生的安全生产事故教训,分析研判我镇当前面临的严峻形势,对下一阶段的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,我们共同观看了安全生产警示教育片,片中一幕幕惨烈的事故场景、一个个破碎的家庭,触目惊心,令人痛惜,给我们每一位同志都敲响了警钟。希望大家能真正受到警醒、触及灵魂,切实把思想和行动统一到保障人民群众生命财产安全这个根本目标上来。

下面,我讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,深刻认识安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性

安全生产,责任重于泰山。这绝不是一句空洞的口号,而是我们一切工作的前提和基础。没有安全,发展无从谈起,稳定无从谈起,人民群众的幸福感、获得感、安全感更无从谈起。镇党委、政府始终将安全生产工作摆在头等重要的位置,常抓不懈。过去一年,在全镇上下的共同努力下,我镇安全生产形势总体保持了平稳,未发生较大及以上生产安全事故,这是值得肯定的。

但是,同志们,我们必须清醒地看到,成绩只代表过去,平稳之下暗流涌动,风险隐患依然大量存在。我们决不能有丝毫的沾沾自喜和麻痹松懈。近期,市委、县委接连召开安全生产专题会议,〔*〕书记在会上反复强调,当前安全生产工作正处于压力叠加、风险加大的关键时期,要求我们必须以"时时放心不下"的责任感,以最高标准、最严要求、最实举批,坚决守住安全发展的底线。这为我们指明了方向,也提出了更高的要求。

结合我镇实际,当前的安全生产工作至少面临着"三大挑战"和"四大问题",我们必须高度警觉,深刻反思。

所谓"三大挑战":

一是季节性风险挑战。当前正值隆冬时节,天气寒冷干燥,是我镇传统的用火、用电、用气高峰期。特别是农村地区的取暖方式较为传统,电炉、煤炉、小太阳等设备使用频繁,私拉乱接电线、设备老化、人走不断电等现象屡见不鲜,极易引发火灾和一氧化碳中毒事故。同时,雨雪冰冻等恶劣天气多发,对道路交通、建筑施工、农业生产等领域的安全都构成了严峻挑战。

二是重点领域风险挑战。随着我镇经济社会的不断发展,各类生产经营活动日趋活跃。特别是"九小场所",即小商铺、小作坊、小娱乐场所等,数量多、分布广、底子薄、基础差,很多都存在消防设施不全、疏散通道堵塞、从业人员安全意识淡薄等突出问题,是典型的"小场所、大风险",一旦发生事故,极易造成群死群伤的恶劣后果。此外,道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、食品安全等传统高危领域的风险依然不容忽视。

三是思想松懈风险挑战。越是年终岁末,各项工作千头万绪,大家任务重、压力大,越容易产生"歇歇脚、松口气"的想法。一些企业为了赶工期、抢进度,可能会忽视安全规程,超负荷生产;一些干部可能会因为日常工作繁忙,对安全检查产生厌烦情绪,检查走过场、不深入;一些群众也可能会因为节庆临近而放松警惕。这种思想上的"疲劳期"和"麻痹症",是安全生产最大的敌人,也是最可怕的隐患。

所谓"四大问题":

一是责任压力传导不够到位。我们的一些同志,对"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的原则理解不深、执行不力。安全生产的责任压力在传导过程中,存在上热、中温、下冷,"层层递减"的现象。责任状签了,会议也开了,但具体到行动上,还是停留在"纸上"和"嘴上",没有真正落到实处,没有真正压实到企业主体、生产经营单位和一线岗位。

二是隐患排查整治不够深入。在日常的检查中,我们的一些干部还习惯于"蜻蜓点水""走马观花",检查不够专业、不够细致。满足于查了多少家、发了多少整改通知书,但对于隐患的根源、整改的质量缺乏"打破砂锅问到底"的劲头。对排查出的问题,有的跟踪督办不力,导致隐患"屡查屡在、屡改屡犯";有的甚至存在"好人主义",碍于情面,对一些明显的违法违规行为"睁一只眼,闭一只眼",使得监管流于形式。

三是基础保障能力不够坚实。我镇安全生产的基础仍然比较薄弱。主要体现在:部分企业的安全投入不足,设备陈旧老化,本质安全水平不高;应急救援体系尚不完善,应急预案操作性不强,应急物资储备不足,专业救援力量薄弱;安全监管队伍的专业化水平有待提高,面对一些新业态、新风险,存在"看不懂、管不住"的本领恐慌。

四是宣传教育氛围不够浓厚。安全生产宣传教育的方式还比较单一,多以拉横幅、发传单、开大会为主,形式不够新颖,内容不够贴近群众。宣传的覆盖面和渗透力还不够强,特别是对外来务工人员、老年人、留守儿童等重点群体的安全知识普及还存在盲区。导致部分群众安全意识淡漠,"要我安全"的被动思想依然存在,尚未形成"我要安全、我会安全、我能安全"的行动自觉和良好社会风尚。

同志们,以上这些问题,绝非危言耸听,而是实实在在摆在我们面前的风险和挑战。每一个问题背后,都可能潜藏着一场重大事故的导火索。我们必须以案为鉴、警钟长鸣,深刻认识到安全生产工作只有起点,没有终点,永远在路上。全镇上下必须立即紧张起来、行动起来,以如履薄冰的危机感、如坐针毡的紧迫感、重于泰山的责任感,把安全生产这根弦绷得紧而又紧,把各项工作抓得实而又实。

二、聚焦重点,精准发力,全面构筑安全生产的坚固防线

针对当前我镇安全生产工作的短板和弱项,我们必须拿出"刮骨疗毒"的勇气和"猛药去疴"的决心,突出重点、抓住关键,下大力气、用真功夫,坚决打赢这场安全生产的攻坚战、持久战。下一阶段,要重点抓好以下四个方面的工作:

第一,要以最坚决的态度,织密织牢"责任网"。安全生产,责任是核心。责任不落实,一切等于零。我们要进一步健全和完善"横向到边、纵向到底"的安全生产责任体系。一是压实领导责任。严格落实"党政同责、一岗双责",镇领导班子成员要按照分工,定期深入分管领域和联系村居,亲自研究、亲自部署、亲自督查安全生产工作,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是压实监管责任。各职能部门要严格按照"三管三必须"的要求,厘清职责边界,消除监管盲区。安监、消防、派出所、市场监管、住建等部门要各司其职,既要独立作战,又要协同配合,形成监管合力。要敢于较真碰硬,对违法违规行为要依法依规、上限处罚,真正让监管"长牙""带电"。三是压实企业主体责任。要督促全镇所有生产经营单位,特别是企业法人,牢固树立"安全是最大效益"的理念,切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"。要推动企业建立健全全员安全生产责任制,将安全责任分解到车间、班组和每一位员工,形成"人人肩上有担子、个个身上有责任"的良好局面。对于责任不落实、措施不到位的企业,要坚决予以停产整顿,并公开曝光。

第二,要以最严格的标准,打好打赢"攻坚战"。隐患险于明火,防范胜于救灾。我们必须坚持问题导向,紧盯重点行业、重点领域、重点环节,开展全覆盖、拉网式、地毯式的安全隐患大排查大整治行动。一是深化"九小场所"专项整治。这是当前工作的重中之重。要立即组织力量,对全镇的小餐馆、小旅店、小商场、小作坊、小网吧等场所进行"过筛子"式排查。重点检查消防器材是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气是否符合规范、从业人员是否掌握基本的消防安全常识等。对发现的问题,要建立台账,明确整改责任人、整改措施和整改时限,实行闭环管理,确保隐患动态清零。对于存在重大火灾隐患且拒不整改的,要果断采取查封、关停等强制措施。二是紧盯冬季安全关键领域。要聚焦冬季取暖安全,加大对使用煤炉、土炕等取暖方式的农户的宣传和排查力度,严防一氧化碳中毒事件发生。要加强燃气安全监管,对燃气经营企业、餐饮场所的燃气设施、管道、报警装置进行全面检查,严厉打击非法储存、运输、使用瓶装液化气的行为。要强化道路交通安全,联合交管部门,加大对重点路段、重点时段的巡逻管控,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等违法行为,做好恶劣天气下的交通疏导和应急保障。三是抓好其他重点行业领域监管。建筑施工领域要重点检查脚手架、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程,严防高处坠落、坍塌等事故。危险化学品和烟花爆竹领域要加强储存、运输、销售、燃放等全链条监管,严厉打击非法生产经营行为。要高度关注森林防火工作,严格火源管控,加强巡查瞭望,确保万无一失。

第三,要以最管用的举措,筑牢夯实"基本盘"。安全生产是一项系统工程,必须坚持标本兼治、重在治本,不断提升本质安全水平。一是要在法规学习上再深化。全镇上下要组织认真学习新修订的《安全生产法》以及《〔*〕市安全生产条例》等法律法规,特别是各级领导干部和企业负责人要带头学、深入学,切实把条例的要求转化为抓好安全生产的具体思路和实际行动,做到依法监管、依法生产。二是要在基础建设上再加强。要加大对安全生产的投入,支持企业进行安全技术改造和设备更新,推广应用先进的安全技术和装备。要加强应急救援能力建设,完善应急预案体系并加强实战演练,配齐配强应急救援物资和装备,确保关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。要加强监管队伍建设,通过专业培训、岗位练兵等方式,不断提升监管人员的业务能力和执法水平。三是要在科技兴安上再探索。要鼓励和引导企业运用信息化、智能化手段提升安全管理水平,例如安装视频监控系统、可燃气体泄漏报警装置、智慧用电安全监测系统等,实现对安全风险的实时监测和预警,变"人防"为"人防+技防"。

第四,要以最广泛的宣传,凝聚汇聚"正能量"。安全生产,人人有责。必须坚持群众路线,广泛发动群众、依靠群众,打一场安全生产的人民战争。一是要创新宣传载体。要充分利用好广播、电视、宣传栏等传统媒体,更要善于运用微信公众号、短视频平台、村民微信群等新媒体,用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式,全方位、立体化地宣传安全生产知识、法律法规和典型案例,让安全知识家喻户晓、深入人心。二是要突出宣传重点。宣传内容要贴近实际、贴近生活、贴近群众。针对冬季取暖安全,可以制作发放"防范一氧化碳中毒"的"明白卡";针对"九小场所",可以组织业主和从业人员进行消防安全培训和应急疏散演练;针对企业员工,可