在2025年全市防汛工作会议上的讲话
在2025年全市防汛工作会议上的讲话
同志们：
当前，我市即将进入主汛期，防汛工作已进入关键时期。防汛工作关乎人民群众生命财产安全，关乎经济社会发展大局稳定，责任重于泰山。今天，我们召开全市防汛工作会议，目的就是要全面贯彻落实上级关于防汛工作的决策部署，分析研判当前我市防汛形势，安排部署今年的防汛各项任务，动员全市上下进一步提高认识，强化措施，落实责任，全力以赴做好防汛工作，确保安全度汛。下面，我讲三个方面的意见。
一、以"居安思危"的清醒，精准洞察，认清形势，绷紧防汛安全"思想弦"
防汛工作是一场不容有失的"大考"，思想认识的高度，直接决定着防御工作的成效。在全球气候复杂多变、城市建设快速推进的大背景下，我们必须始终保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，以敏锐的洞察力和高度的责任感，清醒认识当前防汛工作面临的严峻形势。只有思想上高度重视，才能在行动上精准施策，切实筑牢防汛安全的思想防线。
（一）气候变化带来的极端天气挑战加剧。近年来，受全球气候变化影响，我市极端天气事件明显增多，暴雨、洪水等灾害发生的频率和强度都在上升。从数据来看，过去五年间，我市平均每年遭遇暴雨天气的次数比前十年增加了〔*〕％，且单次降雨量超过历史极值的情况时有发生。去年汛期，我市部分地区在短时间内遭遇了特大暴雨袭击，降雨量达到了〔*〕，远超正常年份同期均值。这种极端降雨导致河流瞬间水位暴涨，部分地区出现严重内涝，给群众生命财产造成了重大损失。据不完全统计，去年因洪涝灾害造成的直接经济损失高达〔*〕亿元，受灾人口达〔*〕人。这些数据和事例警示我们，必须充分认识到气候变化给防汛工作带来的严峻挑战，时刻保持高度警惕。
（二）城市建设发展带来新的防汛压力。随着我市城市化进程的快速推进，城市规模不断扩大，人口密度持续增加，城市建设对原有自然水系和地形地貌产生了较大改变。大量的硬化地面减少了雨水的下渗，导致城市内涝风险加剧。同时，城市地下管网等基础设施建设在一定程度上存在滞后现象，排水能力难以满足快速发展的城市需求。例如，一些老旧城区的排水管网管径较小，排水设施老化，在强降雨时极易出现排水不畅的情况。此外，城市建设中部分低洼地段开发建设增多，这些区域在汛期更容易遭受洪水侵袭。新城区建设虽然在规划上对防汛有所考虑，但在实际建设过程中，仍存在一些项目未能严格按照防汛要求落实相关措施的问题。这些都给我市防汛工作带来了新的压力和挑战。
（三）部分干部群众防汛意识仍需加强。尽管近年来我们通过多种方式加强了防汛宣传教育工作，但从实际情况来看，部分干部群众的防汛意识依然淡薄。一些干部对防汛工作的重要性认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理，对防汛工作的安排部署不够重视，落实不到位。在部分群众中，也存在对洪涝灾害风险认识不够清晰，自我防范意识不强的问题。例如，一些居住在危险区域的群众，在收到预警信息后，存在拖延撤离、不愿撤离的情况。部分群众对防汛知识了解有限，在面对突发洪涝灾害时，缺乏正确的应对方法和自救互救能力。这种思想上的懈怠和意识上的不足，将严重影响我们防汛工作的有效开展，必须引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。
二、以"防患未然"的行动，突出重点，狠抓落实，织密防汛工作"安全网"
防汛工作容不得半点虚功，唯有以务实的举措、扎实的行动，聚焦重点领域、关键环节，将各项防御措施抓细抓实抓到位，才能有效抵御洪涝灾害的侵袭。我们要坚持问题导向和目标导向，围绕监测预警、隐患排查、应急处置等重点工作，精准发力、靶向施策，切实织密织牢防汛安全网络，为人民群众生命财产安全撑起"保护伞"。
（一）强化监测预警，确保信息传递及时准确。一是提升监测能力建设。加大对气象、水文监测设备的投入力度，更新和升级现有监测设施，提高监测数据的准确性和时效性。建设覆盖全市的高密度气象、水文监测站网，确保能够及时捕捉到天气变化和雨情、水情信息。加强对监测设备的日常维护和管理，建立专业的维护队伍，定期对设备进行检查、校准和维修，确保设备正常运行。同时，积极运用大数据、人工智能等新技术，对监测数据进行深度分析和挖掘，提高灾害性天气的预测精度和洪水预报的准确性。二是优化预警发布机制。建立健全多部门联动的预警信息发布机制，加强气象、水利、应急等部门之间的信息共享和沟通协作。一旦监测到可能引发洪涝灾害的气象、水文信息，各部门要迅速会商研判，及时发布预警信息。拓宽预警信息发布渠道，充分利用广播、电视、手机短信、微信公众号、电子显示屏等多种媒体平台，确保预警信息能够快速、准确地传递到每一位群众。特别是要加强对偏远山区、农村地区以及弱势群体的预警信息传递，通过设立预警广播、组织村干部上门通知等方式，确保信息不漏一户、不落一人。三是加强预警响应联动。完善预警响应联动机制，明确各部门在不同预警级别下的职责和任务。当发布预警信息后，各部门要迅速行动，按照预案要求做好各项防范应对工作。例如，水利部门要加强对水库、堤防等水利工程的巡查防守，及时做好泄洪等调度工作；住建部门要组织力量对城市排水设施进行检查和疏通，做好城市内涝防范工作；交通部门要加强对道路、桥梁等交通设施的巡查，及时清理路面积水和障碍物，保障交通畅通；民政部门要做好受灾群众的救助准备工作等。通过加强预警响应联动，形成防汛工作合力，提高应对洪涝灾害的能力。
（二）加强隐患排查，全力消除各类安全隐患。一是开展全面排查。组织开展拉网式、地毯式的防汛安全隐患排查工作，对全市范围内的水库、堤防、涵闸、泵站等水利工程设施，城市排水管网、低洼地段、在建工程等重点部位，以及山洪灾害易发区、地质灾害隐患点等危险区域进行全面排查。明确排查责任主体，建立排查工作台账，详细记录排查发现的问题、整改措施、整改责任人以及整改期限等信息。排查工作要做到不留死角、不留盲区，确保全面掌握全市防汛安全隐患情况。二是分类整治隐患。根据排查出的隐患问题，按照轻重缓急进行分类整治。对于能够立即整改的问题，要责令相关责任单位立即整改到位；对于短期内难以彻底整改的问题，要制定切实可行的整改方案，明确整改措施和时间节点，限期整改到位。在整改期间，要落实好临时防范措施，确保安全。例如，对于水库存在的病险问题，要及时进行除险加固；对于城市排水管网堵塞问题，要及时进行清淤疏通；对于地质灾害隐患点，要加强监测预警，必要时组织群众提前转移避让。三是加强跟踪复查。建立隐患排查整改跟踪复查机制，对已整改的问题进行定期复查，确保整改措施落实到位，问题得到彻底解决。对整改不力、敷衍了事的单位和个人，要严肃追究责任。同时，要建立长效管理机制，加强对防汛设施设备的日常维护管理，定期开展巡查检查，及时发现和处理新出现的问题，防止隐患反弹。
（三）完善应急预案，提升应急处置能力水平。一是修订完善预案。结合我市实际情况和近年来防汛工作中出现的新问题、新情况，对现有防汛应急预案进行全面修订和完善。预案要进一步明确各级各部门的职责分工，细化应急响应流程，完善应急处置措施，增强预案的科学性、针对性和可操作性。特别是要加强对极端天气条件下和突发情况下的应急预案制定，确保在面对各种复杂情况时能够迅速、有效地进行应对。二是加强演练培训。组织开展多层次、多形式的防汛应急演练，通过实战演练检验和完善应急预案，提高各级各部门之间的协同配合能力和应急处置能力。演练要涵盖预警发布、人员转移、抢险救援、物资调配等各个环节，注重模拟真实场景，提高演练的实战性。同时，加强对防汛抢险队伍和相关工作人员的培训，邀请专家进行授课，提高他们的业务水平和应急处置能力。通过培训，使每一位参与防汛工作的人员都熟悉防汛知识和应急处置流程，掌握防汛抢险技能。三是做好应急准备。加强防汛抢险物资储备和管理，按照标准足额储备各类防汛抢险物资，如沙袋、石料、冲锋舟、救生衣等，并定期进行检查和更新，确保物资质量和数量满足防汛抢险需要。建立健全防汛抢险物资调配机制，明确物资调配流程和责任，确保在紧急情况下能够迅速、准确地调配物资。加强防汛抢险队伍建设，组建专业抢险队伍和群众抢险队伍，定期组织开展训练和演练，提高队伍的战斗力。同时，加强与驻地部队、武警部队的沟通协调，建立军地协同防汛抢险机制，充分发挥部队在防汛抢险中的主力军作用。
三、以"守土尽责"的担当，强化保障，压实责任，打造防汛工作"硬支撑"
防汛工作是一项系统工程，需要各方协同发力、凝聚合力，以强有力的保障措施和严格的责任落实，为防汛工作提供坚实支撑。我们要强化组织领导，加大资金投入，严格督查考核，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，将各项保障责任扛在肩上、抓在手上，确保防汛工作各项任务落到实处、取得实效。
（一）加强组织领导，凝聚防汛工作强大合力。一是落实防汛责任。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，明确各级政府主要负责人为本地防汛工作第一责任人，各相关部门负责人为行业防汛责任人，水库、堤防等水利工程管理单位负责人为工程防汛责任人。层层签订防汛责任书，将防汛责任分解到具体部门、具体岗位、具体人员，确保每一项工作、每一个环节都有人抓、有人管。建立健全责任追究制度，对因工作不力、失职渎职导致发生重大洪涝灾害损失的，要依法依规严肃追究责任。二是加强部门协作。防汛工作涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。各级防汛抗旱指挥部要充分发挥组织协调作用，加强对防汛工作的统一指挥和调度。各成员单位要按照职责分工，认真履行各自的防汛职责，加强沟通协调，形成工作合力。例如，气象部门要做好气象监测预报预警工作，为防汛决策提供科学依据；水利部门要加强对水利工程的运行管理和调度，确保工程安全度汛；应急部门要做好应急救援队伍和物资的调配，组织开展抢险救援工作；自然资源部门要加强对地质灾害隐患点的监测预警和防治工作等。通过各部门的共同努力，形成全社会共同参与防汛的良好局面。三是发挥基层作用。基层是防汛工作的前沿阵地，要充分发挥乡镇（街道）、村（社区）在防汛工作中的基础作用。加强基层防汛组织建设，建立健全基层防汛工作体系，明确乡镇（街道）、村（社区）防汛责任人，落实防汛工作任务。加强对基层防汛工作人员的培训和指导，提高他们的业务能力和工作水平。组织发动广大群众积极参与防汛工作，开展防汛知识宣传教育，提高群众的自我防范意识和自救互救能力。通过发挥基层组织和群众的力量，筑牢防汛工作的第一道防线。
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