在乡镇安全生产工作会议上的讲话

在〔*〕镇安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,认真落实国家、省、市、区各级关于安全生产工作的决策部署,深刻汲取近期各地发生的安全事故教训,分析研判当前我镇面临的严峻形势,对下一阶段的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,我们集体观看了近期几起典型火灾事故的警示教育片,画面触目惊心,教训极其深刻。〔*〕同志也通报了近期全国及周边地区的安全事故情况,并对我镇下一阶段的重点工作作了具体安排,我都同意,请大家务必抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

一、警钟长鸣,居安思危,以最高站位认识安全生产的极端重要性

安全生产,人命关天,责任重于泰山。习近平总书记反复强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线"。这一系列重要论述,深刻阐明了安全生产工作的重大意义,为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须清醒地认识到,安全是发展的前提,是民生的保障,是稳定的大局,更是最基本的政治责任。任何时候、任何情况下,都决不能有丝毫的麻痹和松懈。

然而,近期全国各地乃至我们周边地区接连发生多起重特大安全事故,给我们一次又一次敲响了警钟。从外省的化工企业爆炸,到邻市的厂房坍塌;从造成重大人员伤亡的交通运输事故,到冬季频发的"小火亡人"事件,每一串冰冷的数字背后,都是一个个鲜活生命的逝去,是一个个家庭的破碎,是难以估量的财产损失,更是血与泪的沉痛教训。这些事故,虽然没有发生在我们〔*〕镇,但反映出的共性问题,如安全意识淡薄、主体责任悬空、隐患排查不实、应急处置不力等,在我们镇不同行业、不同领域也同样存在,甚至在某些方面还相当突出。

我们必须进行深刻的自我反思,决不能有"看客"心态,觉得事故离我们很远。事实上,风险隐患就在我们身边。根据掌握的情况,今年以来,虽然我镇安全生产形势总体保持平稳,但绝非高枕无忧。就在上个季度,我镇一家小型加工企业因工人违规操作,引发火灾,造成3名员工受伤,整个厂房付之一炬。去年,邻镇一家具加工作坊,同样是因为违规动火,引燃了堆放的木料,火势迅速蔓延,幸亏扑救及时未造成人员死亡,但也有2名工人被烧伤,直接经济损失超过30万元。再往前看,〔*〕县〔*〕陶瓷公司发生的物体打击事故,导致1死1伤;〔*〕光伏科技有限公司的高处坠落事故,造成1人死亡,直接经济损失高达106万元。这些发生在我们身边的真实案例,充分暴露了我们在安全管理上还存在诸多短板和漏洞。

究其根源,思想上的"麻痹症"是最大的隐患。有的同志认为,安全生产年年讲、月月讲、天天讲,已经产生了"听觉疲劳",思想上有所松懈;有的企业负责人,重生产、重效益,轻安全、轻投入,安全生产"第一责任人"的意识树得不牢,心存侥幸;有的基层干部和网格员,在日常检查中满足于"走过场"、"填表格",检查不深入、不细致,对发现的隐患问题"睁一只眼闭一只眼",跟踪整改不到位,导致问题久拖不决。这些问题如果不能得到及时有效的解决,小隐患就可能酿成大事故。全镇上下必须深刻认识到,安全生产工作只有起点,没有终点,永远在路上。我们必须以对人民群众生命财产安全极端负责的态度,时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态,以"时时放心不下"的责任感,把安全生产这根弦绷得更紧、更牢。

二、铁腕治理,精准发力,以最实举措构筑坚不可摧的安全防线

面对严峻复杂的安全生产形势,我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出更硬的措施、更实的作风,下大力气、下真功夫,全面排查整治各类风险隐患,坚决防范和遏制重特大事故发生。

第一,要以"零死角"的决心,织密责任网络。安全生产责任制的落实是关键。我们要严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求,构建一个横向到边、纵向到底、权责清晰、环环相扣的责任体系。镇党委、政府要坚决扛起属地领导责任,党委书记、镇长作为第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督办重大安全问题。班子其他成员要严格落实"一岗双责",抓好分管行业、分管领域的安全生产工作,把安全责任传导到每一条线、每一个点。各职能部门要严格落实监管责任,安监、消防、城建、市监、交通等部门要发挥主力军作用,根据各自的职责清单,主动履职,敢于较真碰硬,加强联合执法,形成监管合力,坚决杜绝出现监管盲区和责任"真空"。各居村、各网格要严格落实属地管理责任,发挥好"前哨"和"探头"作用,对辖区内的企业、商铺、出租屋等进行常态化巡查,第一时间发现问题、上报信息、督促整改。各生产经营单位要严格落实主体责任,企业法人、实际控制人必须把安全生产放在首位,舍得在安全上投入,建立健全安全管理制度,加强员工安全培训,常态化开展自查自纠,切实把安全风险管控在企业内部、化解在萌芽状态。

第二,要以"零漏洞"的标准,深化排查整治。隐患险于明火,防范胜于救灾。我们必须把隐患排查治理作为一项基础性、长期性的工作来抓,坚持预防为主,关口前移。从今天会议结束起,全镇要立即组织开展为期三个月的冬季安全生产大检查、大整治专项行动。此次行动要聚焦重点行业、重点领域、重点场所,进行全覆盖、拉网式的排查。一是要突出工业企业安全。重点检查危险化学品、粉尘涉爆、有限空间作业等高危领域的安全措施落实情况,严厉打击违法分包、转包和"三违"行为。二是要突出消防安全。紧盯"三合一""多合一"场所、高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、群租房等高风险区域,重点整治违规住人、消防通道堵塞、电气线路私拉乱接、电动自行车违规停放充电等突出问题,确保生命通道畅通无阻。三是要突出建筑施工安全。加强对脚手架、深基坑、起重机械、临时用电等危险性较大分部分项工程的监管,严防高处坠落、物体打击、坍塌等事故发生。

第三,要以"零容忍"的态度,强化执法问责。严管才是厚爱,问责才能警醒。对安全生产领域的违法违规行为,我们必须亮出"牙齿",坚持重拳出击、铁面执法。要加大执法检查频次和力度,综合运用"四不两直"、明察暗访、联合执法等方式,直奔基层、直插现场,对发现的问题隐患,必须现场开出整改清单,明确整改时限和责任人,并对整改情况进行"回头看",确保问题整改到位、闭环管理。对那些无视法律、漠视生命、屡教不改的违法企业,要依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等强制措施,让违法者付出沉重代价。同时,要建立健全事故倒查和责任追究机制。对因责任不落实、监管不到位、整改不彻底而导致发生生产安全事故的,无论是单位还是个人,都要依纪依法严肃追究责任。要坚持"一案双查",既要追究直接责任人的责任,也要倒查相关领导和监管人员的责任,真正形成强大震慑,倒逼安全生产责任落到实处。

三、固本强基,常抓不懈,以更强能力提升本质安全和应急处置水平

安全生产是一项复杂的系统工程,既要治标,更要治本。我们必须坚持系统治理、综合施策,着力在提升本质安全水平和应急处置能力上下功夫,实现从被动应对到主动保障的转变。

一是要强化宣传教育,提升全民安全意识。安全生产,人人有责。要充分利用广播、电视、微信公众号、宣传栏等多种媒介,全方位、