在市平安建设工作推进会上的讲话

在〔*〕市平安建设工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市平安建设工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述和重要指示精神,总结今年以来的工作,分析当前面临的形势,部署下一阶段的重点任务,动员全市上下以更高标准、更实举措、更强合力,全力推动平安〔*〕建设迈上新台阶、开创新局面。

刚才,相关单位作了很好的发言,讲了成绩、分析了问题、提出了打算,体现了扎实的工作作风和强烈的责任担当。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视不足,在深化规律性认识中增强建设更高水平平安〔*〕的信心与决心

平安,是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。今年以来,全市上下坚决贯彻落实党中央和省委决策部署,紧紧围绕改革发展稳定大局,将平安建设作为一项重大政治任务和重要民生工程来抓,推动各项工作取得了新进展、新成效。

回顾将近一年的工作,平安〔*〕建设的根基筑得更牢,成效更为彰显。主要体现在四个方面:

一是维护稳定防范风险有力有效。面对复杂严峻的内外环境,全市上下始终保持"时时放心不下"的警醒,坚持底线思维,下好先手棋、打好主动仗。社会大局保持了持续稳定,根据年初的报告,去年全年我市实现了"六个没有发生"的良好局面,今年以来,这个良好态势得到了巩固和发展。信访工作质效显著提升,得益于矛盾纠纷预防化解法治化工作的深入推进,2024年全市信访总量同比下降了32.91%,涉稳预警信息下降了35.6%,今年我们持续用力,从源头上预防和减少了社会矛盾的产生。

二是社会治安综合治理提档升级。坚持打防结合、整体防控,严厉打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。截至目前,2025年全市刑事、治安警情同比分别下降17.7%和9.79%,群众安全感得到了显著提升。特别是在打击电信网络诈骗等新型犯罪方面,我们保持高压态势,延续了前两年电诈案件大幅下降的良好趋势。社会治安防控体系建设取得突破,以"四防并举"为核心的全方位立体化防控系统正在加速构建,尤其是在老旧小区改造中同步推进的智能安防系统建设,成效十分显著,部分试点区域超过90%的小区实现了"零发案",真正让科技成果惠及了千家万户。

三是基层社会治理基础不断夯实。坚持和发展新时代"枫桥经验",重心下移、力量下沉、保障下倾。市、县、乡三级综治中心规范化建设水平进一步提升,实战能力显著增强。遍布城乡的"百姓说事"平台,已经成为倾听民声、汇聚民智、化解民忧的重要渠道,大量矛盾纠纷在基层得到及时有效化解。覆盖广泛的群防群治力量成为维护平安的重要支撑,全市注册的"平安志愿者"队伍规模超过10万人,他们是流动的哨兵、平安的基石,展现了〔*〕人民共建共治共享的强大力量。

四是法治保障服务发展扎实深入。坚持在法治轨道上推进平安建设,为高质量发展营造了稳定、公平、透明、可预期的法治环境。政法机关主动作为,围绕中心、服务大局,在优化营商环境、保障重大项目建设、保护知识产权等方面推出了一系列务实举措。公共法律服务体系日益健全,法治宣传教育形式更加多样,全社会尊法学法守法用法的氛围日渐浓厚。

这些成绩的取得,是全市各级党组织、各部门单位担当作为、团结奋斗的结果,凝聚着全市政法干警、基层干部和广大平安建设参与者的心血与汗水。正是依靠大家的共同努力,我市才得以连续多年被评为全省平安建设优秀市,并摘得"平安中国建设示范市"的桂冠。在此,我代表市委、市政府,向长期奋战在平安建设一线的全体同志,以及所有关心、支持、参与平安〔*〕建设的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,对标党中央的要求、对照发展所需、回应群众所盼,我们的工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。比如,一些领域的风险隐患依然存在,传统安全与非传统安全风险交织叠加;社会治理的精细化、智能化水平还有待进一步提高,基层基础工作仍需持续加强;少数干部防范化解风险的意识和能力还跟不上形势发展的需要,等等。对于这些问题,我们必须高度重视,坚持问题导向,在接下来的工作中采取有力措施,切实加以解决。

二、聚焦重点,精准施策,以更有力度的举措夯实建设更高水平平安〔*〕的根基与支柱

安全稳定是"国之大者",是必须坚守的底线红线。进入新发展阶段,平安建设的内涵在拓展、标准在提高、要求在升级。我们必须深刻把握平安建设是政治责任所在、是发展大局所需、是群众期盼所系,以最高的标准、最严的要求、最实的作风,全力打好平安建设的"组合拳",努力让98.9%甚至更高的公共安全感成为〔*〕最温暖的底色。

第一,必须在深化矛盾纠纷源头治理上实现新突破。预防是成本最低、效果最好的维稳。要坚持和发展新时代"枫桥经验"不动摇,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要健全源头预防机制。把平安建设的关口前移到重大决策、重大项目、重要政策的制定环节,全面推行社会稳定风险评估,确保从源头上减少不稳定因素。要提升平台化解效能。进一步做实做强"百姓说事"等基层治理平台,整合各类调解资源,推动人民调解、行政调解、司法调解联动,实现"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。要关注重点领域矛盾。紧盯征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、房地产等容易引发矛盾的重点领域,建立常态化排查预警机制,一事一策、精准拆弹,严防小问题拖成大问题、个别问题演变成群体性事件。

第二,必须在完善立体化社会治安防控体系上展现新作为。治安好不好,直接关系到群众的安全感。要持续巩固我市刑事、治安警情双下降的良好态势,向着"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"的目标不断迈进。要保持依法严打的高压态势。聚焦群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪,坚持露头就打、重拳出击。要常态化推进扫黑除恶斗争,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。要织密社会面巡防网络。坚持专群结合、动静结合,优化警力部署,推行"警格+网格"深度融合,提高巡逻防控的针对性和覆盖面,让警灯常亮、警察常见,切实提升见警率、管事率。要深化科技赋能应用。加快推进"雪亮工程"和智能安防小区建设提质扩面,充分运用大数据、人工智能等现代科技,深化"智能安防系统"在预警预测、精确打击、动态管控等方面的应用,构建数据驱动、智能支撑的治安防控新模式,让犯罪分子在〔*〕无处遁形。

第三,必须在提升基层社会治理现代化水平上取得新成效。基层是社会和谐稳定的基础。平安建设的根基在基层,活力在基层。要着力增强基层组织的战斗力。强化乡镇(街道)党(工)委的统筹协调功能,建强村(社区)党组织战斗堡垒,把党的政治优势、组织优势转化为社会治理优势。要做强基层治理的实战平台。高标准推进市域社会治理现代化试点工作,进一步优化乡镇(街道)综治中心功能设置,推动其在矛盾调解、治安防控、便民服务等方面发挥更大作用。要激活社会力量的参与热情。创新群防群治组织形式和活动方式,支持和规范"平安志愿者"、"红袖标"等社会组织发展,鼓励引导更多市民群众参与到平安创建活动中来,让"平安〔*〕人人共建、〔*〕平安人人共享"的理念深入人心。

第四,必须在防范化解各领域公共安全风险上拿出新举措。平安的内涵是全方位的,不仅包括社会治安,更涵盖生产、交通、消防、食品药品、生态环境等方方面面。要树立"大安全、大平安"的理念,做到防患于未然。要拧紧安全生产责任链条。严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求,紧盯危化品、矿山、建筑施工、燃气等高危行业领域,深入开展风险隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。要筑牢道路交通安全防线。针对道路交通安全这一公共安全的突出短板,要持续加大治理力度,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等违法行为,加强对重点路段和时段的管控,优化交通设施,提升全民交通安全意识。要守住食品药品安全底线。实施最严格的监管,严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道关口,让人民群众吃得放心、用药安心。同时,要统筹做好金融风险防范、网络安全、生态环境安全等各项工作,确保城市运行安全有序。

三、压实责任,建强队伍,以最高效能的协同汇聚建设更高水平平安〔*〕的磅礴合力

建设更高水平的平安〔*〕,是一项复杂的系统工程,必须加强党的领导,凝聚各方力量,形成强大合力。

一要构建齐抓共管的"大格局"。平安建设不是政法系统的"独角戏",而是全社会的"合奏曲"。各级党委要切实担负