在区重点改革项目推进会暨2026年改革项目谋划会上的讲话

在〔*〕区重点改革项目推进会暨2026年改革项目谋划会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区重点改革项目推进会暨2026年改革项目谋划会,主要任务有三个:一是对今年的改革工作进行一次全面的"回头看",盘点得失,查漏补缺;二是对当前几项正在攻坚的重点改革任务进行再调度、再推进,确保落地见效;三是着眼长远,系统谋划明年的改革思路和项目布局。刚才,区委改革办通报了全区改革年度任务的总体完成情况,相关单位也分别就重点改革进展和明年项目谋划作了发言,讲得都很好,有思考、有举措。下面,我再讲几点意见。

一、正视成绩与短板,以高度的政治自觉收官全年改革任务

今年是"十五五"规划的开局之年,也是全面深化改革向纵深推进的关键一年。回顾即将过去的2025年,全区上下坚决贯彻落实中央和省委、市委关于全面深化改革的各项决策部署,坚持把改革作为破解发展难题、激发内生动力的"关键一招",取得了一系列阶段性成果。截至2025年11月底,全区年度改革任务清单中明确的128项改革举措,已完成115项,完成率达到89.8%,基本实现了预期目标。

这些成绩的取得,体现在重点领域的突破上。例如,在优化法治化营商环境方面,我们深化金融法庭建设,创新性地建立了"线上+线下"多元化金融纠纷解决机制,今年以来,金融案件平均审理周期缩短了15%,诉前调解成功率超过60%,为防范化解区域金融风险提供了有力的司法保障。在盘活要素资源方面,我们积极探索企业数据资产化路径,成功推动了3家试点企业的数据产品入表,实现了数据资源向经济资产的转化,评估价值超过5000万元,为数字经济发展开辟了新的增长点。在保障和改善民生方面,我们构建的"保障+市场"双轨并行住房供应体系初见成效,通过盘活存量、优化增量,今年已筹集保障性租赁住房800余套,有效缓解了新市民、青年人的住房困难。

但是,在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。从刚才通报的情况和日常掌握的信息来看,主要有三个方面的问题需要我们高度重视。一是部分改革项目进展不平衡。少数任务存在"前紧后松"的现象,个别项目至今仍在程序性环节徘徊,未能进入实质性操作阶段,距离年底交账只剩下不到一个月的时间,形势非常紧迫。二是改革举措的系统集成性不强。一些改革还停留在单兵突进的层面,"碎片化"特征明显,部门间的协同联动不足,未能形成"1+1>2"的叠加效应和化学反应。比如,在流程再造上,数据壁垒、业务壁垒依然存在,影响了整体改革效能的发挥。三是改革成果的提炼和转化不够。我们的一些改革探索很有价值,也取得了不错的效果,但在经验总结、模式提炼、宣传推广上做得还不够,没有及时把"盆景"变成"风景",把"试点经验"转化为"普遍实践"。对于这些问题,各牵头单位必须高度警觉,深刻反思,立即行动起来,对照梳理出的整改清单,倒排工期、挂图作战,采取超常规的力度和举措,确保在年底前所有硬任务、硬指标全面清零、全部销号,向上级和全区人民交出一份合格的答卷。

二、聚焦关键与特色,以精准的攻坚力度深化当前重点改革

改革已进入深水区,好改的、容易改的都改得差不多了,剩下的都是难啃的"硬骨头"。我们必须坚持问题导向、目标导向、效果导向,集中优势兵力,在关键环节和重点领域实现新的突破。

第一,要持续在优化营商环境上实现新突破。营商环境没有最好,只有更好。深化金融法庭建设,不能满足于案件审理效率的提升,下一步的重点是要在"治未病"上下功夫。要推动金融法庭职能向前延伸,加强与金融监管部门、行业协会的联动,建立金融风险常态化预警和排查机制。要强化司法建议的运用,针对审判中发现的普遍性、倾向性问题,及时向相关企业和部门提出司法建议,从源头上规范金融行为、防范金融风险。力争到2026年底,将我区打造成金融司法服务的标杆区域。

第二,要持续在培育新质生产力上实现新突破。数据作为新型生产要素,其价值不可估量。企业数据资产化改革,我们已经迈出了重要一步,但深度和广度都还不够。区数据资源管理部门要牵头,联合工信、科技、金融等部门,建立一个覆盖数据采集、确权、评估、交易、入表、融资的全链条服务体系。要扩大试点范围,从现在的3家扩展到至少10家,覆盖装备制造、生物医药、现代物流等我区优势产业集群。要积极对接更高层级的数字交易所和金融机构,探索数据资产质押融资、证券化等创新应用,真正让"沉睡"的数据变成企业发展的"活水",为我区产业转型升级注入强大动能。

第三,要持续在增进民生福祉上实现新突破。住房问题关系千家万户的切身利益。构建"保障+市场"住房供应体系,核心在于精准。一方面,保障要更精准。要运用大数据手段,精准识别保障对象,做到"房等人"而不是"人等房"。要探索"租购同权"的实现路径,在子女入学、公共服务等方面给予保障性住房承租人更多同等待遇,让他们不仅"住得进",更能"留得下、过得好"。另一方面,市场要更健康。要继续落实好差别化住房信贷政策,更好满足居民刚性和改善性住房需求,同时坚决遏制投机炒作,促进房地产市场平稳健康发展。这项改革的成效,最终要体现在群众的满意度和获得感上。

以上三项改革,是当前我们工作的重中之重。各牵头单位要进一步压实责任,主要负责同志要亲自抓、负总责,确保各项举措不折不扣落到实处。区委改革办要加强跟踪调度和督导评估,及时发现问题、协调解决问题,推动改革不断走深走实。

三、立足长远与实效,以科学的系统思维谋划明年改革项目

谋定而后动,方能行稳致远。谋划好2026年的改革工作,对于确保"十五五"时期改革开好局、起好步至关重要。各单位要胸怀"国之大者",心系区域发展,按照"一地方一特色、一部门一典型"的要求,认真做好明年改革项目的谋划、储备和筛选工作。

首先,谋划的站位要高。要自觉将我们的改革谋划置于党和国家事业发展全局之中。要深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神,深刻领会中央对于新发展阶段全面深化改革的顶层设计和战略部署。要紧密对接国家"十五五"规划编制纲要和省、市的重大发展战略,确保我们的改革方向与上级精神同频共振,与发展大局同向而行。不能关起门来搞改革,我们的每一个项目,都应该能够清晰地回答"服务于什么国家战略""解决了什么发展难题"这两个问题。

其次,谋划的切口要小。宏大叙事要通过具体实践来落地。我们提倡谋划"微改革""特色改革",就是要从小处着眼、从实处着手,聚焦一个具体的领域、一个特定的环节、一个群众急难愁盼的问题,通过小切口的精准突破,带动大范围的制度创新和效能提升。比如,政务服务领域,能否围绕"高效办成一件事",推出更多"