在2025年全市今冬明春森林草原防灭火工作会议上的讲话

在2025年全市今冬明春森林草原防灭火工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市今冬明春森林草原防灭火工作会议,主要任务是深入学习贯彻近期国家、省关于森林草原防灭火工作的一系列重要指示精神,精准分析当前面临的严峻形势,全面部署今冬明春的重点工作,动员全市上下以最高标准、最严要求、最实举措,坚决打赢这场事关人民群众生命财产安全和生态安全屏障建设的硬仗。刚才,会议传达了上级有关会议精神,通报了今年以来我市的防火工作情况和存在的问题,宣读了市森防指办公室关于做好准备工作的通知,相关单位也作了很好的发言。这些内容客观反映了现状,提出的措施也很有针对性,希望大家结合实际,认真抓好贯彻落实。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识当前森林草原防灭火工作的极端重要性和紧迫性

森林草原是国家重要的自然生态系统,不仅是维系生态平衡的基石,更是经济社会可持续发展的战略资源。做好森林草原防灭火工作,是践行"绿水青山就是金山银山"理念的必然要求,是维护国家生态安全、生物安全和人民群众生命财产安全的重大政治任务。全市各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的高度,充分认识这项工作的极端重要性。

第一,必须清醒认识到,这是保障生态文明建设成果的"保卫战"。我市拥有广阔的林地和草原,总面积超过〔*〕万公顷,森林覆盖率达到〔*〕%,这些都是多年来全市上下植树造林、封山育林、退耕还林取得的宝贵成果。这些绿色家底,不仅构成了我们区域生态安全的主体,也为全市经济社会发展提供了坚实的生态支撑。然而,森林火灾是森林最主要的威胁,一旦发生,几十年的建设成果可能在旦夕之间毁于一旦,造成的生态创伤需要几十年甚至上百年才能恢复。回顾近三年的情况,我市累计发生森林草原火情〔*〕起,虽然大部分被及时扑灭,未酿成重特大灾害,但也给我们敲响了警钟。特别是去年冬季,〔*〕县〔*〕林区因人为用火不慎引发的一起火灾,过火面积达到〔*〕公顷,直接经济损失超过〔*〕万元。这个教训是沉痛的,也充分说明防火工作容不得丝毫懈怠。打好今冬明春的防火"保卫战",就是守护我们来之不易的生态财富,就是对历史负责、对未来负责。

第二,必须清醒认识到,这是应对严峻自然挑战的"攻坚战"。根据气象部门预测,受全球气候变化影响,我市今冬明春呈现出明显的"暖干"趋势,气温较常年同期偏高1-2℃,降水量则偏少20%至30%。这种"冬暖春旱"的极端天气,导致林区植被含水率持续下降,林下可燃物载量大幅增加,已经达到了"一点就着、一着就燃"的临界状态。防火期延长、火险等级居高不下将成为新常态。从地理分布看,我市的森林资源主要集中在〔*〕山区、〔*〕丘陵地带,这些区域地势复杂、林农交错、村庄散布,一旦起火,扑救难度极大。同时,随着冬季旅游、返乡祭祖、春季农事用火等活动的增多,人为火源管控的压力空前加大。可以说,各种风险因素交织叠加,使我们今年的防火形势比以往任何时候都更加复杂、更加严峻。面对这场硬仗,我们必须做好打攻坚战、持久战的充分准备。

第三,必须清醒认识到,这是检验治理能力和责任担当的"大考"。森林草原防灭火工作,涉及面广、链条长,是对一个地区综合治理能力的全面检验。从责任体系的构建到监测预警的灵敏度,从火源管控的精细化到应急处置的快速反应,从基础设施的完备性到宣传教育的深入程度,每一个环节都是对我们干部队伍执行力、战斗力的考验。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》,以及即将于2026年1月1日起施行的《森林草原防灭火条例》,都对防灭火工作提出了新的更高要求,明确了"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的原则。这既是工作的指导方针,也是悬在我们头上的"达摩克利斯之剑"。各级领导干部要切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,将防火责任扛在肩上、抓在手上,以"时时放心不下"的责任感,把各项工作抓实抓细抓到位,向全市人民交上一份合格的答卷。

二、聚焦关键环节,全面构建"人防+技防+物防"的立体化防控体系

面对严峻复杂的防火形势,我们必须坚持问题导向和目标导向,以系统思维统筹推进各项工作,构建起全方位、立体化、智能化的防控网络。工作的总目标是:确保今冬明春不发生重特大森林草原火灾,确保不发生因火灾造成的人员伤亡事故,将全市森林火灾受害率控制在0.9‰以下。为此,必须在以下几个方面下足功夫。

第一,在"防"字上筑牢铜墙铁壁,实现火源管控全链条。统计数据显示,95%以上的森林草原火灾由人为因素引发。因此,管住人、管住火,是防火工作的重中之重。

一是压实网格化管理责任。要全面深化和完善林长制责任体系,确保每一片山林、每一块草地都有明确的责任人。各县(市、区)要将防火责任网格细化到乡镇、村组、护林员,形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。要严格执行《〔*〕市森林草原防火网格化管理办法》,明确各级林长和网格员的巡护、宣传、报告和初期处置职责。市森防指办要加大对林长制落实情况的督查力度,对责任悬空、履职不力的,要严肃通报,限期整改。

二是实施最严格的野外火源管控。要依法发布禁火令,明确禁火时间、区域和内容。在防火紧要期,要果断采取封山禁火措施,在所有进入林区的主要路口设立防火检查站,严格落实"逢车必查、逢人必宣",坚决将火种堵在山下林外。要重点盯防农事用火、祭祀用火、林区施工作业用火和游客野外用火等关键领域。对于在林区边缘烧荒、烧秸秆等行为,要联合农业农村、生态环境等部门开展专项整治,做到露头就打。对智障人员、未成年人等特殊人群,要落实监护人责任,做到"一对一"监管,严防失控漏管。

三是开展全覆盖、浸润式的宣传教育。宣传工作不能搞一阵风,必须常态化、多样化。要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微信、抖音等新媒体平台,高频次播发防火公益广告、预警信息和典型案例。要推动防火知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,做到家喻户晓、人人皆知。要在林区入口、村庄路口等醒目位置,刷新、增设永久性防火标语和警示牌。防火期内,宣传车要深入田间地头、山间林区,循环播放防火规定,营造"森林防火、人人有责"的浓厚社会氛围。

第二,在"技"字上实现创新突破,构建智慧监测预警体系。传统的人海战术已经难以适应新形势下的防火要求,必须向科技要战斗力。

一是加快"智慧林草"平台建设。要整合现有的视频监控、无人机、护林员巡护终端等各类数据资源,加快建设全市统一的"智慧林草"防火监测预警平台。该平台要具备火情智能识别、风险动态评估、资源统一调度等功能,实现对重点林区的全天候、高精度监控。要积极应用《森林防火视频监控系统技术规范》等国家标准,提升监控系统的标准化水平和实战效能。今年,全市要力争新增高清林火监控摄像头〔*〕个,无人机巡护覆盖率提升至〔*〕%以上。

二是提升监测预警精准度。要加强与气象、应急等部门的信息共享和会商研判,综合运用卫星遥感、地面监测等手段,精准划分火险等级,及时发布预警信息。要利用大数据技术,分析火灾发生规律,锁定高风险区域和高风险时段,为精准布防提供科学依据。对于雷击火等自然火源,要参照《雷击森林火灾调查与鉴定规范》,加强监测和防范。

三是推动科技成果实战应用。要积极引进和推广以水灭火、风水灭火、化学灭火等先进技术和装备。对于新购置的无人机吊桶、远程高压水泵等装备,要组织开展专项训练,确保操作人员熟练掌握,能够在第一时间投入使用。要探索应用红外探测、物联网传感等新技术,构建"空天地"一体化的监测网络,真正做到火情早发现、早报告、早处置。

第三,在"备"字上做到万无一失,夯实应急处置基础保障。充分的准备是成功处置火情的前提。

一是加强应急预案的修订和演练。各级各部门要结合新施行的《森林草原防灭火条例》和本地实际,对现有应急预案进行全面修订完善,确保预案的科学性、针对性和可操作性。要突出实战导向,定期组织开展带脚本和无脚本的应急演练,重点检验指挥调度、队伍集结、机具操作、通力协作等能力,通过演练发现问题、补齐短板。

二是加强基础设施建设。要认真落实《全国森林防火规划》,加快推进防火通道、隔离带、取水点等基础设施建设。今年计划新建和改造的〔*〕公里防火应急道路,必须在明年春防关键期前全面完工。要按照《林火阻隔系统建设标准》要求,在重点林区和城镇周边科学规划建设生物防火林带,形成天然的绿色屏障。

三是加强物资储备和队伍建设。要按照"宁可备而不用,不可用时无备"的原则,根据《森林防火物资储备库工程项目建设标准》,配足配齐风力灭火机、水泵、水枪、阻燃服等常规装备和通信设备,并加强日常维护保养,确保随时拉得出、用得上。要加强市、县两级专业、半专业扑火队伍建设,严格按照《森林消防专业队伍建设标准》的要求,保证人员在编在岗,强化体能和技能训练,确保队伍关键时刻能够发挥中坚力量作用。同时,要加强对乡镇应急扑火队和村级群众扑火队的指导和培训,提升早期火情处置能力。

三、强化组织领导,拧紧齐抓共管、失职追责的责任链条

森林草原防灭火工作是一项复杂的系统工程,必须加强党的领导,形成强大工作合力,确保各项措施落到实处。

第一,要强化指挥体系的高效运转。市、县两级森林草原防灭火指挥部要切实发挥牵头抓总、统筹协调的作用。指挥部各成员单位要牢固树立"一盘棋"思想,各司其职、各负其责,协同作战。应急管理部门要履行好综合指导和协调职能,林草部门要落实好行业管理和防火责任,公安部门要加大火案查处力度,气象部门要做好火险预报预警,其他相关部门也要结合自身职责,积极主动地做好配合工作。要严格执行24小时值班值守和领导带班制度,坚决杜绝脱岗、漏岗现象。所有值班人员必须熟悉情况、熟悉预案,确保火情信息第一时间上传下达,指挥指令畅通无阻。

第二,要强化督导检查的刚性约束。动员千遍,不如督查一遍。市森防指办要组织专门力量,采取"四不两直"的方式,深入防火一线开展常态化督导检查。督查内容要聚焦责任落实、火源管控、值班值守、物资准备、隐患排查等关键环节。对督查中发现的问题,要建立台账,下达整改通知,明确整改时限和责任人,并对整改情况进行"回头看"。对工作不力、隐患突出、整改不到位的单位和个人,要予以通报批评,必要时进行约谈。

第三,要强化执纪问责的威慑效应。有责必问、问责必严。要始终保持对涉火违法犯罪行为的高压态-势。凡是发生的每一起森林草原火灾,都要严格按照"四不放过"的原则,快查快办,一查到底。要加大对典型案件的曝光力度,形成强大震慑。纪检监察机关要主动介入,对因责任不落实、工作不到位、处置不力而导致发生重特大火灾或造成重大损失和严重影响的,要依法依规严肃追究相关单位和个人的领导责任、监管责任和直接责任,绝不姑息迁就。

同志们,森林草原防灭火工作责任重于泰山。当前,已经进入防火关键期,警报已经拉响。希望大家立即行动起来,以对党、对人民、对历史高度负责的态度,以决战决胜的姿态,担当作为,狠抓落实,坚决夺取今冬明春森林草原防灭火工作的全面胜利,为建设人与自然和谐共生的美丽〔*〕作出新的更大贡献!

我就讲这些,谢谢大家。