在区第八届全国文明城区创建工作部署培训会议上的讲话
在〔*〕区第八届全国文明城区创建工作部署培训会议上的讲话
同志们:
今天我们在这里隆重集会,召开全区第八届全国文明城区创建工作部署培训会议,主要任务是深入学习贯彻中央文明办专题培训会议的重要精神,全面部署我区2025年度创建评估的各项准备工作,并对新版指标体系进行系统解读和深入培训。这次会议既是一次统一思想、提高认识的动员会,也是一次明确任务、压实责任的部署会,更是一次凝聚力量、再启新程的誓师会。刚才,永永同志主持会议,各相关单位的负责同志也都参加了会议,这充分体现了区委对这项工作的高度重视,也展现了我们全区上下势在必得的决心和信心。
全国文明城区是反映一座城区整体文明水平的最高综合性荣誉,也是最具价值的城市品牌。自第四届成功获得这一殊荣以来,我们已经走过了十年的光辉历程。这十年,是我区城市面貌日新月异、市民素质持续提升、社会风尚愈加清朗的十年;这十年,是我们坚持不懈、攻坚克难,不断巩固和深化创建成果的十年。这块沉甸甸的奖牌,凝聚着全区人民共同奋斗的智慧与汗水,镌刻着每一位建设者、参与者的辛勤付出。在此,我代表区委、区政府,向长期以来奋战在文明创建一线的全体同志们、同志们,致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
十年磨一剑,今朝再出征。站在第八届全国文明城区创建工作的新起点上,我们必须清醒地认识到,创建工作只有进行时,没有完成时。面对新形势、新任务、新要求,我们必须拿出归零的心态、冲刺的姿态、决战的状态,以更高的标准、更实的举措、更硬的作风,奋力谱写新时代文明城区创建的新篇章。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻把握新时代文明城区创建的重大意义与严峻挑战
思想是行动的先导。做好新一届的创建工作,首要任务就是进一步深化思想认识,把全区上下的意志和力量统一到中央、市委的决策部署上来,切实增强做好创建工作的责任感、使命感和紧迫感。
第一,深刻认识到文明城区创建是践行新思想、推动"两个文明"协调发展的核心载体。习近平总书记深刻指出,"物质文明和精神文明相协调是中国式现代化的重要特征"。全国文明城区创建,正是将这一重要论述具体化、实践化的关键抓手。它不仅仅是对城市环境、基础设施等"硬实力"的检阅,更是对市民素质、道德风尚、文化生活等"软实力"的锤炼。我们必须从政治高度深刻理解,抓好文明创建,就是抓发展、抓民生,就是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在〔*〕落地生根、开花结果的具体行动。我们要通过创建,持续提升市民的文明素养和社会的文明程度,让文明之风吹遍城区的每一个角落,为物质家园和精神家园的共同富足打下坚实基础。
第二,深刻认识到文明城区创建是落实新要求、服务区域发展大局的必然选择。当前,我区正处在加快发展新质生产力、全力建设世界领先科技园区的关键时期。这是一个宏大的发展蓝图,需要一流的营商环境、一流的人文环境和一流的社会环境作为支撑。文明,就是最强的软实力和核心竞争力。一个崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城区,必然能够吸引更多的高端人才、优质企业和创新资源在此汇聚。我们必须主动将创建工作融入全区发展大局,把"七个走在前"的宏伟目标作为我们创建工作的行动指南。通过文明创建,优化政务服务,营造公平正义的法治环境;通过文明创建,提升城市精细化管理水平,展现开放包容的城市形象;通过文明创建,丰富群众精神文化生活,激发全社会的创新创造活力。我们要让文明成为〔*〕最亮丽的名片,以创建的实际成效,为区域高质量发展赋能增力。
第三,深刻认识到文明城区创建是顺应新期盼、回应人民美好生活向往的民心工程。人民城市人民建,人民城市为人民。创建工作的出发点和落脚点,始终是为了让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。随着经济社会的发展,人民群众对美好生活的需求已经从"有没有"转向"好不好",对优美环境、优良秩序、优质服务、优秀文化的期盼更加强烈。背街小巷是否干净整洁,老旧小区环境是否改善,农贸市场是否规范有序,窗口单位服务是否热情周到,这些看似细微的"小事",都是关乎群众切身利益的"大事",也是文明创建必须关注的焦点。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想,将创建过程变成持续发现问题、解决问题、回应群众关切的过程,用创建的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数"和"满意指数"。
与此同时,我们更要清醒地看到当前面临的严峻形势和挑战。新版测评体系"标准更高、要求更严、考评更难"的特点尤为突出。从测评内容看,覆盖面更广,标准更细,更加注重常态长身;从测评方式看,暗访抓拍、随机访谈、网络监测的比重持续增加,对我们工作的即时性、真实性提出了更高要求;从测评结果运用看,问责机制更加严格,任何一个环节的疏忽、任何一个点位的失分,都可能影响全局。面对这些变化,任何"歇歇脚、松口气"的麻痹思想,任何"凭经验、吃老本"的路径依赖,任何"重形式、轻实效"的官僚主义,都将是创建工作的大敌。我们必须立即警醒起来,迅速行动起来,以如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐,切实把思想和行动统一到决战决胜的临战状态上来。
二、聚焦标准变化,精准施策推动新版指标体系全面落地见效
工欲善其事,必先利其器。2025年版全国文明城区创建指标体系,是指导我们开展工作的"指挥棒"和"说明书"。我们必须深入研究、精准把握,吃透标准内涵,明确主攻方向,确保各项工作有的放矢、精准发力。
第一,牢牢把握"创建为民"的价值导向,着力在增进民生福祉上求突破。新版指标体系将民生福祉摆在了前所未有的突出位置,新增了大量关于社区服务、养老助残、教育医疗、公共安全等方面的考核内容,权重预估占整体的20%至40%。这明确告诉我们,创建工作必须回归本源,让群众成为最大的受益者。我们要紧盯群众身边的"关键小事",下足"绣花"功夫。要持续深化"我为群众办实事"实践活动,聚焦老旧小区改造、加装电梯、停车难、充电桩不足等民生痛点,推出一批可观可感、群众叫好的惠民项目。要大力提升公共服务水平,优化"一刻钟便民生活圈"布局,让政务服务更高效、文化体育设施更完善、医疗教育资源更均衡。要特别关注背街小巷、老旧小区、城乡结合部、农贸市场等重点区域的综合整治,补齐基础设施短板,消除环境卫生死角,实现城市面貌的整体跃升。创建的成果好不好,要由群众说了算,我们要将问卷调查的满意度作为检验工作成效的最终标尺,以实实在在的变化赢得群众的真心认可和广泛支持。
第二,牢牢把握"常态长效"的考评方式,着力在健全制度机制上见真章。以往那种"迎检式"的突击创建模式已经彻底行不通了。新版测评体系强调日常考评、动态管理,测评方式更加灵活多样,不打招呼的实地暗访、网络巡查将成为常态。这就要求我们必须把功夫下在平时,把创建融入日常。要建立健全常态化的工作推进机制。各单位、各街镇要将创建工作纳入日常议事日程,与业务工作同部署、同落实、同检查。要健全"日巡查、周调度、月通报、季考评"的闭环管理机制,利用网格化管理、信息化平台等现代手段,实现对城市管理问题的快速发现、精准派单和及时处置。要建立健全长效化的管理管护机制。对于市容环境、交通秩序、基础设施等,不仅要抓好集中整治,更要注重建章立制,明确管护主体、管护标准和管护责任,确保问题不反弹、成效能巩固。我们要推动文明创建从"运动战"转向"阵地战",将指标要求转化为日常工作的行为规范,让文明成为一种习惯,内化于心、外化于行。
第三,牢牢把握"严守底线"的刚性要求,着力在防范化解风险上出实招。新版指标体系设立了"负面清单",对安全生产、食品药品安全、生态环境、社会治安、意识形态安全等领域划出了不可触碰的"红线"。一旦出现重大负面事件,就可能被"一票否决"。这警示我们,创建工作必须建立在安全稳定的基础之上,任何时候都不能掉以轻心。各单位要严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全"的要求,常态化开展风险隐患排查整治,坚决防范遏制重特大安全事故发生。要加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,不断提升人民群众的安全感。要强化网络空间治理,弘扬主旋律,传播正能量,牢牢掌握意识形态工作领导权。要坚决守护好绿水青山,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,确保生态环境质量只能更好、不能变坏。守住底线,是创建工作的前提和保障。我们必须以"万无一失"的标准,确保全区社会大局的持续安全稳定,为文明创建营造和谐安定的社会环境。
三、强化组织领导,凝聚共治共建共享的磅礴力量
文明城区创建是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,任务千头万绪。只有全区上下拧成一股绳,心往一处想、劲往一处使,才能形成无坚不摧的强大合力。
第一,要压实责任、清单管理。区创建办要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,对照新版指标体系,尽快制定出详尽的《任务分解表》和《责任清单》,将117项分指标、近千项考评内容逐一分解到岗、明确到人,确保事事有人管、件件有着落。各牵头单位要切实担负起主管主责,主动研究、主动部署,既要抓好本行业、本系统的创建工作,又要加强对相关单位的指导和督促。各街镇是创建工作的主战场和第一线,要严格落实属地责任,对辖区内的所有点位情况做到心中有数、手中有策,确保各项创建任务在基层落地生根。我们要建立严格的督查考核和追责问责机制,对工作不力、推诿扯皮、失分丢分的单位和个人,要严肃通报批评,真正让责任"长出牙齿"。
第二,要协同作战、联动共治。文明创建不能靠"单打独钟",必须奏响"交响乐"。我们要打破部门壁垒,强化协同配合。例如,城市管理部门要与公安交管、市场监管等部门密切配合,联合开展占道经营、乱停乱放、马路市场等顽症治理;宣传文化部门要与教育、科协、工青妇等群团组织通力合作,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育和新时代文明实践活动。要积极探索"街乡吹哨、部门报到"工作机制的深化应用,推动执法力量和管理资源下沉基层,赋予街镇更多的统筹指挥权,形成解决基层治理难题的合力。通过高效的部门联动和区域协作,实现"1+1>2"的治理效果。
第三,要全民参与、共建共享。人民群众是创建的主体,也是创建成果的享有者。必须把发动群众、依靠群众贯穿于创建工作的全过程。要通过新闻媒体、社区宣传栏、微信公众号等多种渠道,广泛宣传创建工作的意义、目标和要求,让创建工作家喻户晓、深入人心,提高群众的知晓率、支持率和参与率。要积极搭建平台,鼓励和引导广大市民通过担任文明引导员、参与志愿服务、监督不文明行为等方式,为创建工作出谋划策、添砖加瓦。要充分调动驻区单位、企业、学校等社会力量的积极性,履行社会责任,开展结对共建,形成全社会共同参与、共同建设、共同维护的生动局面。
第四,要改进作风、有理有据。在创建过程中,我们要坚决落实整治形式主义为基层减负的要求。各项整治行动和管理措施,都要坚持依法依规、合情合理,既要有力度,更要有温度。在整治市容环境时,要充分考虑到商户的合理经营需求,多一些耐心引导,少一些简单粗暴;在规范交通秩序时,要加强宣传教育,让市民理解规则、自觉遵守。我们的执法管理,目的是为了解决问题、赢得民心,绝不能为了应付检查而采取一些不切实际、干扰群众正常生产生活的"一刀切"做法。要让群众在创建过程中感受到尊重和关怀,体会到城市管理水平的提升,从而发自内心地拥护和支持创建工作。
同志们,号角已经吹响,征程已经开启。全国文明城区这块金字招牌,是我们共同的荣耀,更是我们共同的责任。让我们在区委的坚强领导下,以志在必得的信心、持之以恒的毅力、笃行不怠的干劲,把各项创建工作落到实处、抓在细处、成在长效,以优异的成绩迎接第八届全国文明城区的检阅,以实际行动为加快发展新质生产力、建设世界领先科技园区贡献我们应有的智慧和力量!
今天的培训会至关重要,希望大家认真听讲,深入领会,确保将会议精神和指标要求准确传达到每一个工作岗位。
我就讲这些,谢谢大家!
