在高新区动火作业和建筑保温材料专项整治推进会上的讲话

在〔*〕高新区动火作业和建筑保温材料专项整治推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次专项整治推进会,主要任务是深入分析当前我区消防安全,特别是动火作业和建筑保温材料领域面临的严峻形势,通报近期发生的几起典型火灾事故,并对下一阶段的专项整治工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,相关负责同志通报了近期区内外的几起火灾事故案例,情况令人警醒,教训极其深刻。各部门、各单位必须清醒认识到,消防安全工作没有"缓冲区",风险隐患就在身边,容不得丝毫的麻痹和懈怠。

当前,时值冬春季节交替,天干物燥,是火灾事故的高发期。同时,随着我区经济社会的快速发展,各类建设项目、生产经营活动日益增多,动火作业频次大幅增加,加之部分既有建筑采用易燃可燃外保温材料,这些因素相互叠加,使得火灾风险急剧攀升。根据权威部门统计,在2020年至2024年的五年间,全国因焊割烘烤等动火作业引发的火灾高达4.1万起,造成507人不幸遇难,分别占生产作业类火灾总数的37.4%和60.3%。同期,全国共发生涉及建筑外墙、冷库等保温材料的火灾3353起,导致123人丧生。这些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭和惨痛的社会代价,是对我们安全管理工作的严厉拷问。

虽然我们暂时没有精确到本区关于这两类火灾的专项统计数据,但放眼全国,形势不容乐观。仅仅在2024年,全国就接报火灾约77万起,造成1559人死亡、2202人受伤,直接财产损失高达数十亿元。这些宏观数据警示我们,任何一个区域、任何一个环节的疏漏,都可能成为引发重特大事故的导火索。因此,我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决打赢这场动火作业和建筑保温材料专项整治的攻坚战。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识专项整治的极端重要性

消防安全事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局。开展动火作业和建筑保温材料专项整治,是落实国家安全生产治本攻坚三年行动部署的具体行动是消除重大事故隐患、维护社会稳定的迫切需要。

首先,要从政治高度认识安全生产的根本要求。安全是发展的前提,发展是安全的保障。一个地区如果连基本的安全都无法保障,那么高质量发展就无从谈起。近期通报的火灾案例,暴露出一些单位和个人安全意识淡薄、主体责任悬空、监管措施不力等深层次问题。这些问题不仅是业务问题、管理问题,更是政治站-位问题。各部门、各单位必须把思想和行动统一到中央、省、市关于安全生产的决策部署上来,将此次专项整治作为一项严肃的政治任务来抓,坚决守住安全发展的底线和红线。

其次,要从风险角度认清当前面临的严峻挑战。我区作为经济发展的排头兵,高层建筑、大型商业综合体、在建工程项目众多,这些场所大量存在动火作业需求和外保温材料应用。一方面,违规动火作业屡禁不止。无证上岗、未办理审批手续、未清理现场可燃物、未配备监护人员和灭火器材等"五无"动火现象时有发生。另一方面,建筑外保温材料的历史遗留问题突出。部分早期建筑使用的保温材料防火等级低,一旦引燃,火势蔓延速度极快,扑救难度极大,极易造成重大人员伤亡和财产损失。这两大风险如同悬在我们头上的"达摩克利斯之剑",必须采取果断措施予以化解。

最后,要从责任角度认清自身肩负的神圣使命。消防安全责任重于泰山。无论是行业主管部门、属地管理单位,还是生产经营单位、物业服务企业,都必须明晰并履行好自身的法定职责。此次推进会的召开,就是要进一步压实责任链条,确保每一个环节都有人管、有人抓、有人负责。决不能出现责任"真空"和监管"盲区"。对于因责任不落实、措施不到位而导致事故发生的,必须依法依规严肃追责问责,绝不姑息。

二、聚焦关键环节,全面深化"全链条"综合治理

打好专项整治攻坚战,必须坚持系统思维、标本兼治,围绕风险识别、隐患排查、源头管控、过程监督、应急处置等关键环节,构建起"一件事"全链条综合监管机制,实现从"碎片化"管理向"一体化"治理的转变。

第一,突出源头管控,严把准入关口。治理风险,源头是关键。要加强对建筑保温材料生产、销售、使用环节的监管。市场监管部门要会同住建、消防等部门,对保温材料市场开展联合执法检查,严厉打击生产、销售不合格产品的违法行为。住建部门要在工程设计、施工图审查等环节严格把关,确保新建、改建、扩建工程严格按照国家工程建设消防技术标准,选用合格的保温材料。对于存量建筑,要组织专家进行风险评估,对使用易燃可燃外保温材料且存在重大风险的建筑,要制定专项改造计划,逐步予以更换。同时,要强化对动火作业人员的资质管理,严格执行持证上岗制度,杜绝无证作业。

第二,强化过程监管,织密安全防线。动态监管是防止风险演变为事故的核心。要建立健全动火作业审批和现场监护制度。所有动火作业必须履行严格的审批手续,明确作业时间、地点、内容和安全措施。作业现场必须清理可燃物,配备充足的消防器材,并指定专人进行现场监护,做到"火不离人、人不离岗"。特别是对于轨道交通、高层建筑等重点项目和敏感场所的动火作业,必须提级管理,确保万无一失。各行业主管部门要加大巡查检查力度,运用"四不两直"等方式,直插现场,对违规动火行为发现一起、查处一起、曝光一起,形成强大震慑。

第三,深化排查整治,清除存量风险。要以本次专项整治为契机,在全区范围内开展一次拉网式、地毯式的消防安全风险隐患大排查。排查范围要覆盖所有涉及动火作业的单位场所和所有使用外保温材料的建筑。重点聚焦五个方面:一是消防安全责任制是否真正落实到岗位、落实到个人;二是消防设施器材是否完好有效,疏散通道、安全出口是否保持畅通;三是电动自行车违规停放充电问题是否得到有效遏制;四是建筑外保温材料的类型、敷设范围、防火性能及周边火源管理是否存在风险;五是动火作业的制度建设和现场管理是否存在漏洞。对排查出的隐患,要建立台账,明确整改责任、措施和时限,实行销号管理,确保整改一处、巩固一处。

第四,提升应急能力,做好万全准备。应急准备是安全防线的最后一道屏障。各单位要结合自身实际,修订完善应急预案,特别是针对动火作业和外保温材料火灾的专项预案,使其更具针对性和可操作性。要定期组织全员消防安全培训和应急疏散演练,让每一名员工都熟知基本的防火、灭火和逃生自救知识,掌握"一懂三会"。要加强微型消防站等企业内部应急力量建设,确保一旦发生火情,能够在第一时间进行有效处置,将火灾消灭在萌芽状态。

三、压实各方责任,确保专项整治取得扎实成效

专项整治工作能否取得实效,关键在于责任是否落实到位。必须构建起政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防安全治理格局。

首先,企业主体责任必须全面落实。企业是消防安全的责任主体,必须承担起"第一责任人"的职责。各建设单位、施工单位、物业服务企业以及轨道交通运营单位,要立即行动起来,对照风险隐患清单开展自查自改。要建立健全内部消防安全管理制度,明确各级、各岗位消防安全职责,将责任层层分解,落实到具体人。要加大安全投入,保障消防设施、器材的维护保养和更新换代。要加强对员工的教育培训,切实提升全员的消防安全意识和应急处置能力。企业的主要负责人要亲自抓、负总责,把消防安全工作与生产经营活动同计划、同部署、同检查、同考核。

其次,部门监管责任必须协同高效。消防安全工作不是哪一个部门的"独角戏",而是相关部门的"合奏曲"。各专班成员单位要牢固树立"一盘棋"思想,各司其职、各负其责,同时要加强协作、密切配合。住建、城管、市场监管、应急、消防等部门要建立信息共享、会商研判、联合执法的常态化工作机制。要打破部门壁垒,形成监管合力,对涉及多部门监管的复杂问题,要牵头协调,共同解决,避免出现推诿扯皮现象。要严格执法,对发现的违法违规行为,要敢于"亮剑",依法予以严惩,切实提高违法成本。

最后,社会动员和宣传教育必须深入人心。消防安全,人人有责。要充分利用各类媒体平台,广泛宣传动火作业和建筑保温材料的火灾危险性、相关法律法规以及安全常识。要通过发布典型案例、播放警示教育片等方式,以案说法,警钟长鸣。要鼓励群众举报身边的火灾隐患,形成全社会共同关注、共同参与消防安全的良好氛围。特别是要加强对老年人等弱势群体的入户宣传,帮助他们检查和消除家庭火灾隐患,提升他们的自防自救能力。

同志们,消防安全工作只有起点,没有终点。当前,专项整治工作已经进入攻坚阶段,任务艰巨,责任重大。希望大家以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,以抓铁有痕、踏石留印的作风,扎扎实实地把各项工作任务落到实处,坚决遏制重特大火灾事故的发生,为我区经济社会高质量发展创造一个安全、稳定、和谐的消防安全环境。

谢谢大家。