在县2025年四季度项目投资推进会议上的讲话

在〔*〕县2025年四季度项目投资推进会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县2025年第四季度项目投资推进会议,主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委关于扩大有效投资的决策部署,全面分析当前我县项目投资工作面临的形势和挑战,总结经验、查找不足,对决战决胜四季度、确保完成全年目标任务进行再动员、再部署、再加压。刚才,发改局通报了全县固定资产投资的总体情况,相关单位和乡镇作了表态发言,态度坚决,措施务实,体现了大家抓好工作的决心和信心。下面,我讲五点意见。

一、认清形势、正视差距,切实增强抓项目、促投资的责任感和紧迫感

项目投资是经济发展的"压舱石",是稳增长、调结构、惠民生的"生命线"。今年以来,面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务,全县上下始终坚持"项目为王"理念,迎难而上、真抓实干,推动项目投资工作取得了一定成效。前三季度,全县固定资产投资同比增长8.2%,高于全市平均水平0.5个百分点;35个省市重点项目完成投资85亿元,投资完成率达到88%,展现了稳中有进的良好态势。特别是〔*〕河流域生态综合治理工程、〔*〕县数字经济产业园等一批重点项目加快建设,为我县经济社会高质量发展注入了强劲动力。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我县项目投资工作依然面临诸多严峻挑战和不容忽视的问题。一是投资增长后劲不足。从数据上看,虽然我们保持了正增长,但增速与年初确定的10%的目标仍有差距,与周边先进地区的差距更为明显。新开工项目数量偏少,特别是能够支撑未来发展的重大产业项目、基础设施项目储备不足,存在"青黄不接"的风险。二是项目推进速度不快。部分在建项目未能按照既定时间节点有序推进,投资完成率未达预期。有的项目前期工作准备不充分,导致开工后进展缓慢;有的项目在用地、环评、资金等要素保障上遇到瓶颈,协调解决不力,影响了整体进度。三是入库纳统质量不高。项目谋划的精准性和可操作性有待提高,"重谋划、轻落地"的现象依然存在。部分项目资料准备不规范、不及时,导致符合条件的项目未能应入尽入、应统尽统,造成了投资数据的流失。

当前,距离年底只剩下不到一个月的时间,我们已经进入了全力冲刺、决战决胜的关键时期。第四季度既是全年工作的收官阶段,也是为明年"开门红"奠定基础的黄金时期。全县各级各部门必须深刻认识到,抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。我们没有任何退路,也绝不能有丝毫懈怠。大家要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感,以"开局就是决战、起步就是冲刺"的奋斗姿态,下深水、出实招,全力攻坚克难,奋力冲刺最后一个月,坚决打赢项目投资这场硬仗,为圆满完成全年目标任务、实现"十四五"圆满收官和"十五五"良好开局奠定坚实基础。

二、聚焦关键、精准发力,全力推动项目建设提速增效

项目建设是经济工作的重中之重,是拉动投资增长最直接、最有效的手段。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯关键环节,采取超常措施,推动项目建设取得新突破。

第一,全力冲刺在建项目,形成更多实物工作量。在建项目是当前投资增长最现实的支撑。各项目责任单位和施工单位要倒排工期、挂图作战,在确保安全和质量的前提下,千方百计加快施工进度。要进一步优化施工组织,科学调配人力物力,增加施工班组和机械设备,形成更多实物工作量。特别是对于〔*〕县环城高速公路、〔*〕县化工园区基础设施提升等投资体量大、带动性强的重点项目,县级分管领导要亲自挂帅、一线督战,每日调度进展,现场解决问题,确保项目按照时间节点顺利推进,力争超额完成年度投资计划。发改、住建、自然资源等部门要强化全过程跟踪服务,简化审批流程,保障项目建设"一路绿灯"。

第二,全力攻坚新开工项目,尽快释放投资增量。新开工项目是投资增长的潜力所在。对于已经完成前期工作、具备开工条件的项目,必须确保在12月中旬前全部实现开工建设。相关乡镇和部门要主动作为、靠前服务,积极协调解决项目开工前的征地拆迁、管线迁移、场地平整等"最后一公里"问题。对于前期工作仍在推进的项目,要成立工作专班,集中力量攻坚,确保各项手续尽快办结,为项目早日开工创造条件。力争到年底,全县新建项目开工率达到100%,形成"开工一批、建设一批、投产一批"的良性循环。

第三,全力做好项目入库纳统,确保颗粒归仓。抓项目不仅要抓建设进度,更要抓入库统计。统计数据是项目成果的直接体现。发改、统计部门要发挥好牵头抓总和业务指导作用,加强对乡镇和项目单位的培训,详细解读入库政策和申报流程,确保项目单位懂政策、会操作。要建立健全项目入库会商联审机制,对符合条件的项目,做到成熟一个、申报一个、入库一个,坚决杜绝漏报、瞒报现象。要严格把关入库项目资料的真实性、完整性和规范性,确保每一个入库项目都经得起检验,做到应统尽统、应入尽入,真实、准确、全面地反映我县项目投资的成效。

三、放眼长远、系统谋划,持续筑牢高质量发展的项目支撑

抓项目投资,既要立足当前,更要着眼长远。我们必须把项目谋划和招商引资摆在更加突出的位置,坚持系统思维,强化前瞻布局,为〔*〕县未来发展积蓄磅礴力量。

首先,要围绕"十五五"规划,谋划储备一批重大项目。"十五五"时期是我县实现跨越式发展的关键五年。科学谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目,是赢得未来发展主动权的战略之举。各级各部门要紧密结合国家产业政策和投资导向,围绕我县在化工、文旅康养、生态环保、交通水利、民生改善等领域的比较优势和发展需求,深入研究、精心策划,谋划一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的"顶天立地"型龙头项目。例如,我们要积极论证和推动投资约50亿元的〔*〕县环城高速公路二期工程,力争打通对外连接的快速通道;系统谋划投资约30亿元的〔*〕河流域生态价值转化示范项目,将生态优势转化为发展优势。发改部门要牵头建立"十五五"重大项目储备库,实行动态管理、滚动推进,确保项目谋划的质量和深度,力争将更多项目纳入国家和省、市的规划盘子,为我县长远发展提供坚实支撑。

其次,要创新方式方法,掀起招商引资新高潮。项目等不来、也靠不来,必须主动出击去争取、去招引。全县上下要牢固树立"大招商"理念,持续优化营商环境,构建亲清政商关系。要大力实施"走出去、请进来"战略,县级领导要带头外出招商,各乡镇、各部门主要负责同志要主动扛起招商引资主体责任,围绕我县主导产业和特色优势,精准对接长三角、珠三角、成渝等重点区域的龙头企业和产业链核心企业。要善于运用产业链招商、以商招商、园区招商、资源招商等多种模式,着力引进一批投资规模大、技术水平高、市场前景好的大项目、好项目。同时,要坚持"抓大不放小、招新不忘旧",在积极引进新项目的同时,也要鼓励和支持现有企业增资扩产、转型升级,引导他们扎根〔*〕、深耕〔*〕,实现企业与地方的共同成长。

再次,要紧盯政策机遇,全力以赴向上争取。国家政策和资金投向是项目建设的"风向标"和"动力源"。我们必须保持高度的政治敏锐性,密切跟踪中央预算内投资、特别国债、地方政府专项债券等政策动向。发改、财政、交通、水利等部门要组建工作专班,深入研究政策、精准把握投向,围绕政策支持的重点领域,精心包装、策划一批高质量的项目,第一时间向上汇报对接。要发扬"钉钉子"精神,主动加强与上级部门的沟通衔接,勤跑、勤问、勤汇报,努力争取更多的政策向〔*〕倾斜、更多的资金在〔*〕汇聚、更多的项目在〔*〕落地,将政策红利最大限度地转化为推动〔*〕高质量发展的现实生产力。

四、强化协同、优化服务,凝聚项目攻坚的强大合力

项目建设是一项系统工程,涉及面广、关联性强,单靠任何一个部门或单位都无法独立完成,必须树立"一盘棋"思想,强化协同配合,为项目建设提供全方位、全周期、全过程的优质服务。

一方面,要强化要素保障,破解瓶颈制约。要素保障是项目顺利推进的前提。自然资源部门要积极盘活存量土地,优先保障重点项目用地需求,加快土地报批和供应进度,做到"地等项目"。生态环境部门要在严守生态红线和环保底线的前提下,提前介入、主动服务,优化环评审批流程,指导项目单位做好环保措施,实现发展与保护的统一。财政部门要积极筹措建设资金,用好用活专项债券和政策性金融工具,为项目建设提供坚实的资金保障。行政审批部门要持续深化"放管服"改革,推行并联审批、容缺受理等制度,最大限度地压缩审批时限,切实降低项目建设的制度性交易成本。各要素保障部门要变"被动审批"为"主动服务",建立问题清单和责任清单,确保项目推进中的各类问题能够第一时间得到响应和解决。

另一方面,要压实各方责任,形成工作闭环。责任不落实,一切都是空谈。县四套班子领导要率先垂范,严格落实项目联系制度,带头深入项目一线研究问题、现场办公、督促进度,切实发挥好"主心骨"作用。各乡镇、各部门"一把手"作为第一责任人,必须亲自抓、负总责,将项目工作牢牢抓在手上,做到重要事项亲自部署、关键环节亲自协调、重大问题亲自督办。县发改局要切实履行好牵头抓总、统筹协调的职能,加强对全县项目投资工作的宏观指导和动态监测。各相关单位要各司其职、各负其责,同时又要加强横向沟通、密切协作,坚决杜绝推诿扯皮、效率低下的现象。我们要构建起"领导带头、上下联动、部门协同、齐抓共管"的工作格局,奋力推动项目投资各项任务落地见效。

五、严格督考、鲜明导向,营造比学赶超的浓厚氛围

严明的纪律和过硬的作风是推动工作落实的根本保证。要打赢项目投资攻坚战,就必须树立鲜明的实干导向,以严格的督查考核倒逼责任落实、作风转变。

第一,要优化考核机制,树立实干导向。要进一步完善项目投资工作的考核评价体系,加大项目投资在年度目标绩效考核中的权重,将项目谋划储备、开工建设、投资完成率、入库纳统等关键指标作为评价干部能力和实绩的重要依据。要始终鲜明"以实干论英雄、凭实绩用干部"的用人导向,对在项目投资、招商引资等一线工作中表现突出、实绩优异的干部,要在提拔重用、职级晋升、评先评优等方面予以优先考虑,让他们有为有位、有干有得。通过正向激励,引导全县广大干部把心思用在干事业上,把精力投到抓落实中。

第二,要强化督查问效,传导工作压力。县纪委监委、县委目标绩效办要组织专门力量,围绕本次会议部署的重点任务,开展常态化、嵌入式的专项督查。要紧盯项目的关键节点和薄弱环节,既要督进度、督效果,也要督责任、督作风。对工作推进有力、成效显著的单位和个人,要予以通报表扬;对作风漂浮、敷衍塞责,导致项目推进缓慢、任务未能完成的,要严肃通报批评,并启动问责程序,依规依纪追究相关单位和个人的责任。要通过动真碰硬的督查问效,让"庸者下、劣者汰、能者上"成为常态,确保县委、县政府的各项决策部署不折不扣地落到实处。

同志们,决战的号角已经吹响,冲刺的战鼓已经擂动。抓好项目投资工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以更加坚定的决心、更加饱满的热情、更加务实的作风,全身心投入到项目建设的主战场,大干快上、攻坚克难,奋力冲刺四季度,确保圆满完成全年各项目标任务,为加快建设现代化新〔*〕作出新的更大贡献!

谢谢大家。