在全县清洁取暖改造工作专题会议上的讲话
在全县清洁取暖改造工作专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全县清洁取暖改造工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于推进清洁取暖改造工作的系列决策部署,传达落实〔*〕市清洁取暖改造工作总结会暨明年工作谋划会议精神,总结盘点我县2025年清洁取暖改造工作进展,特别是针对"煤改电"运行补贴发放、洁净煤供应、禁煤区管控及配套电网改造等关键环节进行系统梳理,更重要的是要科学谋划、精密部署2026年全县清洁取暖确村确户工作。刚才,县发改、生态环境、供电公司等部门分别作了工作汇报,〔*〕县长、〔*〕常务副县长、〔*〕副县长分别就分管领域提出了明确要求,讲得都很具体、很实在,我完全同意。下面,我就做好当前和今后一个时期的清洁取暖改造工作,再强调几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识清洁取暖改造工作的极端重要性
推进清洁取暖改造,既是一项重大的民心工程、民生工程,更是一项严肃的政治任务。当前,我国能源结构转型进入攻坚期,生态环境保护面临新形势,人民群众对美好生活环境的需求日益增长。我们必须从战略和全局的高度,充分认识做好这项工作的重大意义。
第一,这是推动能源消费革命、构建清洁低碳能源体系的必然要求。根据《国家能源局煤改电工程建设指南》精神,实施清洁取暖改造是优化能源结构、减少煤炭依赖的关键举措。我县作为〔*〕市能源转型的重要区域,2025年已启动977户"煤改电"改造任务,涉及北平、古阳、岳阳、三合、旧县、南垣六个乡镇。这项工作直接关系到全县能源消费总量和强度"双控"目标的实现,关系到碳达峰碳中和战略的基层落地。各乡镇各部门必须主动作为,坚决扛起责任,确保改造任务不折不扣完成。
第二,这是改善大气环境质量、打赢蓝天保卫战的关键举措。近年来,我县空气质量虽然持续改善,但冬季采暖期散煤燃烧仍是PM2.5的主要来源之一。从周边地区实践看,平遥县通过2020年大规模清洁取暖改造,空气质量优良天数比例提升了12个百分点;冠县实施3.5万户改造后,二氧化硫浓度下降幅度达35%。这充分说明,清洁取暖改造环境效益显著。我们要以"不达目的誓不罢休"的决心,通过改造从根本上削减污染物排放,让全县人民呼吸上更清新的空气。
第三,这是增进民生福祉、提升群众生活品质的现实需要。传统散煤取暖不仅污染重,而且存在安全隐患,群众自行采购煤炭成本高、质量参差不齐。实施"煤改电"后,群众享受到了稳定的电力供应、智能化的温控系统和政府的运行补贴。根据《永济市煤改电补贴实施细则》,居民可享受设备补贴3400元/户、运行补贴0.1元/度电的政策红利,一个采暖季可节省费用近千元。我们必须把好事办好、实事办实,让群众真切感受到党和政府的温暖。
二、坚持精准施策,牢牢把握清洁取暖改造工作的核心环节
做好清洁取暖改造工作,必须抓住"精准"二字,做到政策精准、对象精准、措施精准。我们要深入学习《煤改电工程用户部分安装和使用建议手册》等技术规范,确保每一个环节都经得起检验。
一要全面吃透政策精神,做到融会贯通。目前,从国家到省、市都出台了一系列支持政策。就我县而言,2025年改造户均设备补贴标准为4800元,运行补贴按照"先付后补"原则,在采暖季结束后及时足额发放。县发改局要牵头组织专题培训,把各级政策的补贴范围、标准、期限、申请流程等讲清楚、说明白。特别要强调的是,补贴资金必须专款专用,严禁截留挪用。各乡镇要组织专班,深入村组逐户宣讲,确保政策知晓率达到100%,绝不能因为政策宣传不到位导致群众对补贴标准、发放时间产生误解。
二要彻底摸清工作底数,做到台账精准。2026年确村确户工作已经启动,这是决定改造成败的基础性工程。必须按照"村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错"的原则,在2026年3月底前完成全覆盖摸排。要重点核实四类信息:一是户籍信息和房屋产权信息,确保改造对象符合条件;二是房屋结构面积,为设备选型提供依据;三是电网负荷承载能力,供电公司要提前介入,对变压器容量、线路状况进行实地勘测;四是群众改造意愿,必须坚持政府推动与群众自愿相结合,对暂不具备改造条件的要列出清单、说明原因。要建立"一户一档"电子台账,实现动态管理,为后续补贴发放、运维服务提供精准数据支撑。
三要科学制定改造方案,做到因地制宜。根据《喀什地区煤改电入户工程实施方案》经验,设备选型要充分考虑当地气候特点、房屋保温条件和群众经济承受能力。我县2026年计划改造户数预计突破1200户,其中北平镇、南垣乡任务较重。技术路线上,要主推空气源热泵热风机,这种设备制热效率高、安装灵活、运行成本低。对于部分电网基础较好的村组,可试点蓄能式电暖器。县供电公司要同步编制电网扩容改造规划,按照"改造一个村、通电一个村、验收一个村"的原则,确保户均配电容量达到6千瓦以上。这里要特别明确时间节点:6月30日前完成项目立项和招标采购,7月1日至10月31日全面施工,11月15日前完成调试验收,确保群众温暖过冬。
三、强化责任担当,凝聚清洁取暖改造工作的强大合力
清洁取暖改造是一项系统工程,涉及面广、环节众多,必须全县"一盘棋",形成齐抓共管的工作格局。
一是强化资金保障,确保改造可持续。资金问题是群众最关心的问题。县财政局要严格落实《清洁取暖补贴资金管理办法》,将2026年配套资金纳入年度预算,确保中央、省、市、县四级补贴资金按4:3:2:1比例及时到位。要优化补贴发放流程,实行"一卡通"直补到户,杜绝中间环节滞留。同时,要探索市场化运作机制,鼓励社会资本参与项目建设和运营,通过合同能源管理、PPP模式等减轻财政压力。对因补贴资金不到位影响改造进度的,要严肃追责问责。
二是优化服务质效,提升群众满意度。设备质量是改造工作的生命线。必须严格执行《家用和类似用途电器安全标准》和《低温辐射电热膜采暖系统应用技术规程》,建立设备采购"白名单"制度,通过公开招标选择技术成熟、售后服务完善的企业。中标企业要承诺5年质保、终身维修,在乡镇设立售后服务网点,确保2小时响应、4小时到位。县市场监管局要加强全流程监管,严厉打击假冒伪劣产品。同时,要组织专业技术人员开展"访民问暖"活动,在采暖季前对设备进行全面巡检,指导群众正确使用,及时解决温度不达标、运行费用高等问题。
三是健全长效机制,巩固改造成果。改造完成只是第一步,关键在于长效运行。要借鉴《霍州市清洁取暖长效机制建设方案》,建立"乡镇吹哨、部门报到"的联合执法机制,严厉打击非法销售散煤行为。对禁煤区要实现散煤清零,对完成改造的农户要签订《不烧煤承诺书》,组织人员定期巡查,防止散煤复烧。要完善应急保障预案,极端天气下启动备用热源,确保群众温暖过冬。同时,将清洁取暖改造纳入乡村振兴考核体系,对改造成效显著、群众满意度高的乡镇予以表彰奖励,对工作不力、问题突出的进行通报约谈。
四、坚守安全底线,打造清洁取暖改造工作的民心工程
安全是改造工作的底线和红线,必须时刻绷紧安全生产这根弦,坚决防范各类安全事故发生。
一要严把工程质量关。从设备进场到安装调试,每个环节都必须严格执行《建筑电气工程施工质量验收规范》和《煤改电工程施工安全技术要求》。供电公司要负责表计以上电网改造工程,确保线路架设规范、接地可靠;设备供应商和安装企业负责户内系统,电缆敷设必须穿管保护,配电箱要安装漏电保护器和过压保护装置。县住建局要抽调专业监理力量,对关键工序实行旁站监理,建立质量问题"零容忍"制度,发现一处、整改一处,整改不到位的不得验收通过。
二要强化安全教育培训。11月底前,各乡镇要组织完成全部改造用户的集中培训,重点讲解设备操作规程、日常维护要点、应急处置方法。要编制发放图文并茂的安全使用手册,特别要提醒群众:严禁私拉乱接电线、严禁在设备上覆盖易燃物、严禁无资质人员拆卸维修。要开展应急演练,组织消防、供电、医疗等部门联合行动,提高群众自救互救能力。对老弱病残等特殊群体,要落实监护人责任,村干部要定期上门走访,确保使用安全。
三要落实安全监管责任。按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,县安委会要牵头建立清洁取暖改造安全监管联席会议制度,定期分析研判风险隐患。对施工过程中发生的安全事故,要严格执行"四不放过"原则;对因设备质量问题引发的安全事故,要依法追究供应商责任,并列入"黑名单",永久禁止参与我县同类项目。同时,县纪委监委要全程介入,对公职人员履职不力、吃拿卡要、优亲厚友等行为严肃查处,确保改造工作风清气正。
同志们,民心是最大的政治,民生是最重的责任。推进清洁取暖改造,事关千家万户冷暖,事关全面小康成色。让我们以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,咬定目标、攻坚克难,确保2026年清洁取暖改造任务圆满完成,向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷!
谢谢大家!
