在全县市场监管系统作风建设推进会上的讲话

在全县市场监管系统作风建设推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县市场监管系统作风建设推进会,主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党、加强作风建设的决策部署,直面问题、深刻剖析,动员全系统以刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心,打一场作风建设的攻坚战、持久战。刚才,〔*〕同志通报了全县市场监管系统干部作风建设方面存在的问题,这些问题发人深省、令人警醒,充分说明我们召开这次会议非常及时、十分必要。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题,深刻认识加强作风建设的极端重要性和现实紧迫性

近年来,全县市场监管系统紧紧围绕县委、县政府中心工作,在深化"放管服"改革、优化营商环境、维护市场秩序、保障民生安全等方面,主动作为、履职尽责,做了大量卓有成效的工作,取得的成绩值得充分肯定。大家奋战在市场监管一线,工作很辛苦、付出很多,为全县经济社会高质量发展作出了重要贡献。可以说,全县市场监管系统的主流是好的,这支队伍是一支有战斗力、值得信赖的队伍。

然而,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,对照新时代新征程对市场监管工作提出的新要求,对照人民群众对美好生活的新期待,我县市场监管系统的作风建设仍然存在不容忽视的短板和弱项。刚才〔*〕同志通报的问题,以及我们平时掌握的情况,都印证了这一点。一些长期存在的作风顽疾尚未得到根治,一些新情况、新问题还在不断滋生蔓延。具体来说,主要表现在以下几个方面:

一是"庸"的问题,表现为精神状态不佳。少数干部缺乏干事创业的激情和动力,安于现状、不思进取,满足于"当一天和尚撞一天钟",工作标准不高,只求过得去、不求过得硬。有的同志缺乏学习新知识、研究新问题的热情,面对市场监管领域出现的新业态、新模式,思路不清、办法不多,存在"本领恐慌",习惯于"吃老本",导致监管能力和服务水平跟不上形势发展的需要。这种"庸"的状态,是作风建设的"软钉子",看似无伤大雅,实则侵蚀着队伍的战斗力和创造力。

二是"懒"的问题,表现为责任担当不够。有的干部责任心不强,在其位不谋其政,对分内工作敷衍应付、推诿扯皮。面对群众投诉举报,态度冷漠、办理拖沓;面对复杂棘手的监管难题,畏难发愁、绕道而行。一些部门和岗位之间协作不力,职责交叉地带容易形成"责任真空",导致"九龙治水"却"治不好水"的局面时有发生。这种"懒"政、怠政行为,严重损害了政府公信力,寒了群众和企业的心。

三是"散"的问题,表现为纪律规矩不严。少数单位内部管理松散,制度执行不严,工作纪律松弛。有的干部自由散漫,迟到早退、擅离职守,上班时间看电影、炒股票、玩游戏。个别干部甚至无视党纪国法,利用执法权、审批权搞优亲厚友、吃拿卡要,违规收受礼品礼金,接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排。这些行为虽然只是个别人的问题,但严重破坏了市场监管队伍的整体形象,是必须坚决清除的"害群之马"。

四是"浮"的问题,表现为工作作风不实。有的干部习惯于当"甩手掌柜",工作部署停留在开会、发文上,检查指导满足于听汇报、看材料,对基层实际情况和问题底数不清、心中无数。有的执法检查搞形式、走过场,满足于"蜻蜓点水",不深入、不细致,甚至为了应付检查而弄虚作假、编造台账。这种浮在表面、华而不实的工作作风,是形式主义、官僚主义的典型表现,不仅解决不了实际问题,反而会滋生更多问题,浪费行政资源,加重基层负担。

同志们,以上这些问题,虽然只发生在少数单位和个人身上,但其危害性极大。它们像一棵棵"烂树",如果不及时刨根、清除,就会败坏整个"森林"的风气。这些作风顽疾,不仅严重影响了市场监管部门的履职效能,更直接关系到我县的营商环境、市场秩序和民生福祉。全系统上下必须高度警醒,深刻认识到加强作风建设不是"一阵风",不是"可选项",而是必须常抓不懈的重大政治任务,是决定市场监管事业成败的关键所在。我们必须以猛药去疴、重典治乱的决心,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,坚决把这些作风顽疾彻底根治。

二、聚焦关键、靶向施策,以动真碰硬的决心狠抓作风大整治

作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。要解决这些深层次问题,必须坚持问题导向,拿出实招硬招,从根源上进行系统治理。

第一,要提振精神状态,着力解决"责任缺失"问题。队伍是基础,管理是关键。一支没有精气神、缺乏责任感的队伍,是打不了硬仗的。我们必须从规范队伍管理入手,让每一名干部都"在状态"。

一要规范队伍管理,杜绝"责任悬空"。要对全系统人员进行一次彻底的梳理,坚决清理各类违规聘用、借用人员,堵住管理漏洞。要以岗位职责为核心,全面梳理每个岗位的具体职责和工作流程,制定清晰的岗位职责清单,特别是对那些职能交叉、界限模糊的事项,必须明确牵头主体和配合单位,确保事事有人管、人人有专责,彻底消除"责任悬空"和"中梗阻"现象。

二要健全考核机制,树立"实干导向"。要彻底打破"干与不干一个样、干好干坏一个样"的"大锅饭"局面。必须建立健全科学、精准、高效的绩效考核评价体系,将绩效工资与工作实绩、服务对象评价、群众满意度等指标紧密挂钩,真正拉开差距,让干事者得实惠、有奔头,让"躺平者"没市场、坐不住。要将考核结果作为干部评优评先、提拔使用的重要依据,形成"有为才有位、有位必有为"的鲜明导向,激励广大干部在市场监管一线建功立业。

三要严明工作纪律,拧紧"纪律发条"。纪律是队伍战斗力的保证。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神,从严整治迟到早退、工作时间办私事等"微腐败"行为。要加强日常监督检查,通过明察暗访、随机抽查等方式,对各单位工作纪律、服务窗口作风等进行常态化督导,发现问题,绝不姑息,公开通报,形成强力震慑。

第二,要强化履职担当,切实破解"推诿扯皮"的顽疾。担当是干部最鲜明的品质。市场监管工作点多面广线长,任务繁重复杂,没有强烈的担当精神,就不可能履好职、尽好责。

一要坚持以上率下,发挥"头雁效应"。领导班子是作风建设的"风向标"。市场监管局主要负责同志要切实履行第一责任人职责,亲自抓、负总责。班子成员要严格落实"一岗双责",带头担当作为,敢于较真碰硬,对自己分管领域内的作风问题要真抓真管、严抓严管。要层层传导压力,从局领导班子到股室负责人,再到每一名普通干部,都要把责任扛在肩上、抓在手上,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

二要突出监管实效,推动"关口前移"。作风实不实,关键看成效。执法办案是市场监管部门的主责主业,必须抓紧抓牢。据不完全统计,过去一年,全县市场监管系统查处各类违法违规案件超过500起,罚没金额超过260万元,有力震慑了违法行为。但我们不能满足于此,必须把工作重心从被动应付向主动预防转变。要坚持关口前移、源头治理,强化风险排查和隐患处置,变"亡羊补牢"为"未雨绸缪"。对已经作出行政处罚的市场主体,要适时组织开展"回头看",检查其整改落实情况,防止问题反弹回潮,确保处罚一个、规范一批、教育一片。

三要建立闭环机制,确保"落地见效"。任务部署了,不等于落实了;问题发现了,不等于解决了。必须建立健全全流程闭环管理机制,确保各项工作善始善终、善作善成。特别是针对食品安全、燃气瓶具、校园周边、特种设备这四大重点领域,必须下大力气、用真功夫。要建立详细的问题台账,对排查出的每一个隐患点、每一个问题,都要明确整改责任人、整改措施、整改时限,实行销号管理。监管部门要加强跟踪督办,对整改不到位的,要挂牌督办、限期整改;对逾期未完成或整改不彻底的,要严肃追责问责,确保每一个问题都能得到彻底解决,实现从"发现问题"到"解决问题"再到"避免问题"的良性循环。

第三,要严明纪律规矩,坚决遏制"执法不公"的乱象。公正是执法的生命线。市场监管部门手握执法权,一言一行都代表着政府的形象。执法不公、不廉,是作风建设中最致命的"毒瘤"。

一要严格执行制度,规范权力运行。制度是约束权力的"笼子"。要不折不扣地执行民主集中制、"三重一大"集体决策等制度,坚决杜绝"一言堂"和个人说了算。要定期对内部制度执行情况开展自查自纠,及时发现并纠正制度执行过程中的偏差和漏洞。要把权力关进制度的笼子里,让权力在阳光下运行,从源头上预防腐败和不正之风。

二要规范执法行为,促进公平公正。执法要有力度,更要有温度和准度。要加快统一全系统的执法标准和行政处罚自由裁量基准,避免同案不同罚、畸轻畸重等现象。要全面推行行政执法"三项制度",严格落实执法全过程记录,确保所有执法活动都有据可查、有源可溯。要坚持公开为常态、不公开为例外,依法及时公开执法依据、程序、结果,主动接受社会各界和人民群众