在2025年全国文明城市常态化创建推进会上的讲话

在2025年全国文明城市常态化创建推进会上的讲话

同志们:

今天召开〔*〕区全国文明城市常态化创建推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,传达2025年中央文明办抽查暗访全国文明城市情况通报,落实全市新一届全国文明城市创建工作会议部署,解读《2025年版全国文明城市创建指标体系》,对下一阶段常态化创建工作进行再动员、再部署、再推进。当前,创建工作已进入关键阶段,必须以更高站位、更严标准、更实举措,推动文明城市创建从集中攻坚向常态长效转型。

一、清醒认识形势,切实增强常态化创建的责任感紧迫感

全国文明城市常态化创建是历届区委区政府接续奋斗的重点工作,也是提升城市治理水平、增进民生福祉的重要抓手。2025年中央文明办对全国文明城市的抽查暗访,采取"四不两直"方式,直插基层、直击问题,通报中指出的问题一针见血、切中要害。这些问题在〔*〕区不同程度存在,必须引起高度警醒。

从测评体系看,《2025年版全国文明城市创建指标体系》由11个评估项目、44项评估指标、58项评估标准构成,涵盖政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境、创建活动等多个维度。测评方式包括材料自查、实地考察、问卷调查三种,总分值100分,其中基本指标占80分,特色指标占20分。实地考察占比权重大,且采取暗访形式,不打招呼、不提前通知,直接检验日常管理水平。部分城区在2025年季度测评中,因环境卫生、公共秩序、设施维护等方面失分严重,排名靠后。这充分说明,创建工作没有休止符,稍有松懈就会出现反弹。

从群众期盼看,文明城市创建成果最终要体现在群众满意度上。近期部分城区开展的问卷调查显示,群众对卫生状况满意率、健康知识知晓率、健康行为形成率等指标均有明确要求,满意度低于85%将直接影响测评结果。〔*〕区作为首善之区,群众期待标准更高、要求更严。必须坚决克服麻痹思想、松劲心态,以"时时放心不下"的责任感,把创建工作抓在经常、融入日常。

二、对标最新体系,精准把握常态化创建的核心任务

《2025年版全国文明城市创建指标体系》是开展工作的根本遵循。要逐条逐项对照梳理,做到"三个精准聚焦"。

(一)精准聚焦实地考察点位的精细化管理

实地考察是测评的重中之重,占分比重高、扣分风险大。要围绕社区小区、背街小巷、农贸市场、交通场站、公园广场、商超酒店等重点部位,开展"拉网式"排查整改。

社区小区方面,对照测评标准,必须确保路面平整硬化、排水设施完善、绿化带整洁无缺失、楼道无乱堆乱放、消防通道畅通。2025年二季度某区测评中,因35个老旧小区存在垃圾清运不及时、线缆乱拉挂等问题被扣分。〔*〕区现有老旧小区〔*〕个,已改造完成〔*〕个,剩余〔*〕个必须加快进度,确保9月底前全面完工。同时,建立"社区吹哨、部门报到"机制,将网格员、楼栋长、志愿者纳入常态化巡查队伍,实现问题早发现、早处置。

农贸市场方面,要彻底解决环境卫生脏乱、摊位外溢、活禽宰杀不规范等问题。区商务局要牵头制定农贸市场精细化管理标准,明确卫生保洁、划行规市、食品安全等具体要求。每个市场必须配备专职保洁人员,垃圾日产日清,水产区、活禽区要隔离达标。9月底前,中心城区〔*〕个农贸市场要全部完成提档升级,并建立"红黑榜"制度,每月公示考评结果。

交通秩序方面,区交警大队要持续深化"一盔一带"整治,严查机动车不礼让行人、非机动车逆行、行人闯红灯等违法行为。2025年上半年,某新区因交通违章率超标被通报批评。〔*〕区要在主要交通路口增设人脸识别抓拍系统,对违法行为实时曝光。同时,科学优化信号灯配时,新增停车位〔*〕个,缓解停车难问题。确保交通秩序类指标得分率达到95%以上。

(二)精准聚焦材料申报的规范化和实效性

材料申报体现创建工作制度化水平。要避免"临时突击、堆砌材料"的形式主义,建立"平时收集、分类归档、定期审核"的工作机制。

各部门要明确专人负责,对照44项评估指标,逐条建立电子和纸质档案盒。档案资料必须真实准确、要素齐全、逻辑清晰。特别是志愿服务、新时代文明实践活动、未成年人思想道德建设等方面,要提供详实的活动记录、参与人数、效果评估。2025年版体系对网络申报材料的格式、大小、命名规范作出严格限定,凡不符合要求的直接扣分。区委文明办要组织开展专题培训,9月中旬前完成首轮材料自查,确保申报精准无误。

(三)精准聚焦问卷调查的群众知晓率和支持率

问卷调查采取入户和街访形式,随机抽取居民回答。核心指标包括群众对文明城市创建成效满意度、参与率、知晓率。部分城区2025年测评数据显示,满意度达92%以上才能进入优秀等次。

提升满意度关键在于解决群众急难愁盼问题。要围绕"15分钟生活圈"建设,加快补齐便民设施短板。年底前,新建社区邻里中心〔*〕个、公共卫生间〔*〕座、口袋公园〔*〕处。12345政务服务热线涉及创建类工单,办结率必须保持98%以上,满意率95%以上。区融媒体中心要开设"创建为民"专栏,每周发布问题整改清单和成效对比图,让群众真切感受到变化。各镇街要组织干部进小区、进楼栋,面对面宣讲创建政策,确保入户覆盖率100%,群众知晓率95%以上。

三、坚持创建为民,凝聚全域全员创建的磅礴合力

文明城市创建是系统工程,必须坚持"为民靠民惠民"理念,构建共建共治共享格局。

(一)构建上下贯通的责任体系

压实"四级责任链"。区级层面,成立由党政主要负责同志任双组长的创建指挥部,实行"周调度、月通报、季考评"。部门层面,制定"责任清单+任务清单+负面清单",文明单位与社区结对帮扶,确保每个点位有人管、每项任务有人抓。镇街层面,党(工)委书记为第一责任人,将创建纳入年度绩效考核,权重不低于30%。社区层面,发挥党组织战斗堡垒作用,动员辖区单位、物业企业、业委会协同作战。9月份启动"万名党员进社区"活动,每周六定为"创建志愿服务日",形成领导干部带头、党员干部示范、广大群众参与的良好局面。

(二)形成左右协同的联动机制

创建工作绝非文明办一家之事。区城管执法大队要深化"门前三包"责任制,运用数字化城管平台,实现问题发现、派遣、处置、反馈闭环管理,案件办结率提升至98%。区环卫中心要推行"机械化清扫+人工保洁"模式,主干道机械化清扫率100%,背街小巷每日保洁时间不少于16小时。区市场监管局要持续开展"文明餐桌"行动,确保中心城区餐饮单位公筷公勺配备率100%、光盘行动提示牌张贴率100%。区教育局要将文明校园创建与文明城市创建深度融合,确保师生参与率100%。各职能部门要打破壁垒,对交叉区域、疑难问题实行联合执法、集中攻坚。

(三)营造全民参与的浓厚氛围

发挥群众主体作用。依托新时代文明实践中心(所、站),组建区、镇街、社区三级志愿服务队伍,注册志愿者人数占常住人口比例不低于13%,活跃志愿者比例不低于50%。广泛开展"文明交通劝导""垃圾分类督导""邻里互助"等活动,每月服务时长不少于2小时。要保留好传统好经验,持续办好"道德模范评选""身边好人"选树,用身边人教育身边人。在公园广场、公交站台等显著位置设置"善行义举榜",让文明看得见、学得到。要畅通监督渠道,设立"创城曝光台",鼓励群众通过随手拍、微信举报等方式参与监督,对有效线索给予奖励,形成人人关心创建、支持创建、监督创建的生动局面。

四、健全长效机制,推动创建工作常态长效无感运行

文明创建贵在日常、重在长效。要坚决摒弃"运动式""突击式"创建模式,推动创建工作融入日常、抓在平常。

(一)树立"创城即本职"的理念

将文明城市创建与业务工作同部署、同落实、同考核。各部门在制定年度工作计划时,必须单列创建任务,明确量化指标。区委组织部要将创建成效作为干部选拔任用的重要依据,对创建不力、推诿扯皮的单位和个人,实行"一票否决"。要适应"动态即常态"的要求,中央文明办已建立"季度测评、半年通报、年度总评"机制,每次测评结果全国排名,连续两次排名靠后的启动约谈问责。必须把迎检压力转化为日常动力,做到"天天都是创建日、人人都是创建者"。

(二)建立"常态即长效"的机制

完善三项制度。一是"周督导"制度。由区创建指挥部牵头,每周对重点部位进行暗访督导,现场交办问题,限期整改反馈,整改不到位的启动问责。二是"月通报"制度。每月发布《创建工作督查通报》,公布各部门、各镇街得分排名,连续三个月排名末位的由纪委约谈主要负责同志。三是"季考评"制度。每季度模拟测评,结果纳入年度绩效考核,与文明奖发放挂钩。要充分利用智慧城市平台,整合雪亮工程、数字城管、12345热线等数据资源,建立AI智能巡检系统,对环境卫生、交通秩序等问题自动识别、自动派单、自动考评,实现"无感创建、智能管理"。

(三)强化"创建即惠民"的导向

创建成效最终由群众评判。要建立"创建-反馈-改进-提升"闭环,每半年开展一次群众满意度测评,结果向社会公开。对群众反映强烈的问题,实行挂牌督办、销号管理。2025年底前,完成老旧小区改造〔*〕万平方米,新增停车位〔*〕个,新建改扩建学校〔*〕所,新增医疗床位〔*〕张。群众满意度要稳定在95%以上,12345热线创建类工单满意率保持98%以上。要保留好传统好经验,如"街长制""路长制""网格化"管理等,在实践中不断完善。同时,鼓励基层创新,对行之有效的好做法及时总结推广,打造具有〔*〕区特色的创建品牌。

同志们,建设"和美〔*〕、共同富裕"首善之区,是全区人民的共同期盼。文明城市创建是实现这一目标的重要载体。让我们以党的二十届四中全会精神为指引,以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当,一锤接着一锤敲,一茬接着一茬干,推动文明城市创建向更高水平迈进,为谱写〔*〕区现代化建设新篇章作出新的更大贡献!

谢谢大家!