在高新区农业农村重点工作推进会上的讲话

在〔*〕高新区农业农村重点工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区农业农村重点工作推进会,主要任务是深入学习贯彻上级关于"三农"工作的最新指示精神,认真复盘今年以来我区农业农村工作的进展与成效,深入剖析当前存在的突出问题和薄弱环节,并对冲刺四季度、决胜全年度的各项工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,相关负责同志通报了近期工作情况,点明了问题,也提出了下一步的工作建议,讲得都很好,很有针对性。希望大家深刻领会,认真对照,抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、客观总结成绩,清醒认识差距,切实增强抓好农业农村工作的责任感与紧迫感

今年以来,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全区上下坚持以乡村振兴战略为总抓手,紧扣年初制定的工作目标,攻坚克难,真抓实干,农业农村发展总体保持了稳中向好的良好态势。粮食安全根基持续夯实,克服了不利天气影响,夏粮丰收已成定局,秋收工作正有序推进,全年粮食生产任务有望圆满完成。和美乡村建设纵深推进,农村人居环境整治提升行动取得阶段性成果,一批示范村、精品村的建设初见成效,村容村貌得到显著改善。村级集体经济稳步发展,通过资源盘活、项目带动等多种模式,部分村庄的"造血"功能得到增强。农村"三资"管理专项整治行动全面铺开,清产核资工作基本完成,为下一步的规范管理打下了坚实基础。这些成绩的取得,是全区广大干部群众特别是农业农村战线和基层一线的同志们辛勤付出、共同努力的结果。在此,我代表新区党工委,向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对标上级的要求、对标群众的期盼、对标先进地区的发展水平,我们的工作中还存在不少短板和弱项。一是发展不平衡不充分的问题依然突出。和美乡村建设存在"点上精彩、面上平淡"的现象,部分村庄基础设施和公共服务配套仍有欠账,长效管护机制未能完全落地。二是村级集体经济增收渠道依然不宽。部分村集体经济结构单一,过度依赖资源发包和补贴收入,内生动力和发展后劲不足,实现稳定可持续增收面临较大压力。三是规范化管理水平仍有待提升。"三资"管理领域虽然开展了大起底,但制度执行不够严格、流程不够规范、监管不够到位的现象在少数地方依然存在,潜在风险不容忽视。四是干部队伍能力作风与新形势新要求尚有差距。部分村干部思想解放程度不够,市场意识和发展能力不强,面对新问题新挑战时,思路不宽、办法不多、作风不实的现象时有发生。

四季度是全年工作的收官季,也是检验我们一年成果的"大考"季。现在距离年底只剩两个月时间,时间非常紧迫,任务异常艰巨。如果我们不能正视这些问题,采取有力措施加以解决,不仅会拖累全年目标的实现,更会影响全区乡村振兴战略的深入推进。因此,全体同志必须迅速把思想和行动统一到党工委的决策部署上来,切实增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感,以决战决胜的姿态,全力冲刺、奋力攻坚,确保高质量完成全年各项目标任务。

二、聚焦关键重点,精准施策发力,全力推动农业农村工作实现新突破

做好当前和今后一个时期的农业农村工作,必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,集中力量,精准突破,带动全局工作整体提升。

第一,要聚焦短板弱项,在攻坚克难上实现新突破。针对当前工作中存在的突出问题,我们必须出重拳、用实招,务求取得实质性进展。在和美乡村建设方面,要坚持"一张蓝图绘到底",既要抓好示范引领,更要注重全域提升。要围绕"干净、整洁、有序、宜居"的目标,深入开展农村生活垃圾、污水、厕所"三大革命"的回头看和巩固提升行动,确保问题不反弹、成效可持续。对于进度滞后的村庄,要建立工作台账,明确责任人、时间表和路线图,实行挂牌督办,确保迎头赶上。要推动乡村建设与产业发展深度融合,因地制宜发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态,让美丽乡村既有"颜值"更有"价值"。在村级集体经济增收方面,要深入开展"清产核资回头看",把沉睡的资产资源充分激活起来,通过自主经营、合作经营、租赁经营等多种形式,实现保值增值。要大力实施"强村富民"行动,鼓励各村立足资源禀赋,发展特色种养、手工作坊、农产品加工等"一村一品"项目,探索"党支部+合作社+农户""村企联建"等发展模式,拓宽增收渠道。相关部门要加强业务指导和政策扶持,帮助村级组织对接市场、引进项目、培养人才,力争年底前消除集体经济相对薄弱村,并确保所有村的经营性收入实现稳定增长。

第二,要深化规范管理,在守牢底线上展现新作为。规范是生命线,底线是高压线。我们必须把制度建设贯穿于农业农村工作的全过程、各方面,确保各项工作在法治轨道上运行。在"三资"管理方面,要坚决巩固"大起底"成果,加快从"清仓见底"向"规范高效"转变。要严格执行农村集体资产资源交易全部进入统一平台的规定,做到"应进必进",杜绝场外交易和暗箱操作。要全面推行"村财镇管"、财务公开等制度,利用信息化手段实现资金使用、资产变动、资源交易的全程留痕、实时监控,让集体"三资"在阳光下运行。对于在清查中发现的侵占、挪用、损失浪费等问题,要一查到底,绝不姑息,切实维护集体经济组织和农民群众的合法权益。在农村建房和工程建设管理方面,要严格遵守国土空间规划和村庄规划要求,坚决杜绝未批先建、少批多建、乱占耕地建房等行为。要规范项目审批和招投标程序,加强工程质量和施工安全监管,确保每一项工程都成为廉洁工程、放心工程。在食品安全方面,要始终将其作为关系群众切身利益的头等大事来抓。要建立健全覆盖从田间到餐桌的全过程监管体系,加强对农产品产地环境、农业投入品和生产过程的管控,严厉打击违法使用禁限用农药兽药等行为。要完善农产品质量安全追溯体系,倒逼生产者落实主体责任。同时,要加强对农村集体聚餐、学校食堂、小作坊等重点环节的监管和指导,普及食品安全知识,提升群众自我防范能力,坚决守住不发生系统性、区域性食品安全风险的底线。

第三,要健全工作机制,在队伍建设上凝聚新动能。事业成败,关键在人,关键在干部队伍。推动乡村振兴,必须打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的"三农"工作骨干队伍。要建强村级班子这个"主心骨"。选优配强村党组织书记,大力选拔那些懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才进入村"两委"班子。要加强对村干部的系统化培训,内容上既包括党的创新理论和方针政策,也要涵盖现代农业技术、市场经营管理、法律法规、群众工作方法等实用知识,不断提升他们的政治素养和履职能力。要激励担当作为,完善村干部考核评价和报酬待遇保障机制,为敢于负责、勇于担当、实绩突出的干部撑腰鼓劲。要锤炼务实过硬的工作作风。大力倡导"一线工作法",推动农业农村战线的干部深入田间地头、深入农户家中,察实情、听真话、解难题。要坚决反对形式主义、官僚主义,杜绝"材料政绩""数字游戏",把工作成效最终体现在农业增效、农村变美、农民增收上。要构建高效协同的工作格局。农业农村工作是一项系统工程,需要各部门、各单位密切配合、同向发力。要建立健全联席会议、信息共享、联合执法等工作机制,打破条块分割,形成工作合力。各村要切实履行主体责任,主动谋划、积极作为;各相关部门要强化服务意识,加强业务指导和政策支持,上下联动、左右协同,共同奏响乡村振兴的"大合唱"。

三、强化责任担当,狠抓工作落实,确保全年目标任务圆满收官

蓝图已经绘就,关键在于落实。四季度的工作成效,直接关系到全年目标的实现,也关系到