在2025年全市城乡环境综合整治专题工作推进会上的讲话
在2025年全市城乡环境综合整治专题工作推进会上的讲话
同志们：
"环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。"城乡环境作为城市形象的直观展现、居民生活的基础保障，不仅关系到群众的生活品质和幸福感，更对城市的可持续发展、招商引资以及文明建设有着深远影响。在当前高质量发展的时代要求下，加强城乡环境综合整治，打造整洁、优美、宜居的城乡环境，已然成为我们城市发展进程中一项刻不容缓的重要任务。今天，我们召开此次全市城乡环境综合整治专题工作推进会，目的就是全面梳理前一阶段工作情况，深入剖析存在的问题与短板，进一步统一思想、凝聚共识，以更加坚定的决心、更加有力的举措，推动我市城乡环境综合整治工作取得新的更大成效。接下来，我讲三个方面意见。
一、全面盘点，肯定成绩强信心
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门齐心协力、真抓实干，城乡环境综合整治工作取得了阶段性显著成效，城乡面貌焕然一新，群众的获得感、幸福感不断增强。
（一）城区环境精细化管理，城市品质显著提升
1.市容市貌整治成效斐然。持续加大对城市主次干道、商业街区、背街小巷等重点区域的巡查整治力度，大力清理占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建等违规行为。今年以来，累计开展集中整治行动次，清理占道经营摊点个，拆除乱搭乱建处，城市道路通行更加顺畅，街道环境更加整洁有序。同时，加强户外广告和牌匾标识管理，按照"统一规划、规范设置、安全美观"的原则，对城区户外广告进行集中清理和规范整治，拆除违规设置、破旧损坏的户外广告块，更新统一规格的牌匾标识处，城市天际线更加清爽，视觉环境得到极大改善。
2.环境卫生保洁精细到位。进一步完善环卫作业标准和考核机制，增加机械化清扫和洒水降尘频次，扩大清扫保洁覆盖面，实现了城区主次干道机械化清扫率达到〔*〕％以上，道路清扫保洁质量明显提高。加强对垃圾收集、运输和处理的全过程监管，合理布局垃圾分类收集设施，积极推进生活垃圾分类工作，城区生活垃圾分类覆盖率达到〔*〕％。目前，全市已建成座生活垃圾转运站，日处理生活垃圾能力达到吨，生活垃圾无害化处理率达到〔*〕％，有效保障了城市生活垃圾的日产日清和无害化处理。
3.市政设施维护及时高效。加大对城市道路、桥梁、排水、路灯等市政基础设施的巡查维护力度，建立健全市政设施巡查养护台账，及时发现并修复破损路面、坑洼井盖、堵塞排水管道等问题。今年以来，累计修复破损道路平方米，更换维修井盖套，疏通排水管道公里，路灯亮灯率保持在〔*〕％以上，市政设施完好率显著提升，为市民出行提供了更加安全、便捷的条件。同时，加强城市绿化建设和养护管理，新增城市绿地面积万平方米，城市绿化覆盖率达到〔*〕％，人均公园绿地面积达到平方米，城市生态环境更加优美宜人。
（二）农村人居环境持续改善，乡村颜值大幅提升
1.农村垃圾治理稳步推进。按照"户分类、村收集、镇转运、县处理"的城乡一体化垃圾处理模式，不断完善农村垃圾收运处置体系，全市〔*〕％的行政村实现了农村生活垃圾集中收集和转运处理。加大对农村非正规垃圾堆放点的排查整治力度，累计排查整治非正规垃圾堆放点处，有效解决了农村垃圾乱堆乱放问题。积极引导农民群众养成良好的卫生习惯，开展农村垃圾分类宣传教育活动场次，参与群众达到人次，农村居民垃圾分类意识逐步提高，农村垃圾治理工作取得明显成效。
2.农村污水治理初见成效。结合农村实际，因地制宜采取集中处理、分散处理等多种方式，积极推进农村生活污水治理。全市已建成农村生活污水处理设施座，覆盖个行政村，农村生活污水治理率达到〔*〕％。加强对农村污水处理设施的运行管理，建立健全运维管理制度和考核机制，确保污水处理设施正常运行、达标排放。同时，加强对农村黑臭水体的排查整治，累计排查整治农村黑臭水体处，农村水环境质量得到有效改善。
3.农村"厕所革命"扎实推进。把农村"厕所革命"作为改善农村人居环境的重要抓手，按照"数量服从质量、进度服从实效、求好不求快"的原则，稳步推进农村户厕改造和农村公厕建设。今年以来，全市累计改造农村户厕户，新建农村公厕座，农村卫生厕所普及率达到〔*〕％。加强对农村改厕质量的监管，建立农村改厕质量巡查制度，对改厕全过程进行跟踪监督，确保改厕质量符合标准要求。同时，注重农村改厕后续管护服务，建立健全农村改厕管护长效机制，成立农村改厕管护服务站个，配备管护人员名，为农村改厕后的正常使用提供了有力保障。
（三）生态环境综合治理深入推进，绿色底色更加鲜明
1.大气污染防治攻坚有力。持续加强工业污染源治理，深入推进重点行业超低排放改造和挥发性有机物综合治理，累计完成工业企业超低排放改造家，挥发性有机物综合治理家。加大对燃煤锅炉的整治力度，淘汰改造燃煤小锅炉台，实现了主城区燃煤小锅炉"清零"。加强机动车尾气污染防治，开展机动车尾气检测与执法联合检查行动次，查处尾气超标排放车辆辆。强化扬尘污染管控，严格落实建筑工地"六个百分之百"防尘抑尘措施，加大对道路扬尘的清扫保洁和洒水降尘力度，全市空气质量优良天数比例达到〔*〕％，PM2.5、PM10等主要污染物浓度持续下降，蓝天白云成为常态。
2.水污染防治成效显著。全面落实河长制、湖长制，加强对河流、湖泊的日常巡查和监管，建立健全河湖生态环境问题排查整治长效机制。加大对工业废水、生活污水和农业面源污染的治理力度，累计建成城镇污水处理厂座，污水处理能力达到万吨／日，城镇生活污水集中处理率达到〔*〕％。加强对饮用水水源地的保护，划定饮用水水源保护区个，设置隔离防护设施和警示标识，清理整治饮用水水源保护区内的违法违规项目个，确保了饮用水水源地水质安全。全市地表水国控、省控断面水质优良比例达到〔*〕％，主要河流水质持续改善。
3.土壤污染防治有序开展。加强对土壤污染状况的调查监测，建立土壤环境质量监测网络，开展土壤污染重点监管单位隐患排查和治理修复工作。严格控制农业面源污染，推广测土配方施肥、绿色防控等技术，减少化肥、农药使用量，全市化肥、农药使用量连续年实现负增长。加强对固体废物和危险废物的管理，建立健全固体废物和危险废物收集、运输、处置体系，提高固体废物和危险废物资源化利用和无害化处置水平，有效保障了土壤环境安全。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力的结果，更是广大干部群众积极参与的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、深入剖析，直面问题找差距
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城乡环境综合整治工作还存在一些不容忽视的问题和短板，与高质量发展要求和人民群众的期盼相比，仍有一定差距。这些问题如果不及时解决，将直接影响城乡环境综合整治工作成效，制约我市经济社会高质量发展。
（一）整治工作进展不平衡，部分区域问题突出
1.城区不同区域之间存在差距。一些老旧小区、背街小巷等区域由于基础设施薄弱、管理难度大，环境整治工作相对滞后，仍然存在乱堆乱放、私搭乱建、卫生死角等问题。部分城乡结合部区域由于外来人口密集、管理体制不顺，环境秩序较为混乱，占道经营、乱摆摊点、垃圾乱扔等现象屡禁不止，成为城市环境整治的难点和痛点。
2.农村地区之间差异较大。一些经济条件较好、基础工作扎实的乡镇，农村人居环境整治工作推进较快，成效明显；而一些经济相对落后、地理位置偏远的乡镇，由于资金投入不足、群众参与度不高，整治工作进展缓慢，农村垃圾乱堆、污水乱排、厕所脏乱等问题依然较为突出。部分村庄存在"重建设、轻管护"的现象，已建成的垃圾处理设施、污水处理设施等由于缺乏有效的运维管理，不能正常运行，影响了整治工作的长效性。
（二）长效管理机制不健全，整治成果难以巩固
1.城区管理机制有待完善。城市管理部门之间存在职责不清、协调不畅的问题，一些环境问题涉及多个部门，容易出现推诿扯皮现象，导致问题得不到及时有效解决。城市管理执法队伍建设有待加强，部分执法人员业务能力和执法水平不高，执法方式简单粗暴，影响了城市管理执法的公信力和权威性。同时，城市管理信息化水平较低，缺乏有效的数字化管理平台，难以实现对城市环境的实时监控和精准管理。
2.农村管护机制尚未建立。农村人居环境整治工作缺乏稳定的资金投入机制，大部分资金依靠上级财政补助，地方配套资金不足，导致农村环境基础设施建设和运维管理资金短缺。农村环境卫生保洁队伍不健全，保洁人员数量不足、待遇偏低，工作积极性不高，难以保证农村环境卫生保洁工作的常态化开展。此外，农村环境整治工作缺乏有效的监督考核机制，对乡镇、村的工作考核评价不够严格，奖惩措施不明确，导致一些地方对整治工作重视不够，工作落实不到位。
（三）群众参与度不高，共建共享氛围不浓
1.城区居民环保意识有待提高。部分城区居民对城市环境综合整治工作的重要性认识不足，缺乏环保意识和公共意识，存在乱扔垃圾、随地吐痰、破坏公共设施等不文明行为，给城市环境管理带来了较大困难。一些商户存在店外经营、乱倒污水等违规行为，对城市环境秩序造成了不良影响。虽然通过多种形式开展了宣传教育活动，但仍有部分居民对城市环境整治工作不理解、不支持，参与度不高。
2.农村群众主体作用发挥不够。在农村人居环境整治工作中，一些地方存在政府大包大揽的现象，对农村群众的宣传发动不够，群众参与整治工作的积极性和主动性没有充分调动起来。部分农村群众对改善人居环境的愿望不够强烈，存在"等靠要"思想，认为环境整治是政府的事情，与自己无关，对整治工作不配合、不参与，甚至出现抵触情绪，影响了整治工作的顺利推进。
这些问题的存在，严重制约了我市城乡环境综合整治工作的深入开展，我们必须高度重视，认真分析原因，采取有效措施加以解决。
三、靶向发力，强化举措促提升
2025年是全面推进城乡环境综合整治工作的关键一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义
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