在全市安全生产和防灾减灾救灾委员会全体会议上的讲话

在全市安全生产和防灾减灾救灾委员会全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市安全生产和防灾减灾救灾委员会全体会议，目的就是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，总结上半年工作，分析当前形势，安排部署下一步重点任务，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。刚才，相关部门通报了上半年安全生产情况，分析得很透彻，问题找得也很准，希望大家认真研究，切实加以解决。下面，我再讲几点意见。

一、提高站位，认清形势，切实增强责任感和紧迫感

安全生产和防灾减灾救灾工作事关人民福祉，事关经济社会发展大局。习近平总书记高度重视安全生产和防灾减灾救灾工作，多次作出重要指示批示，为我们做好工作提供了根本遵循。近年来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，扎实推进安全生产专项整治，持续加强防灾减灾救灾能力建设，安全生产形势总体稳定，防灾减灾救灾工作取得积极成效。但是，我们也要清醒地看到，当前我市安全生产和防灾减灾救灾形势依然严峻复杂。

从安全生产看，虽然事故起数和死亡人数总体呈下降趋势，但一些重点行业领域事故仍时有发生，暴露出我们在安全监管、隐患排查、责任落实等方面还存在不少问题。比如，煤矿领域，个别企业安全主体责任落实不到位，超能力、超强度生产，违规作业现象依然存在；道路交通领域，交通事故多发频发，酒驾醉驾、疲劳驾驶、货车超载等违法行为屡禁不止；建筑施工领域，部分项目施工现场管理混乱，安全防护措施不到位，高处坠落、物体打击等事故风险较高。这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有效措施加以解决。

从防灾减灾救灾看，我市地处关中盆地与陕北黄土高原过渡带，境内山川塬峁相接，自然条件复杂，自然灾害种类多、分布广、频率高。特别是随着全球气候变化，极端天气事件增多，防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等任务更加艰巨。今年以来，我市降雨较往年偏多，局部地区出现了暴雨洪涝灾害，给群众生命财产造成了一定损失。同时，我们在灾害预警、应急响应、救援处置等方面还存在一些薄弱环节，需要进一步加强和改进。

当前，我市正处于高质量全面转型发展的关键时期，做好安全生产和防灾减灾救灾工作意义重大。各级各部门要切实提高政治站位，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，深刻认识安全生产和防灾减灾救灾工作的极端重要性，以"时时放心不下"的责任感，扎实做好各项工作，坚决防范遏制重特大事故发生，最大限度减少灾害损失，为全市经济社会发展营造安全稳定的环境。

二、突出重点，强化措施，扎实做好安全生产工作

安全生产人命关天，必须警钟长鸣、常抓不懈。各级各部门要按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求，扎实深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治各类安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。

（一）突出煤矿安全

煤矿是我市安全生产的重中之重。要严格落实煤矿安全生产主体责任和监管责任，加强对煤矿企业的日常监管和执法检查，严厉打击超能力、超强度、超定员生产和违规作业等行为。要加快推进煤矿智能化建设，提高煤矿安全生产水平。加强煤矿瓦斯、水害、火灾等重大灾害治理，强化风险监测预警，及时消除安全隐患。严格执行煤矿领导干部下井带班制度，确保安全生产各项措施落到实处。

（二）强化道路交通监管

道路交通点多、线长、面广，是安全生产监管的难点和重点。要加强对道路交通安全的综合治理，加大对酒驾醉驾、疲劳驾驶、货车超载、客车超员等违法行为的打击力度。加强对重点路段、重点时段的巡查管控，特别是要加强对农村道路、山区道路的安全管理，严防群死群伤事故发生。强化对运输企业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，加强对驾驶员的安全教育培训，确保运输安全。加大对道路交通安全设施的投入，完善交通标志、标线和安全防护设施，提高道路交通安全保障水平。

（三）加强危化品安全管理

危化品具有易燃易爆、有毒有害等特性，一旦发生事故，极易造成重大人员伤亡和财产损失。要加强对危化品生产、储存、运输、使用等全链条的安全监管，严格落实危化品安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面排查治理安全隐患。加强对危化品企业的安全检查，督促企业严格执行安全生产规章制度和操作规程，加强对从业人员的安全教育培训，提高应急处置能力。强化对危化品运输车辆的监管，严厉打击非法运输、违规装卸等行为，确保运输安全。

（四）抓好燃气消防和建筑施工安全

燃气安全涉及千家万户，要加强对燃气经营企业的监管，督促企业加强对燃气管道、设施设备的维护保养，及时排查治理安全隐患。加大对燃气用户的安全宣传教育，普及燃气安全使用知识，提高用户安全意识。加强消防安全管理，深入开展火灾隐患排查整治，特别是要加强对人员密集场所、高层建筑、易燃易爆场所等重点部位的消防安全检查，确保消防设施完好有效，疏散通道畅通无阻。强化对建筑施工项目的安全监管，严格落实建设、施工、监理等各方主体责任，加强对施工现场的安全管理，规范施工行为，严防高处坠落、物体打击、坍塌等事故发生。

（五）推进电动车安全治理

随着电动车保有量的不断增加，电动车火灾事故呈多发态势，给人民群众生命财产安全带来了严重威胁。要加强对电动车生产、销售、维修等环节的监管，严厉打击生产销售不合格电动车及配件的违法行为。加强对电动车充电设施建设和管理，规范电动车充电行为，严禁在楼梯间、疏散通道、安全出口等区域停放电动车或为电动车充电。加大对电动车消防安全宣传教育力度，提高群众消防安全意识和自防自救能力。

三、未雨绸缪，防患未然，全力做好防汛度汛工作

当前，汛期已经来临，各类安全风险上升。各级各部门要坚持人民至上、生命至上，立足"防大汛、抢大险、救大灾"，扎实做好防汛度汛各项工作，确保安全度汛。

（一）加强隐患排查整治

要抓住汛前窗口期，对各类水利设施、河道、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区、地下空间、在建工程等进行全面排查，建立隐患台账，明确整改责任人和整改时限，确保隐患及时整改到位。对短期内难以整改的，要落实安全度汛措施，加强监测预警，严防发生安全事故。

（二）强化监测预报预警

要加强气象、水文、地质等部门的沟通协作，建立健全联合会商机制，加强对雨情、水情、汛情、地质灾害等的监测预报，提高预报的精准度和时效性。充分利用广播、电视、短信、微信、抖音等多种渠道，及时发布灾害预警信息，确保预警信息到村、到户、到人。严格落实直联到人的"叫应"机制，确保预警信息能够及时传达给相关责任人，提前做好防范应对准备。

（三）加强重点部位防范

要突出抓好河流、水库、淤地坝等水利工程的安全度汛，严格执行水库汛期调度运用计划，加强水库大坝、溢洪道、放水设施等关键部位的巡查检查，确保水利工程安全运行。加强对山洪灾害危险区、地质灾害隐患点的监测预警和防范，落实好"人盯人、防抢撤"措施，一旦发生险情，迅速组织群众转移避险，确保群众生命安全。加强城市防汛工作，做好城市排水管网、泵站等设施的维护管理，及时清理排水口杂物，确保排水畅通。对城市低洼易涝区、地下车库、地下商场等重点部位，要提前预置抢险救援力量和物资，落实好防范措施，严防城市内涝事故发生。

（四）提升应急救援能力

要加强防汛抢险救援队伍建设，整合消防、武警、民兵、专业抢险队伍等力量，建立健全协调联动机制，提高应急救援能力。备足备齐防汛抢险物资和装备，加强物资管理和维护保养，确保关键时刻调得出、用得上。加强应急演练，组织开展实战化演练，检验和提升应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应对突发事件的能力。

四、加强领导