在参加指导民主生活会上的讲话

在参加指导民主生活会上的讲话

同志们：

经过大家共同努力，今天的民主生活会开出了好作风，对照检查见人见事，相互批评开诚布公，整改措施明确可行，达到了交流思想、检视问题、明确方向的目的和效果。刚才，〔*〕同志做了点评，提出了整改要求，我都同意，大家要抓好落实。

我们召开民主生活会，主要目的是为了增强党性、改进作风，增进团结、强化监督，最终的落脚点是改进工作、强化担当。这次民主生活会，既是巩固党纪学习教育成果的一项重要举措，也是对县委常委班子建设的一次政治体检，大家要站在讲政治的高度，进一步完善对照检查材料，让这次民主生活会质量更高。一要对标对表再提升。这次民主生活会，最重要的是对照总书记关于自我革命的重要思想和加强党的纪律建设的重要论述、纪律处分《条例》方面，进行自我检视，认真找差距、找不足，做到与总书记和党中央思想统一、行动统一。二要见人见事再提升。民主生活会要求"三个摆进去"，具体体现就是查摆的问题要有"事"去支撑，要体现自己在政治、作风方面的不足，各位同志有的在材料里表述的充分一些，有的还不够充分，希望会后加以完善，避免出现空对空的问题。三要汲取反面典型教训再提升。县委把基层党组织书记违规违纪作为典型案例，选得很准。这个案例涉及到损害群众利益、落实民主集中制等多个方面，与每个领域的工作都有关系，大家还要汲取案例教训，结合各自实际深挖细剖，强化以案促改促治实效，持续传导严的基调。四要深剖思想根源再提升。思想是行动的指南，大家查摆的问题最终都能从思想上找到根子，希望在原因剖析方面再深刻一些、再精准一些，以利于后期标本兼治抓好整改。五要抓实整改再提升。坚持以上率下、带头示范，主动认领班子的整改事项，紧盯抓实自身和分管领域存在问题的整改，认真制定整改方案，逐一明确整改责任和时限，确保件件有着落、件件改到位，尽快转化这次民主生活会成果。这里，给大家提3点意见。

第一，带头锤炼党性、修身律己，筑牢忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的坚实根基。党性修养好，党性坚强，遵守党纪就会更加自觉。〔*〕县县委班子是全县的"火车头""指挥部"，必须在锤炼坚强党性、县帜鲜明讲政治、严守党规党纪上走在前、作表率。一要在绝对忠诚中提高政治素养。政治忠诚是党员干部最鲜明的政治本色，是具体的、实践的。〔*〕县县情决定了我们贯彻落实上级决策部署方面肩负着重要责任。县委班子要不折不扣贯彻落实总书记重要指示精神，把忠诚转化为具体举措，坚定不移地在思想和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要从党的创新理论中涵养政治定力。政治定力是政治素养的集中反映，需要从党的创新理论中汲取党性滋养。县委班子负责把方向、管大局、作决策、促落实，必须把党的创新理论武装作为首位任务，健全落实"四个以学"长效机制，一体贯通学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握、深入分析主旨要义、实践要求，真正用以改造主观世界、推进工作，做到理想信念坚如磐石、为党和人民事业忘我奉献。三要在严守纪律规矩中锤炼政治品格。严明纪律是做政治上明白人老实人的基本要求。县委班子是〔*〕县各级班子和干部的榜样，大家执行纪律规矩偏一寸，底下就会偏一尺，必须在严守政治纪律政治规矩上高标准高要求，带头落实重大事项请示报告、个人事项报告等制度，常态化对照"六项纪律"自我检视整改，组织面前不藏私、推进工作不徇私，责无旁贷做好党规党纪的坚定执行者和推动者。

第二，带头严守纪律、强化担当，全力提振干部干事创业精气神。党的纪律和干事创业是内在统一的，纪律既明确了不能触碰的底线和边界，也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。刚才大家的查摆不少都提到，〔*〕县还存在干部干事创业积极性不够、工作"慢粗虚"、不担当不作为的问题，也反映出县委以组织担当促进干部担当方面还有不少工作要做。

县委班子必须把激励干部担当作为摆到重要位置，既要把从严管理监督这一手硬起来，严肃整治乱作为问题；又要健全完善有效激励干部担当作为制度机制，切实解决乱作为不作为不敢为不善为问题，让想干事的干部能干事、干成事，让"躺平""摆烂"的干部没市场、坐不住，用担当作为的动能激发改革发展的效能。

一要持续抓实理论武装。理论素养是干部综合素质的核心，只有党的创新理论学深悟透了，行动上才能坚定正确。要坚持干什么学什么、不会什么补什么，有针对性地设置特色课程、特色班次等，提升实战实训短期班和专题培训比例；要全面落实党校行动，加强与市委党校、县市区党校的资源共享，组织相关部门单位的领导干部、专业人才、基层党员干部讲政策讲实践讲责任，把学习成果转化为抓改革、抓经济、抓发展的能力水平和实际行动。

二要深化知事识人体系创新。精准发现识别干部是选好用好干部的重要基础和前提，知人不深、识人不准，很可能出现用人不准的情况。要健全双向评价机制，建立上级领导评、对口单位评、班子成员评、下级干部评、服务对象评相统一的评价体系，多角度、多渠道考准考实干部。要健全以事考人机制，坚持以事察人、以事识人，注重在重大任务和基层一线考察识别干部，把结果记录在案，建立干部名单。要健全能上能下常态化机制，强化考核结果和绩效导向，坚持有为有位、优进劣汰，对实绩表现突出、干部群众公认的，优先提拔使用或晋升职级；对慢作为不作为乱作为、不胜任不适宜担任现职的，坚决予以调整或免职，同步建立受处理处分和"下"后干部的跟踪研判机制，对深刻反省、积极工作、德才表现和工作实绩突出的适时重新启用，通过能上能下彰显从严治吏的组织力度。

三要坚持严管和厚爱结合。好干部是选出来的，更是管出来的。要完善管理监督机制，把监督关口前移，会同纪检监察、巡察、信访、审计等部门，重点加强对"一把手"、新入职干部、年轻干部、新提拔干部的管理监督，把谈心谈话、提醒函询诫勉等制度落到位，及时帮助干部校准偏差、防范风险，通过抓早抓小，让干部感受到治病救人的组织温度。要完善容错纠错机制，健全"三个区分开来"落实机制，明确容错标准、职责分工、容错程序等操作措施，努力做到事前防错、事中事后纠错，县帜鲜明地支持实干者、鼓励探索者、宽容失误者、保护改革者。要完善关心关爱制度，把激励干部担当作为干事创业具体措施落实到每一个县直部门单位，及时掌握解决干部的合理现实需求，以组织温情激发党员干部投身改革发展的热情。

第三，带头转变作风、履职尽责，广泛凝聚各族群众共抓发展的强大合力。从严治党要从作风抓起，县委更要知责、担责、履责，主动抓、主动管，切实用改革精神和严的标准，推动从严治党不断向基层延伸。刚才班子和个人对照检查中，也查摆出民生领域还有欠账、整治形式主义为基层减负还不够实等问题。这些究其根子，就是执行党的群众纪律还不到底不到位，以人民为中心的政绩观树得还不够牢。对此，大家要带头进一步强化群众观念，增强群众纪律意识，坚持大抓基层导向，提高做群众工作的能力本领，以党建引领为抓手，坚持综合发力，为基层干事创业创造良好条件。

一要把基层党组织全面建强。在过去，抓基层党建更注重抓典型抓示范，个别领域抓得不紧不实，一些基层党组织不够过硬。县委要转变抓基层党建工作思路，从整改巡视巡察反馈、述职点评、群众反映问题做起，一手抓整改整治，一手抓支部创建，覆盖面上，要普遍建设堡垒支部，确保2025年底前县内全部达标；领域上，在抓好苏木镇、嘎查村社区党建工作的同时，还要在抓好机关、学校、医院、两企三新等领域上下功夫，确保各领域基层党组织全面进步全面过硬，在此基础上全领域创建坚强堡垒"模范"支部。此外，今年嘎查社区"两委"换届将全面启动